金弋濱 張龍燕

摘 要：文章介紹了智庫的概念、功能和黨校智庫發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了歐美智庫以研究項目為導向、持續(xù)積累、多渠道獲取各種資料的專業(yè)而又多元的信息資源建設(shè)模式，進而提出了為中國特色黨校新型智庫提供服務(wù)的圖書館，必須確立自身的發(fā)展目標、建立信息聯(lián)盟、加強人員的培養(yǎng)、提供信息保障、加快專題資源的建設(shè)和制定信息服務(wù)評價標準。

關(guān)鍵詞：歐美智庫；信息資源建設(shè)；黨校圖書館；啟示

一、黨校智庫發(fā)展現(xiàn)狀

1.智庫的概念和功能

智庫，又稱作思想庫或智囊團，是從事信息分析、調(diào)查研究和決策咨詢等工作的服務(wù)組織與研究機構(gòu)。智庫生產(chǎn)公共思想和公共知識，為決策者提供專業(yè)知識或政策建議，發(fā)揮供給最佳理論、提供思想產(chǎn)品、建議策略方法、提高決策質(zhì)量、引導社會輿論、提升國家軟實力的功能。在優(yōu)化思想產(chǎn)品、提升決策科學性、擴大話語權(quán)、增強國家影響力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

智庫作為一種相對穩(wěn)定、獨立的政策研究和咨詢機構(gòu)，是現(xiàn)代決策鏈條中不可缺少的一環(huán)。盡管世界各國的政治環(huán)境不同，但智庫承擔的社會職能還是趨向一致的，其終極價值是依賴智庫專家的意見和思想，運用科學的研究方法，對廣泛的政策問題，包括與政府、企業(yè)、社會生活及大眾密切相關(guān)的問題，進行跨學科研究，支持政策制定、并在一定程度上影響公共政策制定和社會輿論。

2.黨校智庫的現(xiàn)狀

2013年4月習近平總書記對建設(shè)中國特色新型智庫做出重要指示，2015年1月《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》首次以中央文件的形式提出“智庫”概念。2015年1月零點國際發(fā)展研究院發(fā)布《2014中國智庫影響力報告》，中共中央黨校位居中國影響力最大的10大智庫的第5位[1]。2016年9月南京大學中國智庫研究與評價中心和光明日報智庫智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合研發(fā)的我國首個智庫搜索引擎和數(shù)據(jù)管理平臺CTTI上線，在CTTI（2017-2018）的489家來源智庫中，黨校行政學院智庫44家，占9%[1]。上海社科院的《2017年中國智庫報告》，入圍智庫158家，綜合影響力前100位的智庫中，包含地方黨校（行政學院）的地方黨政智庫，2016年有9家，2017年有7家，中央黨校的綜合影響力，2016年排名第3，2017年排名第4[2]。中國社科院的《中國智庫綜合評價AMI研究報告（2017）》，核心智庫166家，39家省級黨校（行政學院）智庫參評，入選10家，15家副省級黨校（行政學院）智庫參評，入選5家[3]。

2017年10月習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設(shè)。伴隨著我國各級政府公共政策決策科學化、民主化和法治化的進程，我國智庫已步入一個快速發(fā)展的歷史時期。

二、歐美智庫專業(yè)而又多元的信息資源建設(shè)

1.以研究項目為指引

很多西方智庫的成立都是對特定研究項目的關(guān)注而產(chǎn)生的，信息資源建設(shè)都以研究項目為導向。如瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所是瑞典研究和平與安全等重要問題的學術(shù)機構(gòu)。主要研究領(lǐng)域包括技術(shù)軍備競賽、軍費和武器貿(mào)易、化學武器、裁軍和軍控談判與建議，以及軍事活動對環(huán)境的影響等。館藏基本都是以這些研究項目為指引，包括后續(xù)的各類資源建設(shè)也是基于這一原則。這種基于研究項目導向的專題信息資源建設(shè)，因其對研究項目權(quán)威性信息資源的絕對占有，確保了在智庫相關(guān)領(lǐng)域研究的核心競爭力。

2.不斷積累信息資源

智庫的戰(zhàn)略性調(diào)整是常態(tài)，無論智庫多么權(quán)威和具有影響力，為了使各項研究始終處于前沿位置，都需要經(jīng)常根據(jù)社會發(fā)展變化作出相應(yīng)調(diào)整，面對不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新課題，智庫需時刻關(guān)注、搜集新歷史事件的檔案和資料。這些日積月累形成的財富能夠幫助智庫的研究人員看到一般人難以看到的真相，是開展具體調(diào)研之前的重要文獻依據(jù)。代表性的智庫是美國的胡佛研究所。胡佛研究所為了獲得第一手資料，甚至不惜承擔巨大的政治和安全風險。1989年柏林墻倒塌之后，全世界的智庫中，只有“胡佛”派人到華沙收集了波蘭政府乃至整個東歐的一手資料。1991年蘇聯(lián)解體，“胡佛”用縮微膠卷保存了大量蘇共檔案。伊拉克戰(zhàn)爭期間，“胡佛”又將其敏銳的觸角伸向戰(zhàn)亂中的伊拉克，獲得了來自伊拉克紀念基金會的資料。目前，“胡佛”擁有9個圖書館、160萬冊藏書、6萬個微型膠卷、2.5萬種期刊，共約4000萬件的珍貴檔案，這些檔案和資料成為胡佛研究所不可或缺的資源保障[4]。

3.多渠道獲取資源和專題資料

得到全面而準確的信息資源是智庫生存和發(fā)展的關(guān)鍵，為保障信息資源收全率，除官方的正式渠道外，還應(yīng)積極拓展其他渠道源。歐美智庫都有各自可靠的信息數(shù)據(jù)來源，他們一般都有自己的圖書館和情報信息網(wǎng)絡(luò)。圖書館是智庫信息資料來源的重要渠道，收藏各類圖書、期刊、報紙及其他各種文獻、數(shù)據(jù)和資料。

一些大型智庫還將專題研究與信息研究部門對接設(shè)置，或配置專門的信息資料人員，通過這些部門或人員獲取原始的、更多是分析整理出來的專題資料。如德國的科學與政治基金會設(shè)有8個專門研究室：歐洲一體化研究室、歐盟對外關(guān)系研究室、國際安全研究室、美洲研究室、俄羅斯聯(lián)邦研究室、中東和非洲研究室、亞洲研究室和全球問題研究室；與之對應(yīng)下設(shè)歐洲事務(wù)信息研究室、國際安全信息研究室、美國和跨大西洋信息研究室、俄羅斯與獨聯(lián)體信息研究室、中東和非洲信息研究室、亞太地區(qū)信息研究室、全球問題和國際經(jīng)濟與政治信息研究室、跨學科信息管理和統(tǒng)計信息研究室8個對等的信息研究所[5]。

為了獲取及時可靠的信息，很多歐美智庫還建立了國際性的溝通網(wǎng)絡(luò)。斯坦福研究所總部在美國加州，在國內(nèi)的華盛頓、佛羅里達、馬里蘭、賓夕法尼亞州、德克薩斯州等大城市設(shè)有分支機構(gòu)；在國外的歐洲、中東以及日本、中國香港等亞洲地區(qū)設(shè)有辦事處，這些為數(shù)眾多、分布極廣的分支機構(gòu)構(gòu)成了斯坦福研究所的情報信息網(wǎng)絡(luò)[6]。

此外，國外智庫的旋轉(zhuǎn)門機制，智庫的研究者會到政府擔任要職，政府官員離任后也會到智庫繼續(xù)從事政策研究，這種機制也為智庫公共政策研究帶來了許多第一手資料。

三、對做好中國特色黨校圖書館工作的啟示

智庫的質(zhì)量取決于智庫的思想性和研究性，而思想性和研究性又取決于兩個因素：人才和信息資源。歐美智庫的信息資源建設(shè)，對構(gòu)建中國特色的黨校智庫信息服務(wù)工作具有很好的借鑒作用。

1.確立圖書館的發(fā)展目標

從事學術(shù)資源建設(shè)的主體是圖書館，傳統(tǒng)的黨校圖書館要盡快確立創(chuàng)建一流信息機構(gòu)的發(fā)展目標。優(yōu)化組合相應(yīng)的學術(shù)梯隊，申請承擔能體現(xiàn)信息機構(gòu)服務(wù)智庫核心能力的課題，形成跟蹤研究的積累，及時推出適合本省、市、地區(qū)乃至全國，甚至世界相關(guān)智庫發(fā)展所需的信息服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足智庫用戶的各種新需求。圖書館要有全球化視野，多參加國際國內(nèi)信息機構(gòu)的交流，在積累情報信息資源的同時為自己搭建學術(shù)交流平臺，參與國際對話，宣傳信息服務(wù)產(chǎn)品，借以在國內(nèi)外的社科情報信息研究領(lǐng)域確立相應(yīng)的學術(shù)地位。

目標確立后，找準黨校圖書館為智庫提供決策咨詢服務(wù)的著力點。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的圖書館決策咨詢服務(wù)鏈，運用大數(shù)據(jù)提升圖書館決策咨詢管理現(xiàn)代化水平，工作人員應(yīng)發(fā)揮圖書館參考咨詢服務(wù)的長處，通過購買和自建數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)和資源共享平臺，深度挖掘智庫所需數(shù)據(jù)，開發(fā)出可供智庫決策咨詢的數(shù)據(jù)信息，為中國特色新型黨校智庫的建設(shè)和研究提供可靠的服務(wù)。

2.建立圖書館信息聯(lián)盟

市級黨校圖書館由于經(jīng)費限制，在信息資源上不占優(yōu)勢。如果省級黨校圖書館都能牽頭，將轄區(qū)內(nèi)市級黨校圖書館組合起來，相鄰省級黨校圖書館再形成聯(lián)合體，發(fā)揮各自的政治、地緣、人才和信息優(yōu)勢，結(jié)合國家“一帶一路”倡議，通過資源共建、信息共享等方式建立相應(yīng)的信息聯(lián)盟，為研究國際國內(nèi)問題的智庫提供信息保障，并結(jié)合熱點問題，從歷史和發(fā)展的角度，加強對國際區(qū)域和國內(nèi)政治經(jīng)濟文化的研究，使智庫能及時準確了解國際學者和各國領(lǐng)導人對區(qū)域問題的思考。幫助智庫準確了解各國的戰(zhàn)略變化，進而對今后國際局勢做出準確研判，在服務(wù)國家戰(zhàn)略博弈的同時，提升黨校智庫和中國智庫研究的國際影響力，確保國際地區(qū)穩(wěn)定與中國的和平發(fā)展。

3.加強信息人員能力的培養(yǎng)

為黨校智庫服務(wù)的文獻信息機構(gòu)要有一支既懂圖書館參考咨詢工作，又能熟練掌握計算機技能，能運用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，又會外語的復(fù)合型人才團隊。盡快完成圖書館從簡單文獻整理與文獻服務(wù)到為智庫提供信息資源與平臺建設(shè)的轉(zhuǎn)型，工作人員盡快完成從簡單掌握文獻整理知識與技能到可以支撐智庫研究的情報信息人員的角色轉(zhuǎn)換，努力提高學科服務(wù)與咨詢服務(wù)的能力，盡快成為服務(wù)智庫的專家。信息服務(wù)人員要有團隊意識、合作意識，積極參與到和智庫相關(guān)的規(guī)劃與活動之中，為智庫建設(shè)和發(fā)展提供信息資源、數(shù)據(jù)庫資源及信息檢索工具，盡可能成為智庫機構(gòu)和研究人員的合作伙伴，能獨立或合作開展智庫研究或智庫情報研究，為智庫提供技術(shù)和智力支持，協(xié)助智庫完成戰(zhàn)略規(guī)劃、政策建議、咨詢報告、情報分析等，為黨校智庫的建設(shè)與研究提供信息服務(wù)。

4.為智庫研究提供信息保障

（1）服務(wù)于政策背景、環(huán)境等的文獻資料信息

超越地域、議題、價值觀搜集和收藏檔案、文獻資料是智庫信息服務(wù)部門與其他圖書館的重要區(qū)別。在朝的在野的，成功者與失敗者，主政者與反對派等，只要對社會歷史進程、制度變遷發(fā)生重要影響的主要甚至邊緣人物事件，均屬于收錄范圍。

（2）具有現(xiàn)實針對性的智庫成果

歐美許多智庫歷史悠久，他們曾經(jīng)關(guān)注、搜集、分析過的歷史事件浩如煙海，這些經(jīng)過整理、歸檔的材料里含有大量寶貴的歷史資料和一手材料。這些智庫成果，本身就是很好的信息資源，對智庫開展相同或相關(guān)問題研究具有很好借鑒作用。如傳統(tǒng)基金會出版的《政策評論》、布魯金斯學會的《布魯金斯評論》等，都值得收藏。

（3）智庫已有的專題數(shù)據(jù)庫、音像媒體資訊、指數(shù)體系和“灰色素材”等

如簡氏信息集團數(shù)據(jù)庫、蘭德公司的恐怖事件數(shù)據(jù)庫、透明國際的“清廉指數(shù)”和“行賄指數(shù)”等等，都是開展相關(guān)研究與分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)庫和信息可通過其網(wǎng)站免費或有償獲取，其內(nèi)容廣泛、新穎、見解獨特，能為開展進一步研究提供更廣泛的參考。信息保障和服務(wù)是智庫可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

5.加快專題信息資源的建設(shè)

傳統(tǒng)黨校圖書館對信息資源的建設(shè)往往以某一領(lǐng)域的學術(shù)脈絡(luò)為主，著重于對學術(shù)內(nèi)容的組織與揭示，對學術(shù)資源的建設(shè)通常是基于學科分類的，實現(xiàn)的是資源的整體保障，而不是面向具體的研究或研究專題，不完全契合智庫研究的資料需求，黨校圖書館在智庫的專題資源建設(shè)方面非常薄弱，亟待發(fā)展。只有以智庫研究的信息需求為基礎(chǔ)，量身定做出與其需要配套的學術(shù)資源建設(shè)和知識組織模式，構(gòu)建深入、細致和精確的專題研究資源，才有可能完成具有針對性、前瞻性和決策現(xiàn)實的智庫研究。

圖書館要與本單位、政府部門或決策管理機構(gòu)的智庫建立合作關(guān)系，通過研究國內(nèi)外重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)報送對象和報選題材的不同，選擇不同的體裁類型，通過信息分析、調(diào)研報告、建言獻策、國外經(jīng)驗匯總、理論梳理等形式，以《信息簡報》、《信息參考》、《資政參考》、《決策參考》等形式，為國家、省、市、各系統(tǒng)和有關(guān)部門的智庫編輯精準信息資料，方便智庫對相關(guān)問題作出準確研判。報送信息可根據(jù)保密級別決定發(fā)布范圍，可以紙質(zhì)媒介報送，也可以電傳，還可以通過微信平臺或微博進行發(fā)布。

6.制定信息服務(wù)評價標準

信息服務(wù)評價標準是對圖書館提供的信息資源服務(wù)之后產(chǎn)生的影響和效果進行評估。信息服務(wù)評價的重點和難點是如何通過定性或者定量的方法，對利用信息服務(wù)后發(fā)生的變化形成同行評價、過程評價、用戶評價、實踐檢驗等相結(jié)合的科學的評價體系。有了科學合理的評價體系，圖書館為智庫服務(wù)的信息資源建設(shè)一定能得到合理、有效的推動和提升。

參考文獻：

[1]袁曦臨.制約我國智庫研究與發(fā)展的瓶頸問題——跨學科研究與專題性研究資源保障[J].情報資料工作，2017（5）99-104

[2]上海社會科學院智庫研究中心.2017年中國智庫報告：影響力排名與政策建議[R]. 上海社會科學院智庫研究中心，2018

[3]《中國智庫綜合評價AMI研究報告（2017）》在京發(fā)布166家智庫上榜.[ER/OL][2017-11-30].https：//m.sohu.com/a/203719483.577009/？pvid=000115-3w-a.

[4]李建軍、崔樹義.世界各國智庫研究[M].北京：人民出版社，2010

[5] 王世偉.試析情報工作在智庫中的前端作用——以上海社科院信息研究所為例[J]. 情報資料工作，2011（2）92-96，

[6]侯經(jīng)川.國外思想庫的知識管理[J].科研管理，2014（11）23-27

作者簡介：

金弋濱（1961--）女，中共宣城市委黨校副研究館員；

張龍燕（1989--）女，中共宣城市委黨校館員。