中國(guó)制造2025示范城市建設(shè)研究

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指伴隨信息、生物、納米、新能源、環(huán)保、海洋和空間等新技術(shù)的進(jìn)步而涌現(xiàn)出的一系列新興產(chǎn)業(yè)，它們代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向。自2016年規(guī)劃的提出到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億級(jí)的新支柱。其發(fā)展速度有目共睹。合肥作為“中國(guó)制造2025示范城市”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率得到眾多關(guān)注。作為安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵、對(duì)外開放的橋頭堡，合肥的區(qū)位、人才、科技等優(yōu)勢(shì)突出。但發(fā)展中存有不少問題，如何積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并就培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑與措施提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造；合肥制造；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念和集聚發(fā)展的重要意義

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大思路，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、科技創(chuàng)新、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提質(zhì)增效、解決我國(guó)階段性主要矛盾的對(duì)策之一；是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

當(dāng)前面對(duì)逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義思潮的出現(xiàn)，國(guó)際上中高端制造業(yè)回流美國(guó)，低端制造業(yè)流出到其他發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，要想在既定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)2025制造強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是時(shí)代的必然趨勢(shì)和要求。

二、合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基本情況

1.合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇背景

合肥作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群副中心，有著較好的地理位置和豐富的科教資源。合肥及時(shí)把握科技革命所帶來(lái)的歷史發(fā)展機(jī)遇，相繼出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十九大以來(lái)合肥加大推進(jìn)了一系列的政策和措施，逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再升級(jí)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的設(shè)立，60多所高校和60萬(wàn)的在校生也為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。

2.合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展總體情況

合肥以產(chǎn)業(yè)鏈終端為導(dǎo)向，著力打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，這些基地正在成為全省各地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主陣地。隨著一大批產(chǎn)業(yè)鏈終端項(xiàng)目加速集聚，2017以來(lái)全省24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地新建、續(xù)建項(xiàng)目就達(dá)到1200個(gè)左右，總投資超過5600億元。在這些蓬勃成長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的有力推動(dòng)下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

三、合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的問題

合肥是國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”雙節(jié)點(diǎn)城市，具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和有利條件。近年來(lái)，合肥把五大發(fā)展理念作為發(fā)展主線進(jìn)行謀篇布局，圍繞加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的總目標(biāo)謀劃。

1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，規(guī)模效用不強(qiáng)

全市范圍內(nèi)各個(gè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展的形勢(shì)也不盡相同。合肥市與周邊省會(huì)城市（南京、杭州 ）亦存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。在省內(nèi)，自合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，三市都大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致了三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象日益凸顯。合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體體量與發(fā)達(dá)城市還存在不小的差距。

2.產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，發(fā)展重點(diǎn)不突出

從合肥現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于前期沒有好的統(tǒng)籌規(guī)劃，在合肥四大開發(fā)區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，不能有效形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。相鄰相近產(chǎn)業(yè)的分散布局，客觀影響了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭。

3.產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全，金融支持實(shí)體效果較弱

由于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)存在輕資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致其長(zhǎng)期存在融資難、融資貴的現(xiàn)象。近年來(lái)，合肥雖推出一系列措施來(lái)彌補(bǔ)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求，但產(chǎn)業(yè)投融資體制和模式仍有待完善。且常規(guī)性融資機(jī)構(gòu)喜歡“近親交易”即對(duì)國(guó)有大型企業(yè)和政府支持的大項(xiàng)目青睞有加，但對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)提供貸款服務(wù)的積極性不高。

4.技術(shù)創(chuàng)新水平不高，缺乏高層次創(chuàng)新人才

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拼的是人才，大量的創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)技能人才供求矛盾日益突出，不僅總量供給不足，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象也日益顯著。企業(yè)對(duì)高層次人才的引進(jìn)渠道單一，存在著“重引人，輕融合”、“重使用、輕培養(yǎng) ”現(xiàn)象，缺乏可持續(xù)性人才培養(yǎng)模式。

5.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

合肥產(chǎn)業(yè)集群個(gè)數(shù)偏少，而且規(guī)模較小，專業(yè)化層次較低，缺乏技術(shù)熟練工人以及相應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新配套服務(wù)，從而使產(chǎn)業(yè)群體處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)群體的核心創(chuàng)新能力不足，影響力較弱，引入的新興產(chǎn)業(yè)之間還沒有形成具有較為系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，集群內(nèi)部企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)性較弱，關(guān)聯(lián)程度較低，協(xié)同關(guān)系不高，沒有與產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效用，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與合作的創(chuàng)新動(dòng)力。

6.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)發(fā)揮不夠，產(chǎn)學(xué)研深度融合不強(qiáng)

城市的發(fā)展離不開人才的支持，合肥最大的優(yōu)勢(shì)是科教資源，有中科大、安大、合工大等各類高等院校60所，擁有中科院合肥物質(zhì)研究所等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)820家，擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1245個(gè)，在肥工作的兩院院士108人，在校學(xué)生60余萬(wàn)。但合肥科技創(chuàng)新的體制、機(jī)制仍然不夠完善，科技中介服務(wù)發(fā)展滯后，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不高；企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，顛覆性創(chuàng)新成果還較少、產(chǎn)學(xué)研深度融合不強(qiáng)。

7.頂層設(shè)計(jì)不盡合理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略動(dòng)力不足

從合肥近年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我們可以看到，合肥的科教人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮，各行政區(qū)域和功能板塊之間的錯(cuò)位發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)還沒有形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域細(xì)分、重點(diǎn)領(lǐng)域的確定還不明晰，延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)備不足。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由科技創(chuàng)新所催生，技術(shù)應(yīng)用支撐的新型產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力源于科技創(chuàng)新，可以說(shuō)，沒有科技創(chuàng)新也就沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、加速合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策建議

1.依托合肥綜合性科學(xué)中心的特有地位，拓展基礎(chǔ)學(xué)科前沿，推進(jìn)七大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

依托合肥地區(qū)大科學(xué)裝置集群，聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等四大領(lǐng)域，開展多學(xué)科交叉研究，產(chǎn)生變革性技術(shù)，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如，量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置通過國(guó)家驗(yàn)收、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）等都創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。天地一體化中心、智慧能源集成創(chuàng)新平臺(tái)、未來(lái)網(wǎng)及先進(jìn)光源等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快推進(jìn)，打造國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、大型開放式研究基地、創(chuàng)新性成果不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新策源地。未來(lái)合肥市將統(tǒng)籌推進(jìn)的七個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、超導(dǎo)核聚變中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心、分布式智慧能源創(chuàng)新平臺(tái)、大基因中心。七大平臺(tái)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先行先試，成果就地生根開花，形成鏈接式產(chǎn)業(yè)承接模式，形成一窩一窩的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，合肥力爭(zhēng)在2020年的7000億戰(zhàn)新目標(biāo)產(chǎn)值，指日可待。

2.協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果落地應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化

為進(jìn)一步助推合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，建立和開展深層次、多領(lǐng)域長(zhǎng)期穩(wěn)固的市校合作，實(shí)現(xiàn)科技資源快速集聚，依托科大先研院、清華大學(xué)合肥公共安全院、合工大智能制造技術(shù)研究院等重大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制機(jī)制，打通“技術(shù)-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由短期化、松散化、單項(xiàng)化向長(zhǎng)期化、實(shí)體化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，累計(jì)孵化科技型企業(yè)300余家，并形成在中短期內(nèi)形成科研鏈（基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果形成-轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)），為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。這樣，合肥也無(wú)愧于中國(guó)制造2025的示范城市的稱號(hào)。

3.抓孵化轉(zhuǎn)化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

合肥運(yùn)用新發(fā)展理念看，不斷深化和升級(jí)對(duì)融合發(fā)展的理解認(rèn)識(shí)，新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)全面鋪開，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。實(shí)施制造產(chǎn)業(yè)全球制高點(diǎn)發(fā)展步伐。在做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)更高水平有機(jī)融合，推動(dòng)形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

4.抓金融扶持，構(gòu)建全面的融資體系

合肥積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用。合肥興泰集團(tuán)著力打造“興泰系”基金叢林，先后成立了全國(guó)首例支持中小企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)化債權(quán)類私募投資基金“大湖名城系列基金”、安徽省首支融資租賃產(chǎn)業(yè)基金“合肥興泰融資租賃產(chǎn)業(yè)投資基金”、合肥市首支以招商引資為主的項(xiàng)目制基金“中合母基金”、合肥市首支大健康基金“合肥達(dá)康怡生健康投資基金”等。以國(guó)企金融部門領(lǐng)頭撬動(dòng)社會(huì)資本，將源源不斷的資金活水注入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展浪潮之中，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“推波助瀾”。還應(yīng)加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)建設(shè)和信用信息體系建設(shè)。充分放大政府財(cái)政資金和行政管理的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，形成戰(zhàn)略性中小企業(yè)融資平臺(tái)。完善金融服務(wù)體系，構(gòu)建金融支持機(jī)制，盡可能滿足戰(zhàn)略性企業(yè)成長(zhǎng)期融資需求。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)特色

“十三五”期間，合肥市已經(jīng)建成電子信息、新能源、智能制造、生物等4個(gè)在國(guó)際上有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2020年，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益的“雙跨越”。統(tǒng)籌布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，就是通過政策引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，加快培育形成各具特色、最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。比如，對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)與項(xiàng)目，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型，合理安排落地至相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)園，并制定跟進(jìn)措施，加強(qiáng)扶持力度，使其盡快形成規(guī)模。

6.加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

科技創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，而創(chuàng)新主力之一就是企業(yè)。以企業(yè)為抓手，要不斷提升科技創(chuàng)新能力，促使企業(yè)新產(chǎn)品層出不窮，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，持續(xù)的科技創(chuàng)新最終目的是使企業(yè)成為某一領(lǐng)域的佼佼者。 在大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，要繼續(xù)抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓企業(yè)成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。

創(chuàng)新能力對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而人才又是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要完成高等技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)這一重任，必須走校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的改革發(fā)展之路。充分發(fā)揮企業(yè)和高校各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、研究所各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

要做到必須積極吸收并引進(jìn)高水平的技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將合肥市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才激勵(lì)政策優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，持續(xù)加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。在融入長(zhǎng)三角過程中，合肥應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系發(fā)達(dá)地區(qū)建立跨區(qū)域科研團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，合作開展重大科研項(xiàng)目，保障對(duì)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的共享。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，對(duì)區(qū)內(nèi)支柱型骨干企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)新與高校、研究院所的合作形式，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在技術(shù)擴(kuò)散、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的帶動(dòng)作用。關(guān)鍵的骨干企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)家、省各類科技專項(xiàng)，組建實(shí)體性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集成創(chuàng)新資源，組織開展科技攻關(guān)。繼續(xù)強(qiáng)化并創(chuàng)新區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的融合方式，推動(dòng)建立以立法的形式明確各方利益和風(fēng)險(xiǎn)的共享與分擔(dān)機(jī)制，針對(duì)在科技成果的完成和轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行有效的激勵(lì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院所和高校間的戰(zhàn)略聯(lián)盟的深度融合。

7.創(chuàng)新金融服務(wù)能力，優(yōu)化市場(chǎng)培育政策

鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略性新興企業(yè)拓寬直接融資渠道，合理利用股權(quán)資本，優(yōu)先支持符合條件的骨干企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等方式籌集資金，加快設(shè)立多層次信用擔(dān)保體系，加大服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。創(chuàng)新銀行金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)性支付模式，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資本使用、資金需求狀況，適度擴(kuò)大授信標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)列入重點(diǎn)支持范圍，加大信貸支持力度。對(duì)社會(huì)效益良好，市場(chǎng)機(jī)制暫時(shí)難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，政府應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先采購(gòu)與首購(gòu)或組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，從而提高對(duì)該類型企業(yè)的綜合服務(wù)能力，培育并引導(dǎo)市場(chǎng)需求。

8.完善區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

依托合肥公共資源交易中心、安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)等，升級(jí)科技成果交易網(wǎng)絡(luò)體系，集合和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與技術(shù)資源的信息集成和供需對(duì)接相關(guān)部門，依托技術(shù)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)，制訂并發(fā)布技術(shù)交易指數(shù)，反映區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)運(yùn)行狀況。培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)施“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃”，對(duì)新獲批的國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。建立和加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。探索制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評(píng)價(jià)與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葛楊生、鄒俊.《促進(jìn)合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策》

[3]王海龍、何衡、強(qiáng)永.《合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究》

[4]《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑及對(duì)張江高新區(qū)的啟示》

執(zhí)筆人簡(jiǎn)介：

何永義（1965--）女，畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，安徽合肥市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副主任、副教授，研究領(lǐng)域應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。