王晨

[摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等方面具有重要作用。以雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究對(duì)象，在對(duì)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)整過(guò)程中存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議，旨在促進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;雞西市

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2017年底中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出：“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路”的重要方針，這為進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要指示。2018年中央一號(hào)文件中也強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，這為我國(guó)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的政策支持和保障。特別是在新時(shí)代新發(fā)展理念引領(lǐng)下，黑龍江省雞西市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該轉(zhuǎn)變其發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)的調(diào)整，為雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展方向。因此，在這些背景下，迫切需要以新時(shí)代的發(fā)展理念來(lái)轉(zhuǎn)變雞西市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加快雞西市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)性改革，不斷強(qiáng)化其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及作用。

1? ? 雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 糧食作物種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

截至2017年，雞西市加大了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，水稻種植面積有所增加，玉米種植面積有所下降，大豆種植面積呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2016年雞西市水稻占糧食作物種植面積比重為38.2%，比上年同期提高了1.9個(gè)百分點(diǎn);玉米占糧食作物種植面積比重為44.4%，比上年同期降低了11.4個(gè)百分點(diǎn);大豆占糧食作物種植面積比重為13.7%，比上年同期提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。到2017年，雞西市水稻占糧食作物種植面積比重為39.3%，比上年同期提高了1.1個(gè)百分點(diǎn);玉米占糧食作物種植面積比重為37.2%，比上年同期降低了7.2個(gè)百分點(diǎn);大豆占糧食作物種植面積比重為21.7%，比上年同期提高了8個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)直接或間接反映了雞西市種植業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

1.2? ? 種植業(yè)仍居農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位

種植業(yè)產(chǎn)值在雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中仍居主體位置。從分行業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總量看，2017年種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75.5億元，占總量比重為62.8%，林業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.7億元，占總量比重為8.1%，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.6億元，占總量比重為23.8%，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.2億元，占總量比重為4.3%;2016年種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.6億元，占總量比重為61.2%，林業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9億元，占總量比重為8.0%，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.6億元，占總量比重為25.5%，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.8億元，占總量比重為4.3%。2017年雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為120.3億元，較之2016年增加了8.2億元，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)增加值均穩(wěn)中有進(jìn)，畜牧業(yè)增加值基本持平，但從占農(nóng)業(yè)增加值比重的情況來(lái)看，無(wú)論2016年還是2017年，種植業(yè)在雞西市全市農(nóng)林牧漁業(yè)中仍居主體地位。

1.3? ? 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2016年雞西市牛飼養(yǎng)量26.6萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量170.4萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1460.9萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量13.5萬(wàn)t，畜牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了9.5%，比全行業(yè)增幅高2.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年，雞西市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，繼續(xù)將發(fā)展“兩牛一豬和家禽”作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作來(lái)抓，促進(jìn)了畜牧業(yè)快速發(fā)展，2017年全市牛飼養(yǎng)量26.5萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量176.9萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1519.9萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量14.3萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)5.9%。這些數(shù)據(jù)反映出隨著雞西市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，雞西市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化趨勢(shì)，對(duì)于助推雞西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)雞西市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興起到了積極地帶動(dòng)作用。

2? ? 雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

2.1? ? 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不合理

雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員從事的行業(yè)構(gòu)成不合理使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員從事的行業(yè)構(gòu)成情況來(lái)看，2016年雞西市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員從事種植業(yè)的比重達(dá)到87.3%，林業(yè)比重為2.8%，畜牧業(yè)比重為7%，漁業(yè)比重0.3%，農(nóng)林牧漁副業(yè)比重2.6%，種植業(yè)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員是林業(yè)的31.2倍，畜牧業(yè)的12.5倍，漁業(yè)的291倍，副業(yè)的33.6倍;從規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的情況來(lái)看，從事種植業(yè)的比重達(dá)到92.4%，林業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)及副業(yè)的比重分別為0.3%，6.6%，0.2%，0.5%（依據(jù)雞西市第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)整理），由此可見(jiàn)，雞西市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員絕大部分從事種植業(yè)，其他農(nóng)業(yè)部門從事的人員較少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展其他行業(yè)部門，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，助推雞西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2? ? 部分畜禽產(chǎn)品存欄持續(xù)性下降

部分畜禽產(chǎn)品存欄數(shù)量持續(xù)性下降不利于雞西市畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，急需解決這一問(wèn)題，從而更好的推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。從存欄情況來(lái)看，2017年雞西市主要畜禽產(chǎn)品存欄情況不太樂(lè)觀，其中，豬年末存欄，大牲畜年末存欄，奶牛等年末存欄呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不利于2018年雞西市畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能會(huì)造成畜禽產(chǎn)品的供給減少，不能滿足居民對(duì)高質(zhì)量畜禽產(chǎn)品的需求。數(shù)據(jù)表明，2017年雞西市豬年末存欄57.5萬(wàn)頭，與2016年相比，減少了0.3萬(wàn)頭，降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，家禽年末存欄情況處于恢復(fù)性狀態(tài)，大牲畜年末存欄11.9萬(wàn)頭，與2016年相比下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中奶牛年末存欄0.8萬(wàn)頭，與2016年相比，減少了0.6萬(wàn)頭，降幅達(dá)到40.8%，由此可見(jiàn)，雞西市主要畜禽產(chǎn)品的年末存欄情況持續(xù)下降，不利于雞西市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和供給側(cè)改革。

2.3? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足阻礙著雞西市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年雞西市財(cái)政支出項(xiàng)目中農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出為22.31億元，比之2015年增加3.6億元，增長(zhǎng)了16.5個(gè)百分點(diǎn)，與2014年相比增長(zhǎng)了3.2個(gè)百分點(diǎn)，可以看出雞西市財(cái)政支農(nóng)的投入是呈現(xiàn)緩慢增加的，但是，比之哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市等地區(qū)，雞西市農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出嚴(yán)重不足，與這幾個(gè)城市之間的差距較大。其中：2016年哈爾濱市農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出1118.75億元，是雞西市的5.32倍，齊齊哈爾市農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出99.22億元，是雞西市的4.5倍，綏化市農(nóng)林水事務(wù)支出108.97億元，是雞西市的4.88倍，從這些數(shù)據(jù)我們可以直觀的看出，雞西市農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)業(yè)資金投資短缺，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改造，因而在一定程度上阻礙著雞西市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不利于雞西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

3? ? 雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

3.1? ? 積極培育新型職業(yè)農(nóng)民

要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)整農(nóng)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)，為雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，從而推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加大人力資本投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，進(jìn)而提升其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，銷售的功能及作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人培育，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售的精細(xì)化管理和現(xiàn)代化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與企業(yè)，市場(chǎng)的有機(jī)銜接，進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？偟膩?lái)看，要提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育一批扎根農(nóng)村，服務(wù)““三農(nóng)””，具備職業(yè)技能和素養(yǎng)的農(nóng)民人才隊(duì)伍，為雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助力。

3.2? ? 加大支農(nóng)資金投入

政府財(cái)政部門以及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)組織等應(yīng)該為雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，進(jìn)而更好的推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)雞西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，加大對(duì)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，進(jìn)而加強(qiáng)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新技術(shù)新裝備的引進(jìn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，從而推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升雞西市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，現(xiàn)代化，智能化，市場(chǎng)化發(fā)展。因此，加大支農(nóng)資金投入是推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行方式，

3.3? ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，也是提升雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)雞西市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。一方面，要加強(qiáng)雞西市農(nóng)業(yè)企業(yè)同高校等科研機(jī)構(gòu)的合作和交流，進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)，新品種的培育和發(fā)展，從而為雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素。另一方面，要加快互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳智慧高效發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)雞西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 熊德平.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義、關(guān)鍵、問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002（06）：20-25.

[2] 姜長(zhǎng)云，杜志雄.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，17（01）：1-10+144.

[3] 曾茜.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策——以貴州省為例[J].改革與戰(zhàn)略，2018，34（04）：65-69.