陳佰霞 尹德志

[摘 要]黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展理念是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設天藍地綠水凈美麗中國的必由之路。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，當前農村在生態(tài)文明建設過程中取得了一定成就，但也存在著社會綠色發(fā)展理念淡薄、城鎮(zhèn)化進程的負面效應、基層政府責任落實不夠、農民生態(tài)觀念有待提高等建設困境。在綠色發(fā)展理念視域下，探究農村生態(tài)文明建設的對策，對于構建美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

[關鍵詞]綠色;農村;生態(tài)文明

[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼]A

1 綠色發(fā)展理念

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，堅持可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持綠色發(fā)展理念。隨著全球環(huán)境問題和生態(tài)危機頻發(fā)，人們對于如何保護環(huán)境的關注度不斷增加。黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護，“十二五”規(guī)劃中將節(jié)能減排與應對氣候變化上升到政策層面;十八大首次將生態(tài)文明建設融入到政治、經(jīng)濟、文化和社會建設的各個方面和整個過程之中，將“美麗中國”作為執(zhí)政理念;十八屆五中全會又進一步提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確了綠色發(fā)展的理念和建設思路。十九大中強調加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。

黨和國家關于生態(tài)文明建設的一系列方針和政策，是將馬克思主義生態(tài)思想與中國具體實際情況相結合的產(chǎn)物，其中綠色發(fā)展理念是在思想意識層面上引領生態(tài)文明實踐。堅持綠色發(fā)展理念，必須樹立綠色經(jīng)濟理念，以可持續(xù)發(fā)展為目標，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時不以犧牲自然環(huán)境為代價;樹立綠色環(huán)境發(fā)展理念，保護自然環(huán)境，營造良好的生產(chǎn)生活工作環(huán)境;樹立綠色政治生態(tài)理念，將生態(tài)學理念融入政治建設過程中，建設風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境;樹立綠色文化發(fā)展理念，培育綠色的價值觀、生活方式和消費觀念;樹立綠色社會發(fā)展理念，形成一種低碳環(huán)保的城市發(fā)展和運營模式，用綠色生態(tài)文明理念促進社會的發(fā)展。農村生態(tài)文明建設是國家生態(tài)文明建設的基礎和重點，美麗鄉(xiāng)村建設推動美麗中國構建，當前農村生態(tài)文明建設過程中，以綠色發(fā)展理念為引領，需要將頂層設計與具體實踐、綠色發(fā)展理念與實際行動、完善制度體系與提升環(huán)境保護意識相結合。

2 農村生態(tài)文明建設困境

2.1 社會綠色發(fā)展理念淡薄

在20世紀80年代初，我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，成為促進農民增收、解決農民就業(yè)問題的重要力量。但是由于部分城鎮(zhèn)企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快、技術落后、缺乏有效的社會監(jiān)管等原因，對于各地農村自然環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染。在城市有嚴格的排污標準，而部分農村地區(qū)缺乏有力的監(jiān)管措施，未能嚴格遵守排污規(guī)定，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)追求經(jīng)濟效益，忽視對于環(huán)境的保護，亂排亂放的情況較為普遍。

農村社會組織作為農民自我管理、自我發(fā)展的自治組織，其中包括政府推動下的、農民自發(fā)成立的組織等，農村的非政府組織或者農村民間組織在促進農村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和增進農村社會凝聚力等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。農村社會組織在保護生態(tài)環(huán)境方面意識的淡薄，直接影響到社會組織的一系列行為活動，關系到農民自身的生產(chǎn)生活活動。當前，一些農村社會組織對人與自然之間和諧相處缺乏清晰的概念界定，沒有厘清農村生態(tài)文明建設與農村經(jīng)濟發(fā)展的關系，更多的是表現(xiàn)為一種不作為的狀態(tài)。

在廣大農村社會缺乏合理有效的社會監(jiān)管體系。在農村的污染多具有范圍小、規(guī)模大、持續(xù)性、分散性的特點，政府、社會組織等環(huán)境保護的宣傳力度不夠，社會監(jiān)管體系不健全，在農村社會就不會引起廣泛的關注。隨意的污染環(huán)境行為沒能得到有效的制止，社會綠色發(fā)展理念淡薄將不利于農村生態(tài)文明建設和農村社會的長遠發(fā)展。

2.2 城鎮(zhèn)化進程的負面效應

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)占主導的新型現(xiàn)代化社會轉變的歷史過程。在我國城鎮(zhèn)化建設過程中，廣大農村地區(qū)生態(tài)文明建設是城鎮(zhèn)化建設的基礎和保障，城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展依賴于城市和農村地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，城市的長遠發(fā)展也離不開人與自然的和諧相處，城鎮(zhèn)化與農村生態(tài)文明建設處于相互制約、相互依賴、相互影響的關系之中。

當前，我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)了一些不利于保護農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促使大量人口流動，并且集中到城鎮(zhèn)，大量的人口造成更多生活資源的使用和浪費，生產(chǎn)生活垃圾的增多，如果對城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物處理不當，不僅對城市環(huán)境造成破壞，城市周邊的農村地區(qū)也受到較為嚴重的影響。城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水的不合理排放，大多會流向城鎮(zhèn)周邊及農村地區(qū)，這些地區(qū)沒有嚴格的排污標準和有效的監(jiān)管措施，極易造成水質污染，甚至影響居民的身體健康。同樣城鎮(zhèn)周邊工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農村生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生著不可忽視的影響。

城鎮(zhèn)化帶來城鎮(zhèn)人口集中的同時，農村卻出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象。農村青壯年外出務工，學生通過學校教育走出農村，留在農村的大多是老弱病殘幼，農村生態(tài)文明建設主體——農民的缺失，一些偏遠的農田、山間雜草叢生，房屋破舊不堪。在城鄉(xiāng)二元結構下，城市與農村人口的失衡，直接影響到人們的生活生存環(huán)境。

2.3 基層政府責任落實不夠

近年來，黨和政府對于生態(tài)文明建設的力度不斷加大，多部關于生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策陸續(xù)出臺，農村作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，農村生態(tài)環(huán)境狀況也不斷受到關注和重視。但是依然存在著農村人與自然關系緊張、自然遭受破壞的情況，基層政府在治理農村生態(tài)環(huán)境方面的力度還需要加大，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究，落實基層政府環(huán)保責任還在進行時。

基層政府追求地方經(jīng)濟效益，忽視對于環(huán)境保護的重視是其中的原因之一。在農村地區(qū)，基層政府鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至積極支持和引進外來企業(yè)入駐，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，為農民致富增收提供新的動力支撐?；鶎诱谄孀非蠼?jīng)濟利益的過程中，技術落后不符合標準的企業(yè)依然被引進，忽視了企業(yè)對于當?shù)刈匀画h(huán)境造成的不利影響，或者放寬污染物排放標準，一定程度上為排污企業(yè)亮“綠燈”，更為嚴重的則是基層政府中部分官員的經(jīng)濟利益與當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壯大牢牢地捆綁在一起，基層違法亂紀、貪污腐敗層出不窮。環(huán)保檢查時段山清水秀，檢查人員離開后排污照舊等形式主義的做法暴露出基層政府在環(huán)保中的責任落實還不夠。在農民群體中，基層政府還需要充當自然環(huán)境保護政策的宣傳者，但是在現(xiàn)實工作中不作為的情況時有發(fā)生。

2.4 農民生態(tài)觀念有待提高

農民科學文化素質普遍落后是其生態(tài)觀念淡薄的主要原因。農民自身所接受的文化教育程度有限，缺乏環(huán)保意識，為增加農產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農業(yè)收入，除了開墾荒地、砍伐樹木、焚燒秸稈等行為外，盲目使用農藥、化肥、薄膜等，對該類化工產(chǎn)品對環(huán)境影響的知識了解甚少，日積月累不斷地破壞生態(tài)系統(tǒng)。

農民長期生活在小農社會中，容易受到傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、生活方式的束縛。尤其是農村長久以來粗放式的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，常常會消耗大量的自然資源，投入與產(chǎn)出不成正比，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，以犧牲自然資源作為代價，形成高能耗、低產(chǎn)出、重污染的惡性循環(huán)過程。農村千百年來延續(xù)的一些傳統(tǒng)習慣，例如使用土廁所、牲口散養(yǎng)、燒柴做飯等，對于當?shù)厮临Y源、大氣環(huán)境有著長期的不利影響。并且在農民習以為常的行為中，他們并不能明確地意識到自己行為對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的破壞。

3 綠色發(fā)展理念視域下的農村生態(tài)文明建設對策

3.1 鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。其中產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求之一，農村產(chǎn)業(yè)是農民邁向小康社會、實現(xiàn)致富的重要途徑之一，而在農村如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，一直是基層政府和農村實踐探索的重點，習總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上作了很好的闡釋，主張建設生態(tài)經(jīng)濟體系以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體，全面推動綠色發(fā)展，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

在農村發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須堅持習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞著生態(tài)綠色、節(jié)能環(huán)保為中心，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。由傳統(tǒng)農村粗放型的生產(chǎn)模式向現(xiàn)代、綠色、環(huán)保、科技的經(jīng)濟增長模式轉變，避免農村產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，要推動產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，建立可持續(xù)發(fā)展的農村產(chǎn)業(yè)結構，在綠色發(fā)展理念的指引下統(tǒng)籌發(fā)展農村的農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立和完善相關的生態(tài)文明建設指標評價體系。引進和鼓勵綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)入駐農村，培育和壯大綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)領跑農村綠色經(jīng)濟。

3.2 推動綠色新型的城鎮(zhèn)化

推動綠色新型城鎮(zhèn)化，首先是在發(fā)展過程中逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，使城市農村人民都能共享綠水青山、藍天白云，共建美麗中國、綠色家園?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最惠普的民生福祉”踐行著以人民為中心的理念，在綠色新型城鎮(zhèn)化下，城市農村人民都能在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)和生活，擁有良好的居住環(huán)境。解決生態(tài)環(huán)境問題，滿足人民群眾對于美麗和諧自然的生存環(huán)境的需求和期盼。

推動綠色新型城鎮(zhèn)化，亟待解決當前城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。建立和執(zhí)行環(huán)保排污標準，嚴格規(guī)范環(huán)保執(zhí)法過程，科學合理地解決城鎮(zhèn)和農村產(chǎn)生的生產(chǎn)生活廢棄物，用新型城鎮(zhèn)化理念對農村進行整體規(guī)劃和布局，有效緩和農村人與自然發(fā)展之間的矛盾，營造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，大力鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展綠色、可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟。

3.3 樹立政府的生態(tài)政績觀

基層政府在打贏農村污染防治攻堅戰(zhàn)中扮演著關鍵性的角色，農村生態(tài)文明建設依靠黨、國家、基層政府擔起生態(tài)文明建設的政治責任。在黨和國家加快制度、法治建設的過程中，基層政府要嚴格執(zhí)法、公正司法，拋棄片面追求經(jīng)濟發(fā)展的鼠目寸光的做法，樹立綠色生態(tài)政績觀。相關部門工作人員要樹立起保護生態(tài)環(huán)境的責任意識，從思想觀念層面意識到環(huán)保是利于千秋的大事，基層政府要注重自身廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。堅決抵制農村排污產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府利益掛鉤的行為，對于部分官員破壞生態(tài)環(huán)境、有損國家和政府形象的行為，要做到真追責、敢追責、嚴追責。

3.4 培育農民生態(tài)文明理念

農民作為農村生態(tài)文明建設的主力軍，對于生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮著重要的作用。農民是否具有生態(tài)文明理念，將直接影響到我國生態(tài)文明建設的總體進度。習總書記在不同場合的講話中曾多次強調，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。一語道出生態(tài)環(huán)境對于人類生存和發(fā)展至關重要，如果生態(tài)環(huán)境遭到惡劣的破壞，人類也終將走向毀滅。培育農民的生態(tài)理念，從思想觀念、行為習慣角度出發(fā)，意識反作用于物質，加強保護環(huán)境、尊重自然發(fā)展規(guī)律的宣傳，創(chuàng)新農民接受新的觀點、新的理念的形式，加強對農民進行保護生態(tài)環(huán)境知識的教育力度。

根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生活習俗的實際情況，擬定恰當好處、通俗易懂的教育方案，講究生態(tài)文明教育的方式方法，以農民群眾最容易接受的形式進行宣傳教育，當?shù)氐挠嘘P部門干部、基層村一級社一級的有關負責人以身作則，為農民群眾塑造綠色環(huán)保低碳的榜樣，幫助農民更新生產(chǎn)生活方式，拋棄落后的生活習俗，養(yǎng)成文明健康積極向上的生活習慣。發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，引導和幫助農民合理有效地使用自然資源，運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)農業(yè)由粗放式向集約化、綠色環(huán)保方向轉變。

3.5 營造綠色文化發(fā)展氛圍

在農村營造綠色文化發(fā)展氛圍，有利于豐富農民的精神文化活動、塑造農民積極向上的精神面貌。提高對于農業(yè)、休閑娛樂基礎設施建設的投入力度，將綠色生態(tài)文明理念融入到日常硬件設施上。發(fā)揮大眾傳媒的作用，廣播電視、戲劇、舞蹈表演等人們喜聞樂見的形式中加入可持續(xù)環(huán)保理念。充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬影響的范圍，開展綠色生態(tài)農業(yè)技能培訓的線下授課與線上“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”學習相結合，提高農民綜合素質，營造良好的綠色文化發(fā)展氛圍，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展理念引領農村發(fā)展，共建美麗鄉(xiāng)村，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，共享鳥語花香的田園風光。

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