城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作的思考

楊曉莉

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟飛速的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)也隨之不斷加快。城鎮(zhèn)化背景下，傳統(tǒng)的基層計劃生育統(tǒng)計工作已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢的需求。筆者針對城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作中存在的問題進行了探究與分析，并提出了城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作的有效策略，希望有助于基層計劃生育統(tǒng)計工作的進行。

近些年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了很大的改善，與此同時我國人口也隨之不斷地增加，并且農(nóng)村人口開始大批量地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化背景下，基層計劃生育統(tǒng)計工作越來越繁重，其中存在的一些問題也逐漸地暴露了出來。計劃生育是過去我國一直推行的基本政策，現(xiàn)階段已經(jīng)獲得了一定的成果。我國是世界上的人口大國，人口基數(shù)巨大，并且地域遼闊，再加之城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，人口流動性越來越大，這些都無疑加大了基層計劃生育統(tǒng)計工作的難度。因此應(yīng)該采取一定的策略對其進行優(yōu)化，以此突破困難，解決其中存在的問題。

一、城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏客觀性、真實性

我國是世界所公認的人口大國，擁有著巨大的人口基數(shù)，并且隨著城市化建設(shè)的不斷加快，城市人口的流行性也在隨之加大。城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作中，由于相關(guān)統(tǒng)計人員的工作態(tài)度不夠認真，一時疏忽，就很容易致使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)缺乏客觀性、真實性，從而出現(xiàn)不完全統(tǒng)計的問題。而且農(nóng)村相關(guān)統(tǒng)計人員缺乏對基層計劃生育統(tǒng)計工作的重視，認知方面缺乏客觀性，存在不經(jīng)過普查而隨意填寫數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。除此之外，大部分農(nóng)村并沒有構(gòu)建必要的監(jiān)督機制，基層計劃生育統(tǒng)計工作的真實性、客觀性很難得到有效的保障。

（二）數(shù)據(jù)收集存在著一定的難度

我國不僅具有著較大基數(shù)的人口，并且地域遼闊，人口分布較不均勻，不同的地域，無論是經(jīng)濟方面、文化方面、政治方面還是人口方面都存在著較大的差異性。對于一些經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后的地區(qū)來說，城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)收集存在著較大的難度，并且在派遣專業(yè)統(tǒng)計人員方面也存在著一定的困難。除此之外，大部分地區(qū)在開展基層計劃生育統(tǒng)計工作的過程中，仍然在沿用以往的統(tǒng)計模式，采用手工的方式進行統(tǒng)計，并且所使用的紙質(zhì)表格并沒有及時的進行更新，很難明晰的反映出城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計的主要數(shù)據(jù)特征。

二、城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作的有效策略

（一）加強基層計劃生育統(tǒng)計前的準備工作

城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計前的準備工作通常包括：第一，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳以及思想指導(dǎo)工作，以此引導(dǎo)其對基層計劃生育統(tǒng)計工作進行全面的認識，并提高對其的重視，從思想上來督促基層領(lǐng)導(dǎo)的行動，在實際開展基層計劃生育統(tǒng)計工作的過程中，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在人力和物力方面對其進行積極的配合。并且，通?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)具有一定的威望性，由基層領(lǐng)導(dǎo)進行牽頭實施基層計劃生育統(tǒng)計工作，其工作更容易順利的開展，并且更容易確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性；第二，積極的建立一支專業(yè)化的統(tǒng)計人才隊伍，相關(guān)統(tǒng)計人員的專業(yè)水平對基層計劃生育統(tǒng)計工作的順利開展，以及工作效率的提高都具有著直接的影響。因此，應(yīng)該構(gòu)建健全的激勵機制，以此充分的調(diào)動相關(guān)統(tǒng)計人員的工作積極性。并注重加強對相關(guān)統(tǒng)計人員的培養(yǎng)，不斷的提高相關(guān)統(tǒng)計人員的專業(yè)水平，從而建立一支具有高專業(yè)水平的統(tǒng)計人才隊伍。第三，加大基層計劃生育統(tǒng)計工作宣傳的力度，在社會大眾中加大基層計劃生育統(tǒng)計工作重要性的宣揚力度，提高社會大眾的意識，以此獲取社會大眾的積極配合，從而提高基層計劃生育統(tǒng)計工作的效率，這對統(tǒng)計工作的順利開展具有著非常重要的意義。

（二）積極地革新基層計劃生育統(tǒng)計工作的方法

隨著我國人口的不斷增加，以及人口流行性的增大，城鎮(zhèn)化背景下基層計劃生育統(tǒng)計工作的難度隨之越來越大，顯然傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已經(jīng)很難滿足現(xiàn)如今統(tǒng)計工作的需求，這就需要積極的革新基層計劃生育統(tǒng)計工作的方法，以此有效的確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與客觀性。目前，我國基層計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)通常是將各個部門所提交的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理與匯總，從而獲取出綜合性的數(shù)據(jù)。然而，對于各個部門來說，其工作的性質(zhì)、工作特征都存在著一定的差異性，并且開展統(tǒng)計工作的時間與范圍大相徑庭，其所獲取的數(shù)據(jù)大多存在著一定的誤差。例如：人口計劃生育部門，其主要負責統(tǒng)計外來人口的數(shù)量，公安部門，則主要是對新出生的人口進行統(tǒng)計，這就很容易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計，從而致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性。因此，在實際基層計劃生育統(tǒng)計工作中，應(yīng)該加強各個部門之間的交流與溝通，充分做好協(xié)調(diào)工作，并積極的革新基層計劃生育統(tǒng)計工作的方法，同時科學(xué)的構(gòu)建完善的統(tǒng)計工作制度與標準，以此規(guī)范各個部門的統(tǒng)計工作，有效的避免重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象的發(fā)生。雖然，城鎮(zhèn)化背景下，我國相關(guān)統(tǒng)計部門近些年來，逐漸的認識到基層計劃生育統(tǒng)計工作的重要性，大力的改進統(tǒng)計的方法，但是，其中依然存在著一些不足和問題，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性與客觀性。例如：在戶口登記中，存在著實際人口情況與戶口登記情況不相符的問題，也就是存在“黑戶”的問題。因此，城鎮(zhèn)化背景下，我國相關(guān)統(tǒng)計部門應(yīng)該積極的運用先進的技術(shù)開展基層計劃生育統(tǒng)計工作，并積極的創(chuàng)新統(tǒng)計制度，從而確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和客觀性。

（三）加大信息化建設(shè)的力度

在實施基層計劃生育統(tǒng)計工作的過程中，部分地域以及部分部門依然在沿用傳統(tǒng)的手工記錄的方法進行統(tǒng)計，但是其中存在著一定的弊端。例如：紙質(zhì)表格在保存方面，很容易出現(xiàn)破損，從而致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)損壞或者丟失，進而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性。并且基層計劃生育統(tǒng)計工作的信息量較大，紙質(zhì)表格很難對其進行全面的綜合統(tǒng)計，很難真實的、客觀的充分體現(xiàn)出我國基層計劃生育的現(xiàn)狀。因此，城鎮(zhèn)化背景下我國相關(guān)統(tǒng)計部門應(yīng)該加大信息化建設(shè)的力度，積極的將信息技術(shù)運用到基層計劃生育統(tǒng)計工作中，并在全國范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的、通用的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，通過信息化技術(shù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理與匯總，并對其進行詳細的分析，通過統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺能夠及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的重復(fù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報僅僅是將統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行簡單的整理便提交到上級部門，以此完成基層計劃生育統(tǒng)計工作。城鎮(zhèn)化背景下信息化技術(shù)的運用可以對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行有效的分析，以此確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與客觀性。

三、結(jié)語

綜上所述，若想有效地確?；鶎佑媱澤y(tǒng)計工作的順利實施，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和客觀性，就需要加強統(tǒng)計前的準備工作，并積極地革新統(tǒng)計的方法，同時加大信息化建設(shè)的力度，以此不斷地改進和完善基層計劃生育的統(tǒng)計工作。（作者單位為赤峰市元寶山區(qū)平莊城區(qū)街道辦事處）