陸曄 張學(xué)森 邵淼根 鐘力

【摘要】在城市河道，生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、植物垃圾等充斥其中，造成了水環(huán)境的污染，致使垃圾打撈難度增大。盡管政府耗費(fèi)大量的人力物力去打撈處理這些漂浮垃圾，但往往治標(biāo)不治本。提高民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立配套的法案政策，配以高效的打撈方案，才能從根本上解決河道漂浮垃圾問題。

【關(guān)鍵詞】漂浮垃圾；原因；處理方案

在2018年年初，上海市正式發(fā)布了《關(guān)于本市全面推行河長制的實(shí)施方案》，全面推行河長制，按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)河長體系，并開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治。這一政策表明了上海市政府對(duì)整治河道漂浮垃圾的決心，也展現(xiàn)了上海市對(duì)于河道的整治又提高到了一個(gè)新的層面。本文就河道漂浮垃圾產(chǎn)生原因及上海市某一區(qū)縣對(duì)于漂浮垃圾的處理方案展開調(diào)查研究。

一、河道漂浮垃圾成因

生活垃圾是河道漂浮垃圾中的第一大部分，尤其是河道位于居民區(qū)附近時(shí)，河岸邊往往能看到肆意丟棄的塑料袋、剩飯剩菜等各類生活垃圾，其混合腐爛后的氣味使得整個(gè)河道變得奇臭無比，無論是對(duì)生態(tài)環(huán)境還是居民生活環(huán)境都造成了極大的影響；工業(yè)垃圾也是河道漂浮垃圾中的一個(gè)重要組成部分，主要由河道周圍工廠向河道偷偷排放污水臟水為主，工業(yè)垃圾導(dǎo)致了河面上漂浮著黑水臟水，造成了河道的“黑臭”。在1996年上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心列出的蘇州河七大污染源中，由工業(yè)垃圾造成的污染便占據(jù)了其中的七分之三。除了上述所講的兩種污染河道的垃圾來源，根據(jù)河道所在地有著當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)農(nóng)作物時(shí)，也會(huì)造成一定的植物漂浮垃圾現(xiàn)象。例如，我們調(diào)查小組在上海市崇明區(qū)中興鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)主要以花菜作為經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，因此在花菜豐收季節(jié)，該鎮(zhèn)河道垃圾現(xiàn)象相較平日更加嚴(yán)重，常常會(huì)出現(xiàn)菜農(nóng)偷倒亂倒花菜廢葉的現(xiàn)象。

二、上海市浦東新區(qū)河道分布情況及河道處理方案

在上海市16個(gè)市轄區(qū)中，浦東新區(qū)的河道數(shù)量及河道長度僅次于崇明區(qū)，浦東新區(qū)的河道行政區(qū)劃面積1210.41km?，河道數(shù)量12969條，河道長度6491.5km（數(shù)據(jù)摘自上海水務(wù)局官網(wǎng)）。

我們調(diào)查小組2017年11月28日對(duì)上海市浦東新區(qū)河道管理所相關(guān)工作人員進(jìn)行了采訪，摸清了浦東新區(qū)河域清理的方案如下所示。管理實(shí)行辦法：區(qū)管、市管河道為市場(chǎng)化招標(biāo)；鎮(zhèn)管、村管河道為千人就業(yè)隊(duì)伍，即為政府招募清潔隊(duì)伍；薪資結(jié)構(gòu)：招標(biāo)隊(duì)伍人均工資為4000元左右，千人就業(yè)隊(duì)伍人均工資為2500元左右；工作周期：區(qū)管、市管河道為每天打撈2遍；鎮(zhèn)管、村管河道為3天打撈1遍；打撈方式：水陸相結(jié)合，人工與機(jī)械打撈并行；市管、區(qū)管河道配備專業(yè)的打撈船只；鎮(zhèn)管、村管河道由于其局限性，均為人工岸上打撈；漂浮垃圾類型：以白色垃圾、生活垃圾、水草樹葉等為主；垃圾后續(xù)處理及工作時(shí)間：配有垃圾收集集中點(diǎn)，由環(huán)保部門交接。工作時(shí)間為全天候。

由以上數(shù)據(jù)可看出，在上海市浦東新區(qū)河道漂浮垃圾處理方案中，政府部門主要采用市場(chǎng)招標(biāo)與政府招募隊(duì)伍這兩條方案。對(duì)于處理要求高、難度大的區(qū)管、市管河道，交由擁有專業(yè)設(shè)備及專業(yè)工作人員的市場(chǎng)化隊(duì)伍來處理，且工作周期也為每天2遍，確保了主干河道的垃圾清理。同時(shí)，對(duì)于目前來說還不能完全進(jìn)行機(jī)械化打撈的小型河道，政府部門自己招募隊(duì)伍，在創(chuàng)造了一部分工作崗位的同時(shí)，也解決了小型河道的垃圾打撈問題。但是，不難發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)問題。

（1）政府部門招募的隊(duì)伍平均工資略低。上海市2017年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2300元，其河道清潔人員的工資基本與月最低工資持平，加上多以戶外為主的工作環(huán)境，難以激發(fā)工作人員的積極性。（2）鎮(zhèn)管、村管河道工作清理周期3天1次，時(shí)間較長。尤其遇到農(nóng)忙等特殊時(shí)節(jié)，3天1次的頻率往往不足以應(yīng)對(duì)此時(shí)的河道漂浮垃圾。（3）人工打撈的工具過于老化，效率不高。人工打撈的工具仍舊以傳統(tǒng)的長竹竿、網(wǎng)兜為主，河道邊操作也有危險(xiǎn)。

三、建議

首先，制定更為詳細(xì)的政策方案，明確責(zé)任制，責(zé)任到人，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任心；另外加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從源頭上遏止垃圾的產(chǎn)生。其次，提高行業(yè)人員待遇，改進(jìn)小型河道打撈工具，將人力打撈逐漸轉(zhuǎn)換為機(jī)械打撈，從而提高效率。最后，確定一整套的打撈、運(yùn)輸、處理流程，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一定的政府幫扶，降低打撈垃圾成本。并制定面對(duì)農(nóng)忙等特殊時(shí)期的特別方案。在面對(duì)特殊時(shí)期時(shí)，可臨時(shí)安排一名河道巡查員，以此彌補(bǔ)3天一次打撈的不足。

四、結(jié)束語

隨著政府對(duì)于河道整治力度的加強(qiáng)，輔以完善的制度，配以高效的處理方案，再加上民眾環(huán)保意識(shí)的提高，才能從根源上解決水面漂浮垃圾問題，讓人類與自然能夠真正做到和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]宋勇國，高慧潁，劉麗影.現(xiàn)代河道規(guī)劃設(shè)計(jì)與治理水邊環(huán)境[M].北京：水利水電出版社，2006.

作者簡介：陸曄（1997.09—），男，漢族，上海崇明人，本科，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化；張學(xué)森（1998.06—），男，漢族，安徽臨泉人，本科，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化；邵淼根（1997.08—），男，漢族，江西上饒人，本科，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化；鐘力（1963.03—），女，漢族，上海電機(jī)學(xué)院機(jī)械學(xué)院，教師，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程的教學(xué)工作。