曹雪琴 劉社欣 廖立勝

摘要：師范院校作為國家培養(yǎng)各級各類教師的重要陣地，是中國高等院校體系的重要組成部分，地位舉足輕重?！半p一流”建設(shè)開啟了高等教育領(lǐng)域大刀闊斧的改革，師范院校的發(fā)展也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。師范院校應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)揮師范院校教師教育的本體功能，借力“雙一流”、助力“雙一流”，明確辦學(xué)定位，保持師范性，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，完善教學(xué)課程體系，培育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的優(yōu)質(zhì)師資，才能在“雙一流”競爭中奪得先機(jī)。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；師范院校；發(fā)展策略

中圖分類號：G648 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2018）01-0006-05

2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”建設(shè)實(shí)施辦法。師范院校是中國高等院校體系的重要組成部分，承擔(dān)著各級各類教師培養(yǎng)的重任，是國家教育事業(yè)的基礎(chǔ)。教育作為社會的一個子系統(tǒng)，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面息息相關(guān)。因此，師范院校的發(fā)展不僅關(guān)系到高校發(fā)展的整體水平，更是關(guān)系到社會改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與民族的未來。師范院校在“雙一流”建設(shè)新的時(shí)代背景下該如何發(fā)展，是十分值得研究的課題。

一、“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的價(jià)值

（一）師范院校的重要地位

師范院校和師范教育在中國有著深厚的根基。自1897年盛宣懷在南洋公學(xué)首次開設(shè)“師范院”培養(yǎng)教育人才后，高等教育師范院校便正式誕生[1]。發(fā)展至今，已成為中國高等院校體系不可或缺的一部分。

在傳統(tǒng)意義上，“師范院?！敝饕侵概囵B(yǎng)不同層次、不同類型師資的高等院校。在各類高校中，師范院校有著起步較早、發(fā)展較快和規(guī)模較大的特點(diǎn)。中

國統(tǒng)計(jì)年鑒2016年的數(shù)據(jù)顯示：中國現(xiàn)有2 560所普通高等學(xué)校，其中，師范類高校約180所[2]。長期以來，師范院校一直保持其教育學(xué)科和教師教育的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢。中國的師范院校依然是各級各類教師培養(yǎng)工作的主要承擔(dān)者，擔(dān)負(fù)著為全國各個地區(qū)培養(yǎng)和輸送教師人才的重任，同時(shí)也是在職教師培訓(xùn)和技能提升的重要基地，是培養(yǎng)高素質(zhì)教師的搖籃。教育作為國家的基礎(chǔ)行業(yè)，其重要性毋庸置疑。師范院校所培養(yǎng)的教師肩負(fù)著傳播人類燦爛文化、培養(yǎng)民族棟梁等神圣使命，因此，師范教育仍然在中國高校之林獨(dú)樹一幟，占據(jù)著一席之地。師范院校是否處于良性運(yùn)行狀態(tài)，能否培養(yǎng)出滿足時(shí)代需求的教師，關(guān)系著國家的發(fā)展前程。

（二）“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的意義

中國的師范教育在一百多年的發(fā)展過程中，形成了以獨(dú)立設(shè)置師范院校為主體的師范教育體系，師范教育在為國家基礎(chǔ)教育作出卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)也獲得了巨大的發(fā)展[3]。然而，師范院校在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，不少師范院校呈現(xiàn)出偏離傳統(tǒng)優(yōu)勢的態(tài)勢。一些師范院校逐步向綜合性院校轉(zhuǎn)型，學(xué)校定位和辦學(xué)目標(biāo)也偏向綜合化。一方面，師范院校設(shè)置越來越多的非師范專業(yè)，教師教育只是作為一個特色或傳統(tǒng)在發(fā)展；另一方面，師范院校開始停招短期內(nèi)規(guī)模效益不高、發(fā)展前景不明朗的“冷門”學(xué)科和專業(yè)。師范院校對于師范專業(yè)的逐步淡化，對于“功利”專業(yè)的過分熱衷，很容易導(dǎo)致師范院校在與其他類型院校的競爭中，失去其教育學(xué)科和教師教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，阻礙中國教師教育的專業(yè)化發(fā)展和教育人才的培養(yǎng)，致使師范教育面臨“邊緣化”危險(xiǎn)。

在“雙一流”建設(shè)背景下，重視師范院校的“特色”建設(shè)和發(fā)展，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮師范院校在教師教育和人才培養(yǎng)方面的特色優(yōu)勢，合理定位，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)師資力量，改革專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，推動中國基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，為一流學(xué)科和一流大學(xué)的建設(shè)奠定優(yōu)質(zhì)人才基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

二、“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇

中國“雙一流”建設(shè)的根本目的是通過建設(shè)強(qiáng)大的高等教育為國家的發(fā)展和強(qiáng)大提供重要支撐和動力[4]。“雙一流”建設(shè)有利于師范教育“定位”“定性”“定量”問題的有效解決。

1.更加彰顯師范院校的重要地位

清華大學(xué)校長梅貽琦曾說，所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。在“雙一流”建設(shè)總體方案中，建設(shè)一流師資隊(duì)伍被放在了五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的首要位置，一流師資隊(duì)伍是建設(shè)一流學(xué)科和一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)。師范院校作為培養(yǎng)教師這一特殊人才隊(duì)伍的主陣地，其在國家教育體系中的重要地位不言而喻。

師范院校自誕生以來就擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資的歷史使命，并且經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在教育和培養(yǎng)教師方面發(fā)揮了巨大作用，為中國基礎(chǔ)教育輸送了大量人才，為中國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?！半p一流”建設(shè)背景下，對優(yōu)質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的需求，更加凸顯了師范教育在國家整體教育中的重要地位。

2.更加明確師范院校的辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是一所學(xué)校對未來發(fā)展的總體規(guī)劃[5]。一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)并非只有一種模式，不顧學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，盲目地隨大流，一味地向建設(shè)綜合性大學(xué)靠攏，這樣只會阻礙學(xué)校的健康發(fā)展?！半p一流”建設(shè)應(yīng)該結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，確立精準(zhǔn)、明確的辦學(xué)定位和目標(biāo)，朝著既定目標(biāo)和規(guī)劃一步步踏實(shí)地走下去。師范院校應(yīng)該充分挖掘自身優(yōu)勢，推動優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，部屬師范院?？啥ㄎ挥凇笆澜缫涣鳌?，省部共建院校定位于“國內(nèi)一流”，地方師范院校定位于“區(qū)內(nèi)一流”?！半p一流”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，是一個系統(tǒng)工程，需要師范院校在明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，投入時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，逐步建設(shè)、發(fā)展和完善。

3.更加注重師范院校的師范屬性

師范院校的優(yōu)勢、特色和立校之本正是其師范性。同時(shí)，師范性也是師范院校得以長久發(fā)展的根本點(diǎn)和立足點(diǎn)，舍棄師范特色，忽視教師教育，師范院校就會失去其經(jīng)過多年發(fā)展所積累的傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為“無源之水、無本之木”，失去核心競爭力。在“雙一流”建設(shè)的宏大背景下，堅(jiān)持教師教育特色是師范院校打造自身核心競爭力的重要途徑。師范院校經(jīng)過百年發(fā)展，已經(jīng)形成一些特色優(yōu)勢學(xué)科，享有良好的社會聲譽(yù)，為人們所信賴，這些都是綜合性大學(xué)無法企及的。師范院校若想在“雙一流”建設(shè)競爭中擁有核心競爭力，就必須清楚地了解“辦什么樣的師范教育”和“怎樣辦好師范教育”，以優(yōu)質(zhì)師范教育為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化師范專業(yè)為目標(biāo)，專注于優(yōu)質(zhì)師范人才的培養(yǎng)，關(guān)心師范教師的專業(yè)化發(fā)展，重視師德師風(fēng)建設(shè)，改革和優(yōu)化教師教育課程體系，不斷挖掘和打造優(yōu)勢學(xué)科，這樣才有機(jī)會占據(jù)優(yōu)勢。

（二）“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.綜合性院校的強(qiáng)力沖擊

隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的加快，許多綜合性大學(xué)參與教師教育，使得本來就競爭激烈的師范院校體系更是雪上加霜。綜合性大學(xué)參與教師教育的方式一般有兩種，一種是通過兼并師范院校保留其教師教育的職能；另一種是通過成立教師教育學(xué)院，或者師范學(xué)院二級學(xué)院，或者設(shè)置師范專業(yè)等方式來達(dá)到參與教師教育的目的。除此之外，還有個別綜合性大學(xué)的前身便是師范院校，一直存在著教師教育的職能。綜合性大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)設(shè)施及綜合實(shí)力等方面要比師范院校更有優(yōu)勢。綜合性大學(xué)的學(xué)科門類多，專業(yè)設(shè)置也比較靈活，科研能力和水平高，先進(jìn)且完備的教育基礎(chǔ)設(shè)施，種類齊全的多樣課程，都能夠滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。與綜合性大學(xué)相比，師范院校的學(xué)科結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科覆蓋面窄，主要涉及文理基礎(chǔ)學(xué)科和教育心理學(xué)科，學(xué)科發(fā)展空間較小，科研水平不高，辦學(xué)條件不盡如人意。越來越多的綜合性院校參與教師教育對師范院校的發(fā)展造成了強(qiáng)力的沖擊，師范院校面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.院校考評機(jī)制有待完善

師范院校在中國整體教育格局中發(fā)揮著不可替代的作用。作為培養(yǎng)特殊人才“教師”的主陣地，國家應(yīng)給師范院校更多的政策扶持與幫助，保障師范院校辦學(xué)的獨(dú)特地位，維持其師范性，以便更好地實(shí)現(xiàn)其為社會輸送優(yōu)質(zhì)師資的基本辦學(xué)目標(biāo)。目前國家對師范院校的考評機(jī)制與其他綜合性大學(xué)并沒有什么不同，考評結(jié)果的好壞會影響院校優(yōu)勢資源的獲得，如：生源、資金、設(shè)施、社會聲譽(yù)以及優(yōu)惠政策等。因此，為了提高院校排名，爭取更多有利的發(fā)展資源，師范院校將更多的時(shí)間和精力花在了應(yīng)對院?？荚u上，急功近利，完全忽視了師范院校的辦學(xué)初衷，在考評機(jī)制的重壓下迷失了自己的辦學(xué)方向，最終造成“師范不師”的后果，得不償失。

3.教育資源的分配有待優(yōu)化

師范教育在中國整體教育發(fā)展中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，各級各類師范院校的建設(shè)和發(fā)展問題不容忽視。受國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制，中國教育資源存在分配不均的問題。一方面，與師范院校相比，許多綜合性大學(xué)掌握的教育資源要更充裕一些；另一方面，師范院校本身也存在資源分配的差異，部屬師范院校往往比省部共建院校更具有資源優(yōu)勢，而省部共建院校又比地方師范院校擁有的教育資源多?！半p一流”建設(shè)背景下，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)都需要充足的教育資源的支持，無論在教育經(jīng)費(fèi)、教育生源，還是在教育設(shè)施、教育制度、教育資產(chǎn)以及教育內(nèi)外人際關(guān)系等方面，師范院校并不具有絕對性壓倒的優(yōu)勢。師范院校作為培養(yǎng)未來基礎(chǔ)教育優(yōu)秀師資的主陣地，更應(yīng)該得到國家的重視和關(guān)注。盡管面臨教育資源分配不合理的困境，師范院校也應(yīng)該不忘初心，堅(jiān)持其師范性，繼續(xù)培養(yǎng)出適合社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)師資力量，保持師范教育發(fā)展的獨(dú)特地位。

三、“雙一流”建設(shè)背景下師范院校建設(shè)發(fā)展的有效策略

高等學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)主動適應(yīng)時(shí)代，將學(xué)校的發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起[6]。在“雙一流”建設(shè)新的歷史背景下，師范院校應(yīng)當(dāng)立足于教育學(xué)科和教師教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，順應(yīng)社會發(fā)展，大力建設(shè)有中國特色的一流教育學(xué)科，做好教師教育，培育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教師。

（一）回歸師范本質(zhì)，堅(jiān)持教師教育特色

師范院校應(yīng)將辦一流教師教育作為自己的時(shí)代使命。于師范院校而言，最經(jīng)濟(jì)、最具有可能性的發(fā)展便是做大做強(qiáng)教師教育[7]。高校的人才培養(yǎng)工作，最終是要回歸于社會，服務(wù)于社會，才能體現(xiàn)高校培養(yǎng)人才的價(jià)值。故師范院校的教師教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的特色優(yōu)勢，不可替代性才更具競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前建設(shè)“雙一流”的環(huán)境下，師范院校應(yīng)堅(jiān)持其培養(yǎng)人才的“師范性”，回歸教師教育的本職工作，拓寬既有專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的緊缺型師范人才，服務(wù)于各層次的教育改革與發(fā)展。此外，考慮到社會需要的多樣性和學(xué)生發(fā)展的全面性，師范院校如果僅僅堅(jiān)持師范性也是不行的，還需要與綜合性相結(jié)合，師范性為主，綜合性為輔，分清主次，辦好師范專業(yè)的同時(shí)，也兼顧非師范專業(yè)，促進(jìn)跨學(xué)科的交流和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力，提高在社會上的競爭力。

（二）增強(qiáng)師資力量，重視師德師風(fēng)建設(shè)

民族大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教育的質(zhì)量最終取決于教師的質(zhì)量，沒有高質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育。而教師質(zhì)量的一個重要方面又取決于教師教育對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作主要還是由師范院校完成的。培養(yǎng)未來的教師是師范院校得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而師德師風(fēng)建設(shè)是師范院校發(fā)展的靈魂。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資的關(guān)鍵，也是提高學(xué)校核心競爭力的關(guān)鍵，更是師范院校發(fā)展的靈魂?！半p一流”建設(shè)背景下，師范院校必須增強(qiáng)師資力量，重視師德師風(fēng)建設(shè)，才可能在院校競爭中占有足夠優(yōu)勢。師范院校師德師風(fēng)水平的提高需要將著眼點(diǎn)放在日常建設(shè)上，從點(diǎn)滴開始做起，注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化教師的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，鼓勵教師多學(xué)習(xí)和掌握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)中華美德，打造師德高尚、作風(fēng)正派的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持校地合作，發(fā)揮教育基地的作用

教育實(shí)習(xí)是師范生走上工作崗位之前的一門必修課，既為學(xué)生提供了接觸教育實(shí)際、驗(yàn)證和反思教育教學(xué)理論的機(jī)會，也為學(xué)生提供了提升自己獨(dú)立從事教育教學(xué)活動能力和加強(qiáng)師德修養(yǎng)的機(jī)會[8]。教育實(shí)習(xí)基地是保障教育實(shí)習(xí)工作的重要基礎(chǔ)和載體，其建設(shè)水平的高低直接影響到教育實(shí)習(xí)的實(shí)效性?！半p一流”建設(shè)背景下，師范院校需要培養(yǎng)能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合的高層次師范人才，在掌握理論知識的同時(shí)，也能夠?qū)⒅R應(yīng)用到教育教學(xué)中，學(xué)以致用，促進(jìn)教師教育的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)師范院校的跨越性和持續(xù)性發(fā)展。通過校地合作，形成科學(xué)有效的師范院校教育實(shí)習(xí)基地模式，一方面，師范生能夠獲得充足的教學(xué)實(shí)踐機(jī)會，應(yīng)用和檢驗(yàn)教育理論知識，將先進(jìn)的教育理念傳遞到幼兒教育和中小學(xué)教育之中，促進(jìn)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展；另一方面，工作在一線的“專家型”教師也能夠?qū)煼渡M(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo)，將自己多年教學(xué)過程中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，教學(xué)針對性更強(qiáng)，更有利于師范生的成長。

（四）促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，改革師范教育課程

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須要有一批專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師。師范院校的使命就在于培養(yǎng)具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、懂得創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)的教師教育人才。目前，師范院校傳統(tǒng)的教師教育課程十分注重學(xué)生教育學(xué)科知識的掌握，而對教育實(shí)踐關(guān)注得相對較少，重理論而輕實(shí)踐，教師專業(yè)知識課程、教師專業(yè)技能課程和教師專業(yè)實(shí)踐的比例嚴(yán)重失衡，這就導(dǎo)致師范院校培養(yǎng)出來的學(xué)生專業(yè)化水平低，無法很好地勝任教師工作。實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展，需要改革當(dāng)前不合理的教師教育課程，打造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的更為科學(xué)合理的教師教育課程體系。在強(qiáng)調(diào)教育類課程的關(guān)鍵地位和作用的同時(shí)，應(yīng)更加重視培養(yǎng)師范人才的專業(yè)實(shí)踐能力，建設(shè)與學(xué)校教育目標(biāo)相契合的教育實(shí)習(xí)基地，提高師范生的教育理論素養(yǎng)和職業(yè)道德，提高其教育教學(xué)技能。無論在課程門類、基本架構(gòu)還是在教學(xué)安排方面，都應(yīng)著力推動教師的專業(yè)化發(fā)展，提升其專業(yè)技能，增強(qiáng)師范院校的人才競爭力。

（五）明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展

現(xiàn)階段，中國師范院校的定位和分類很不穩(wěn)定，有部屬師范院校、省部共建院校，也有地方師范院校；同時(shí)，還有國家級和地方綜合性大學(xué)參與師范教育辦學(xué)。無論是處于師范教育頂層的師范大學(xué)還是位于中層的師范學(xué)院，以及處于底層的師范?？茖W(xué)校，無論是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究還是社會服務(wù)功能方面有多大差異，但其共同的辦學(xué)目標(biāo)定位是面向基礎(chǔ)教育，為基礎(chǔ)教育提供高質(zhì)量的師資隊(duì)伍[9]。無論哪一類師范院校，都應(yīng)該遵循“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的主旨，結(jié)合院校自身的特色優(yōu)勢，如：專業(yè)優(yōu)勢、師資力量、軟硬件設(shè)施、政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢等，明確每一所院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)。在科學(xué)精準(zhǔn)定位的同時(shí)，也要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，建立并穩(wěn)固與其他師范院校的聯(lián)系，向發(fā)展較好較快的師范院校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)彼此間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動和優(yōu)化利用，最終實(shí)現(xiàn)師范院校協(xié)同發(fā)展的共贏目的。

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