農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及相關(guān)對(duì)策

青林

[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部管理之間存在緊密聯(lián)系，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要得到科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行輔助。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村居民生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在直接性聯(lián)系，其主要表現(xiàn)在，財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定而且關(guān)系到農(nóng)民利益的取得。由此，本文首先分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，其后提出了有效改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理；存在；問題；對(duì)策；制度

[中圖分類號(hào)]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，不僅可以密切聯(lián)系農(nóng)村干群關(guān)系而且可以維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)提供保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套機(jī)制改革的推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理多實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的模式，該模式實(shí)施后既能規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作又能促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，但受到多種因素影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在一定的問題，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成直接性影響。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)、管理人員穩(wěn)定性差、約束機(jī)制不健全以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)不足等。就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)問題而言，一套規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度便于開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，盡管目前各村已經(jīng)建立了完備的財(cái)務(wù)制度但其無(wú)法得到準(zhǔn)確落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂局面的存在。就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定性差而言，由于財(cái)務(wù)管理對(duì)專業(yè)要求較高故在財(cái)務(wù)管理人員方面要求較為嚴(yán)格，原則上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核觀察后再行分配，但實(shí)際由村委會(huì)換屆后農(nóng)村干部直接選拔，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性較大的情況出現(xiàn)。就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制不健全而言，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊且水平有限，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度建立的時(shí)間較晚，故導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制不健全的情況出現(xiàn)。就財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)不足而言，主要是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)公開以及民眾理財(cái)缺乏規(guī)范性，財(cái)務(wù)公開作為保障財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范的有效步驟，其需要得到高度的重視，而不僅僅是一句口號(hào)。

2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

2.1 提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理重視

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)具有很強(qiáng)政策性的工作，在一定程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，由此可見，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要得到高度的重視，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，首先，需要對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)以及管理予以雙重視，并將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入到地方政府工作日程中；其次，需要聽取群眾的反映，檢查和清理村級(jí)財(cái)務(wù)并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況作為村干部考核的重要內(nèi)容。

2.2 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及約束機(jī)制

為能夠更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度以及約束制度具有重要的意義。為是健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度以及約束制度，具體操作步驟為：第一，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的建設(shè)工作，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)展予以了解并制定出解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方法與對(duì)策，以便于農(nóng)村干部在規(guī)章制度內(nèi)更好地對(duì)農(nóng)村管理干部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督；第二，對(duì)財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)懲措施予以完善，針對(duì)出現(xiàn)玩忽職守及違紀(jì)的人員予以懲罰，針對(duì)能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)及照章辦事的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，以便于能夠科學(xué)化、規(guī)范化地管理財(cái)務(wù)；第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)審批報(bào)銷采取先簽后批制度，財(cái)務(wù)事件發(fā)生時(shí)需要經(jīng)手人取得有效原始憑證并注明用途，待簽字完成后經(jīng)民主財(cái)務(wù)小組審核同意后蓋章，經(jīng)村主任和村書記簽字報(bào)銷。

2.3 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員穩(wěn)定性及業(yè)務(wù)能力

農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理不僅受到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性情況的影響，而且受到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的影響，因而為實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效管理提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)能力具有重要的意義。第一，借助于統(tǒng)一考試的形式選拔、聘用農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，在保障財(cái)務(wù)人員具有真正的崗位工作能力的同時(shí)，有效提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。第二，做好跟進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的各級(jí)管理制度工作，比如人才提拔任免、業(yè)務(wù)輪崗及考核等，借助于上述方式提高財(cái)務(wù)人員的危機(jī)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第三，以農(nóng)村形式變化情況為依據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)制度、法規(guī)以及管理辦法等各項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。第四，更改財(cái)務(wù)管理人員的薪酬制度，借助于提高財(cái)務(wù)管理人員薪資待遇水平的方式，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，通過(guò)各項(xiàng)激勵(lì)措施以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作

審計(jì)監(jiān)督作為落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，故需要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作，可以通過(guò)建立專門的審計(jì)監(jiān)督部門的方式實(shí)現(xiàn)，并采用多種方法加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)監(jiān)督審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此各級(jí)政府需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)、管理人員穩(wěn)定性差、約束機(jī)制不健全及財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)不足等問題。為保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)制度化和規(guī)范化，可以從提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理重視、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員穩(wěn)定性及業(yè)務(wù)能力及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作三方面出發(fā)，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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