水土保持如何為鄉(xiāng)村振興做好服務(wù)保障

王志鋒

摘 要：振興鄉(xiāng)村、構(gòu)建美麗新農(nóng)村，是新時代下一項規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨、覆蓋面廣的民生工程。鄉(xiāng)村要發(fā)展振興，必須在土地上做文章，因為土地是群眾賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，其中水土保持發(fā)揮著不可替代的作用。水土保持不僅促進和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也是鄉(xiāng)村振興的提前和基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為水土保持工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。

關(guān)鍵詞：水土保持；鄉(xiāng)村振興；對策措施

黨的十九大報告明確提出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在黨中央指明了農(nóng)村的發(fā)展方向和國家全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，要針對當(dāng)前鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的客觀實際情況，進一步從深化土地改革、強化支農(nóng)惠農(nóng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村治理和重視人才培養(yǎng)等五個方面進行著力，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實解決“三農(nóng)”問題，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。報告高屋建瓴，深刻地回答了新時代我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣默F(xiàn)實路徑和目標(biāo)方向。那么，以目前農(nóng)村發(fā)展實際，如何補齊農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的水利短板，有效發(fā)揮水土保持在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務(wù)保障作用？筆者認(rèn)為：

一、水土保持在鄉(xiāng)村振興中的有效作用

1.土是基礎(chǔ)，水是命脈。水土保持是治理江河、根除水患的治本之策，是國土整治、糧食安全的重要保證，是解決飲水安全和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑，是鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)大計。水土保持始終是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不懈動力，良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水土資源，適宜的氣候條件、充足的陽光和雨水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須條件。但是近幾年不少地方目光短淺，過分追求GDP，過度開發(fā)山河溝壑，造成嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地資源破壞，環(huán)境生態(tài)惡化，極端天氣、洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)頻頻發(fā)生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的土地岌岌可危。所以保持好水土流失，有效利用和涵養(yǎng)水土資源迫在眉睫。只有這樣，才能夠提高生態(tài)的自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少各種自然災(zāi)害，增加資源的利用率和承載力，保持水的良性循環(huán)和可持續(xù)利用，更好地改善人居環(huán)境和生態(tài)平衡。

2.水土保持是鄉(xiāng)村振興中改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。把水土保持與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，實行山、水、田、林、路、房、廁、池合理規(guī)劃，以水土保持的理念作指導(dǎo)，大力改進農(nóng)村的硬件配套；以水土保持的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為契機，完成農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，合理布局農(nóng)村建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地；大力推廣以沼氣為主的畜禽糞便無害化處理技術(shù)，使村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到布局合理、配套到位、功能齊全、環(huán)境整潔，保持農(nóng)村良性循環(huán)發(fā)展；有效強化山體礦產(chǎn)、生態(tài)防護林和水資源管理，堅決依法打擊嚴(yán)重亂挖采、亂砍伐、亂排放等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，有效遏制新的水土流失和環(huán)境污染；全面推進村容村貌整治工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。利用微信、QQ等自媒體向群眾宣傳保環(huán)意識，使村容村貌整潔有序、生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)美。

二、在鄉(xiāng)村振興中加強水土保持的措施分析

水土資源和生態(tài)環(huán)境是人類繁衍生息的根基，水土保持是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)村發(fā)展進步過程中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)水土保持的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。水土流失既涉及資源，又涉及環(huán)境，是我國重大的生態(tài)與環(huán)境問題。

1.大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，實現(xiàn)青山綠水。黨的十九大報告就推進綠色發(fā)展作出系列部署，其中生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是綠色發(fā)展的目標(biāo)要求。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村要實現(xiàn)“綠水青山”，就必須要逐步改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從粗放式經(jīng)濟逐步向“循環(huán)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。在鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提下，形成村容整潔的自律機制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新時代新農(nóng)村。更好地為水土保持工作做好堅強后盾。

2.加強基礎(chǔ)建設(shè)，修復(fù)生態(tài)，防止水土資源流失。在水土保持策略上，要因地制宜，陜北、關(guān)中、陜南各地的做法不盡相同。發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的同時，切勿破壞生態(tài)環(huán)境。尤其在現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧中，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包括種植和養(yǎng)殖）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，確保既不影響群眾的生產(chǎn)生活，又有利于生態(tài)環(huán)境的維護。同時，對人工治理地區(qū)，有條件的可以采取大戶承包、專業(yè)承包和集團承包的方式，進行連片治理，不具備連片專業(yè)治理的則要制訂幫扶措施，進行分包到戶，戶戶受益。

3.加大經(jīng)費投入，加強農(nóng)村貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。在水庫、溝渠、水源配置上下功夫，有效解決嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展的缺水問題，確保農(nóng)民旱年有收成，澇年能排險，旱澇能安心，收入有保障。另外，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展上，還要從思想認(rèn)識、環(huán)保理念、地貌特征等全方位、多層面地進行系統(tǒng)統(tǒng)籌，理念要新，方法要好，力度要強，這樣方可實現(xiàn)既治標(biāo)又治本的目的。

4.逢山開路，遇水搭橋。農(nóng)村全面振興是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要發(fā)展經(jīng)濟，更要注重生態(tài)環(huán)境的保護，做到人與自然和諧相處。在鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃和投入發(fā)展中，如果不注重生態(tài)平衡，不加強水土保持工作的基礎(chǔ)和設(shè)施，一旦遇到泥石流、山體滑坡或干旱等自然災(zāi)害，都會對農(nóng)村的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境造成重大損失。另外，沒有規(guī)劃審批的違章建筑和農(nóng)田過度的開采都會造成水土流失，必須加以制止。只有有效保護和利用好水土資源，農(nóng)村經(jīng)濟才會得以健康、持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大宏圖才能夠如期實現(xiàn)。

新形勢下，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義環(huán)保思想為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行“河長制”。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用，為群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。