王銘

〔摘要〕 “創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制”是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》提出的明確要求，是充分發(fā)揮各級(jí)黨校作為黨委政府新型智庫(kù)作用的重要內(nèi)容和必然要求。針對(duì)黨校學(xué)員參與決策咨詢的優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮的現(xiàn)狀，必須從其參與決策咨詢的培訓(xùn)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，才能真正運(yùn)用和發(fā)揮好黨校特有的學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)，為黨校新型智庫(kù)作用的發(fā)揮提供重要支撐和保證。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校；新型智庫(kù)；黨校學(xué)員；決策咨詢；決策咨詢機(jī)制

〔中圖分類號(hào)〕D261.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）03-0100-04

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》明確要求，社科院、黨校行政學(xué)院要“重點(diǎn)圍繞提高國(guó)家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問題開展國(guó)情調(diào)研和決策咨詢研究”，地方社科院、黨校行政學(xué)院“要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)”。同年12月頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》指出，要“創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制”。黨校為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)，主體既包括黨校教學(xué)和科研人員，也包括所有黨校學(xué)員，黨校學(xué)員參與決策咨詢是充分發(fā)揮黨校中國(guó)特色新型智庫(kù)作用的必然要求和重要組成部分。

一、黨校新型智庫(kù)建設(shè)背景下學(xué)員參與決策咨詢的重要意義

（一）黨校學(xué)員參與決策咨詢是充分發(fā)揮黨校新型智庫(kù)作用的必然要求

建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是我們黨立足于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。黨校在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮決策咨詢作用，主體既包括黨校所有教學(xué)和科研人員，也包括各類各班次黨校學(xué)員。習(xí)近平總書記曾明確指出要充分發(fā)揮好黨校的教師資源和學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)，為黨委和政府的科學(xué)決策服務(wù)。黨校學(xué)員來自不同的部門，不同的崗位，大多是具體負(fù)責(zé)政策制定和執(zhí)行的各級(jí)公務(wù)人員，相比于黨校教師，他們的優(yōu)勢(shì)在于掌握第一手資料，有著豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。黨校學(xué)員利用在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把學(xué)到的理論和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，為黨委政府重大決策部署和中心工作出謀劃策，提出有價(jià)值的思路和意見建議，應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，也是發(fā)揮黨校教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w地位作用的應(yīng)有之義。

（二）黨校學(xué)員參與決策咨詢是為黨委政府提供決策服務(wù)的重要途徑

2010年時(shí)任中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志在中央黨校與省部級(jí)干部進(jìn)修班部分學(xué)員座談時(shí)曾經(jīng)說過，“黨校給予學(xué)員的，一是知識(shí)，二是氛圍，讓他們（學(xué)員）進(jìn)入冷靜思考、深刻總結(jié)的狀態(tài)。這是個(gè)一冷一熱的過程，熱的工作和冷的思考都很重要。在我們的事業(yè)中，需要有一批‘踱方步的人，就每一個(gè)人而言，也要有一定的‘踱方步的時(shí)間”。習(xí)近平總書記這里所說的“踱方步”“冷思考”，就是要求黨校學(xué)員充分利用在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，善于靜下心來思考問題，并提出有價(jià)值的解決問題的思路和方案。黨校學(xué)員來自于不同黨政職能部門，一線工作經(jīng)驗(yàn)豐富，近年來更呈現(xiàn)出年輕化、學(xué)歷高、能力強(qiáng)等特點(diǎn)，他們既有為各級(jí)黨委政府提供決策咨詢的責(zé)任和義務(wù)，更有提供決策咨詢的能力。在工作崗位上履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題，拿出切實(shí)可行的解決方案，是一種為黨委政府提供決策服務(wù)的方式；暫時(shí)脫離繁忙的工作崗位，利用在黨校學(xué)習(xí)的時(shí)間進(jìn)行“冷思考”，通過對(duì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題的思考和研究，圍繞黨委政府中心工作，提出解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的方案，也是一種重要的決策服務(wù)方式。

（三）黨校學(xué)員參與決策咨詢是創(chuàng)新黨校培訓(xùn)內(nèi)容和方式的客觀需要

黨校作為黨委的重要部門，在發(fā)揮好培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道主陣地作用的同時(shí)，也要承擔(dān)起黨委和政府決策咨詢思想庫(kù)的責(zé)任。這既是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的要求，也是彰顯黨校地位和影響力的重要方式。近年來，各級(jí)黨校按照中央要求和干部培訓(xùn)工作實(shí)際，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步適應(yīng)和滿足了學(xué)員不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)和鍛煉了學(xué)員的各種能力。讓學(xué)員通過各種方式圍繞各級(jí)黨委政府中心工作以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題參與決策咨詢服務(wù)，也是黨校培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新的重要方面。比如，在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間開展的項(xiàng)目參與式教學(xué)、學(xué)員上講臺(tái)等方式，就是要求學(xué)員針對(duì)工作中的實(shí)際問題提出自己的思考和建議。再比如，培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)的中青班等班次要求完成的小組調(diào)研報(bào)告和個(gè)人畢業(yè)論文，也往往都是要求學(xué)員圍繞工作中的一個(gè)或幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)研、梳理和分析，提出有針對(duì)性和操作性的方案。這些培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，一方面為黨校學(xué)員參與各級(jí)黨委政府決策服務(wù)提供了一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是黨校適應(yīng)新時(shí)代干部培訓(xùn)需求而不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容的必然選擇。

二、當(dāng)前黨校學(xué)員參與決策咨詢的現(xiàn)狀和主要問題表現(xiàn)

近年來，隨著中央和各級(jí)黨委政府對(duì)黨校新型智庫(kù)作用的重視，各級(jí)黨校在為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)方面的地位越來越凸顯。但是，對(duì)于如何更好地發(fā)揮黨校豐富的學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)員也參與到黨校智庫(kù)建設(shè)中來，為黨委政府決策提供服務(wù)，在不同層級(jí)、不同地方黨校的具體舉措上還存在較大差異，也存在一些具有普遍性的問題。

（一）在培訓(xùn)內(nèi)容上，重理論培訓(xùn)和黨性教育，學(xué)員參與決策咨詢未引起足夠重視

黨校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義，培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道、主陣地，對(duì)學(xué)員的教育是多方面的，包括理論教育、黨性教育、知識(shí)教育等，其中理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。當(dāng)前，根據(jù)中央和相關(guān)文件規(guī)定的要求，在各類黨校培訓(xùn)班次課程安排中，理論教育和黨性教育所占比重需達(dá)到70%，除此之外，課程安排主要包括異地教學(xué)、專業(yè)能力提升等內(nèi)容，基本沒有專門教學(xué)單元和模塊安排學(xué)員參與決策咨詢的內(nèi)容。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“各級(jí)黨校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為教學(xué)中心，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，著力引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題結(jié)合起來，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力?！币龑?dǎo)和支持學(xué)員參與決策咨詢正是遵循這一要求的具體體現(xiàn)，是使黨校教育培訓(xùn)貼近中央要求、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近社會(huì)需求的重要方式，也是堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，提高學(xué)員解決實(shí)際問題能力的必然要求。因此，應(yīng)在規(guī)定的理論培訓(xùn)和黨性教育課時(shí)之外，適當(dāng)增加學(xué)員參與決策咨詢的內(nèi)容和模塊，不斷豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）在參與主體上，重黨校教研人員決策咨詢，學(xué)員主體作用未得到充分發(fā)揮

相較于高校、社科院等機(jī)構(gòu)，在智庫(kù)作用發(fā)揮上黨校有其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。如黨校作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的重要部門更接近黨委政府決策中心，黨校的教學(xué)科研更側(cè)重于對(duì)實(shí)際問題的調(diào)研和分析，黨校有著豐富的學(xué)員資源，等。近年來，各級(jí)黨校充分發(fā)揮思想庫(kù)和智庫(kù)作用，為黨委政府決策提供了重要的參考和支撐。但從目前絕大多數(shù)黨校發(fā)揮思想庫(kù)和智庫(kù)作用的情況來看，主要是指黨校教師和科研工作者聚焦黨和國(guó)家中心工作、圍繞各級(jí)黨委和政府重大決策部署以及社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，通過調(diào)研報(bào)告、內(nèi)參、呈閱件、內(nèi)部報(bào)告等渠道和方式向中央和地方各級(jí)黨委政府提出對(duì)策建議的過程，而作為黨校重要優(yōu)勢(shì)之一的學(xué)員優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的利用和發(fā)揮。在發(fā)揮智庫(kù)作用上充分體現(xiàn)黨校學(xué)員優(yōu)勢(shì)，一方面是指黨校教師和科研工作者的咨政研究成果要走進(jìn)學(xué)員，充分依托學(xué)員，如在學(xué)員中召開座談會(huì)、進(jìn)行問卷調(diào)查、個(gè)人訪談等，向?qū)W員“取經(jīng)”，向?qū)W員了解情況；另一方面是指要充分發(fā)揮黨校學(xué)員的主體作用，引導(dǎo)和支持學(xué)員獨(dú)立或者組團(tuán)，或者聯(lián)合黨校教師一起提供有價(jià)值的決策咨詢成果。

（三）在考核方式上，重日常學(xué)習(xí)和紀(jì)律考核，忽視對(duì)學(xué)員參與決策咨詢的要求

黨的十八大以來，各級(jí)黨校進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)學(xué)員的管理和考核。目前對(duì)黨校學(xué)員的考核主要是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》以及各級(jí)黨委、黨校根據(jù)各地實(shí)際出臺(tái)的加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)紀(jì)律進(jìn)行的考核，包括學(xué)員在校期間的出勤情況、遵章守紀(jì)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、教學(xué)活動(dòng)參與、自學(xué)以及班級(jí)活動(dòng)表現(xiàn)、參加黨性教育、異地高校培訓(xùn)等情況，采取百分制進(jìn)行綜合評(píng)定。學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)，一方面要接受系統(tǒng)的馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的培訓(xùn)，接受黨性教育，同時(shí)，也應(yīng)該利用在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，深入思考工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要達(dá)到這一目的，首先需要學(xué)員的自覺行動(dòng)，同時(shí)也需要各級(jí)黨委組織部門和黨校在對(duì)學(xué)員的綜合考核中增加學(xué)員參與決策咨詢情況的考核內(nèi)容，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員通過各種途徑和方式參與黨委政府中心工作的積極性、主動(dòng)性，更好地用理論指導(dǎo)實(shí)踐，為黨委政府決策服務(wù)。

（四）在參與方式上，重課堂參與和討論發(fā)言，缺少系統(tǒng)深入全面的決策咨詢成果

目前各級(jí)黨校在教學(xué)方式上采用的案例教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、項(xiàng)目參與式教學(xué)等，從一定意義上說也屬于學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)解決實(shí)際問題，從而服務(wù)于部門工作和黨委政府決策的形式，但是這些教學(xué)方式主要還是以學(xué)員的課堂參與和討論發(fā)言為主，往往以課程的結(jié)束而結(jié)束，沒有對(duì)課堂教學(xué)繼續(xù)延伸，沒有作進(jìn)一步的梳理、歸納和分析，沒有實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)和決策咨詢的有效銜接，沒有把課堂教學(xué)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策咨詢報(bào)告。因此，咨政效果十分有限。充分發(fā)揮學(xué)員參與決策咨詢的作用，需要黨校教師在課程的選題、教學(xué)設(shè)計(jì)以及課堂成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮到學(xué)員的主體地位：一方面，要通過這些教學(xué)方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)員根據(jù)課堂發(fā)言和討論情況，緊密結(jié)合部門和個(gè)人實(shí)際工作，形成操作性、實(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性較強(qiáng)的咨政成果。另一方面，要對(duì)多種形式的課堂教學(xué)成果及時(shí)地加以歸納整理，充分吸收不同學(xué)員對(duì)同一問題的不同觀點(diǎn)和意見，從全局和相對(duì)宏觀的角度，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角形成富有指導(dǎo)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的咨政研究報(bào)告。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制的對(duì)策建議

（一）健全培訓(xùn)機(jī)制，將學(xué)員參與決策咨詢納入黨校培訓(xùn)重要內(nèi)容

一是各級(jí)黨委政府、組織部門和黨校要進(jìn)一步深化對(duì)黨校作為中國(guó)特色新型智庫(kù)重要地位的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)”。各級(jí)黨委必須把黨校置于新型智庫(kù)發(fā)展新格局的重要位置，突出黨校特色，從政策支持、人才配備、資金保障等方面進(jìn)一步促進(jìn)黨校智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展，使其為黨委和政府決策服務(wù)，為解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題服務(wù)，推動(dòng)黨校教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

二是在黨校新型智庫(kù)建設(shè)過程中，充分認(rèn)識(shí)黨校學(xué)員參與決策咨詢的重要意義和現(xiàn)實(shí)必要性。要從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上有計(jì)劃、有針對(duì)性地增加學(xué)員參與決策咨詢的內(nèi)容，把黨校豐富的學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來?？梢愿鶕?jù)不同學(xué)制、不同類型的培訓(xùn)輪訓(xùn)班次作出不同的要求，特別是在中青班、任職班、專題培訓(xùn)班等班次要加大決策咨詢?cè)谡麄€(gè)培訓(xùn)計(jì)劃中的比重，利用這些班次學(xué)制較長(zhǎng)、學(xué)員學(xué)歷層次較高、實(shí)際工作能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，安排帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的調(diào)研課題，通過學(xué)員個(gè)人獨(dú)立、團(tuán)隊(duì)合作等不同形式形成有分量的決策咨詢成果。

（二）健全運(yùn)行機(jī)制，拓寬學(xué)員參與決策咨詢的途徑和方式

一是依托教學(xué)方式創(chuàng)新，形成針對(duì)性、實(shí)效性、操作性強(qiáng)的咨政成果。對(duì)黨校原有的項(xiàng)目參與式、研討式、桌面推演、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方式，要更加突出學(xué)員的主體地位，教學(xué)設(shè)計(jì)要以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，教學(xué)過程中要充分調(diào)動(dòng)學(xué)員運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、團(tuán)隊(duì)列名法、魚骨圖法以及四副眼鏡法等結(jié)構(gòu)化研討方法，激發(fā)學(xué)員對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深度思考和分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策。授課教師可以引導(dǎo)安排學(xué)員對(duì)班級(jí)討論情況進(jìn)行匯總，從學(xué)員的視野、思路和角度形成決策咨詢成果。此外，在不同學(xué)制、不同類型班次針對(duì)同一熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行多輪教學(xué)討論后，授課教師可以通過相互比較，梳理和歸納形成針對(duì)這一問題更為全面的決策咨詢報(bào)告或調(diào)研報(bào)告。

二是注重調(diào)查研究，打造有深度、有分量、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的調(diào)研報(bào)告?？煽紤]在不同班次學(xué)員入學(xué)之初就根據(jù)班級(jí)學(xué)員構(gòu)成情況，圍繞黨委政府中長(zhǎng)期重點(diǎn)工作，安排不同主題的調(diào)研題目，組成調(diào)研小組，由黨校不同教研部（室）、科研部（處）、省情（市情）研究中心老師作為指導(dǎo)老師，制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)員通過在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和校外調(diào)研，持續(xù)追蹤關(guān)注某一特定問題，真正把問題摸清吃透。對(duì)于一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的選題，可以考慮跨班次、跨年度的連續(xù)研究和深度研究，最終形成更加全面的針對(duì)特定問題的調(diào)研報(bào)告。

三是加強(qiáng)黨校內(nèi)外協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)決策咨詢成果的科學(xué)性。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)上下級(jí)黨校、不同教研部（室）和學(xué)員的聯(lián)合研發(fā)，將黨校理論優(yōu)勢(shì)和學(xué)員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。對(duì)外要加強(qiáng)黨校系統(tǒng)與高等學(xué)校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)以及黨委政研室等智庫(kù)的交流與合作，既突出不同類型智庫(kù)特色，又相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的學(xué)員參與決策咨詢的新模式、新機(jī)制。

（三）健全激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與決策咨詢的積極性、主動(dòng)性

一是把學(xué)員參與決策咨詢的情況納入對(duì)學(xué)員在黨校培訓(xùn)的綜合考核中。將學(xué)員在校通過各種方式參與決策咨詢的情況，進(jìn)行量化賦分，納入學(xué)員綜合考評(píng)系統(tǒng)，作為學(xué)員結(jié)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)選“優(yōu)秀學(xué)員”等方面的重要依據(jù)。

二是把學(xué)員參與決策咨詢的情況作為干部選拔任用的重要參考。要依據(jù)學(xué)員決策咨詢成果的質(zhì)量和進(jìn)入決策、獲黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽批等情況劃分不同等次，特別是決策咨詢成果對(duì)黨委政府決策、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決等發(fā)揮重要作用的情況要記錄到個(gè)人檔案，并報(bào)送黨委組織部門，作為干部選拔任用、職務(wù)晉升的重要參考。

三是建立和完善學(xué)員參與決策咨詢的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一份高質(zhì)量的決策咨詢成果往往需要投入大量的人力物力財(cái)力，為此必須要有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)組織部門和黨校應(yīng)把黨校學(xué)員參與決策咨詢所需經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和程序。“巧婦難為無米之炊”，沒有各級(jí)黨委政府的資金支持和制度保障，就無法進(jìn)行有效的調(diào)研和深入的研究，也就難以形成高水平的咨政成果。此外，可以考慮對(duì)特別優(yōu)秀的決策咨詢成果和相關(guān)學(xué)員進(jìn)行適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）健全決策咨詢成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使決策咨詢成果真正發(fā)揮實(shí)效

一是暢通決策咨詢成果報(bào)送渠道。決策咨詢關(guān)鍵在成果轉(zhuǎn)化，使決策咨詢成果真正服務(wù)于黨委政府決策。決策建議報(bào)告的最終目的和價(jià)值追求就是讓建議和意見盡快進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策中，為解決實(shí)際問題服務(wù)，因此首先需要有高效、暢通的決策成果轉(zhuǎn)化渠道。要以多種途徑和形式，包括以呈閱件、內(nèi)部報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)參閱、省情（市情）研究、各級(jí)黨媒黨報(bào)等為有效載體，及時(shí)將成果報(bào)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門。

二是發(fā)揮不同類型決策咨詢成果的作用。決策成果既要有強(qiáng)調(diào)短、平、快，實(shí)效性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的“短小精悍”型成果，能對(duì)相關(guān)問題直指要害，精準(zhǔn)發(fā)力，立見成效，同時(shí)，也要有針對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行長(zhǎng)期深入研究，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的深層次研究報(bào)告?？梢砸龑?dǎo)學(xué)員決策咨詢成果圍繞不同層級(jí)、不同部門的各類社科課題進(jìn)行研究，如國(guó)家、省、市社科課題，黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題等，發(fā)揮決策咨詢成果的最大效益。

三是加強(qiáng)學(xué)員決策咨詢成果與黨校課堂教學(xué)的相互轉(zhuǎn)化利用。一方面，學(xué)員決策咨詢成果依托于黨校課堂教學(xué)，依托于黨校系統(tǒng)的理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，依托于學(xué)員參與式的教學(xué)方式創(chuàng)新，黨校課堂為學(xué)員參與決策咨詢提供了重要平臺(tái)。另一方面，要注重推動(dòng)學(xué)員優(yōu)秀決策咨詢成果進(jìn)課堂，進(jìn)一步豐富黨校課堂教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)黨校課堂教學(xué)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，真正促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，使黨校教學(xué)更好地服務(wù)于學(xué)員，服務(wù)于黨委政府中心工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕范 鵬.新型智庫(kù)建設(shè)中的黨校角色〔N〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2016-01-07（02）.

〔2〕黨海燕.建立學(xué)員參與咨政調(diào)研新機(jī)制〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2018-01-05（06）.

〔3〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-14（01）.

〔4〕甄占民.黨校應(yīng)走在智庫(kù)建設(shè)的前列〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-

07-28（05）.

〔5〕習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話〔J〕.求是，2016（9）：01-05.

〔6〕習(xí)近平關(guān)于黨校工作重要論述專題摘編〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2015.

責(zé)任編輯 梁華林