周南平 賈佳

摘要：當(dāng)前，信息技術(shù)革命已經(jīng)對高校信息化建設(shè)產(chǎn)生深層次的影響，高校信息化演進(jìn)的路徑已呈現(xiàn)新趨勢。針對新時代高校信息化的運行機(jī)制、職能定位、功能效果、建設(shè)內(nèi)容四個方面表現(xiàn)出的新特點、新趨向，隨著大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)的不斷演進(jìn)和滲透，該文從大數(shù)據(jù)與高校信息化之間的耦合關(guān)系入手，結(jié)合高校信息化建設(shè)中存在的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用方面存在滯后脫節(jié)現(xiàn)象、重監(jiān)控式管理而輕體驗式服務(wù)、大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)存在隱憂、由“信息孤島”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)孤島”、體制機(jī)制建設(shè)不足等五個方面突出矛盾及瓶頸，基于全局性和系統(tǒng)性的視角維度，提出了有效運用大數(shù)據(jù)思維理念、技術(shù)手段及管理方法開展高校信息化建設(shè)的路徑策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校信息化；智慧校園

中圖分類號：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的深度滲透、融合演進(jìn)，信息技術(shù)所獨有的顛覆性創(chuàng)新特質(zhì)不斷改變著人類的活動經(jīng)緯和內(nèi)涵，在教育領(lǐng)域表現(xiàn)尤甚。在當(dāng)今高等教育新時代，信息技術(shù)與高校治理、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、課堂設(shè)計、教學(xué)評價、教育研究等各方面的多維融合，使得傳統(tǒng)高校治理和運行體系出現(xiàn)了前所未有的改變。當(dāng)前面對信息化發(fā)晨的新時代，應(yīng)進(jìn)一步思考利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、泛在化的智慧教育環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，從而全面提高高校綜合服務(wù)水平和整體治理能力。2016年發(fā)布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》明確指出， “積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源平臺、管理平臺的建設(shè)、應(yīng)用模式?！苯逃坑“l(fā)的《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》中也具體提出， “推動大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用”。可見，國家及教育主管部門正加強頂層設(shè)計，從而助力建構(gòu)一套高校信息化治理體系。因此，大數(shù)據(jù)背景下，基于全局視角深入分析高校信息化建設(shè)的深層問題，有效運用大數(shù)據(jù)思維理念、技術(shù)手段及管理方法開展高校信息化建設(shè)路徑的構(gòu)建研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、大數(shù)據(jù)背景下高校信息化建設(shè)的研究綜述

（一）研究現(xiàn)狀分析

近年來，學(xué)界圍繞高校信息化建設(shè)開展了大量卓有成效的研究活動，為高校信息化建設(shè)工作提供了理論支撐和實踐探索經(jīng)驗借鑒。首先，在理論層面上，學(xué)者們就大數(shù)據(jù)支撐高校信息化建設(shè)的科學(xué)性、可行性及方法模型進(jìn)行了闡述。如曾巍基于高校治理的角度提出大數(shù)據(jù)提升了教育決策的科學(xué)性[1]；叢亮從堅持大數(shù)據(jù)驅(qū)動的基本理念等四個方面闡述了大數(shù)據(jù)背景下高校信息化教學(xué)模式的構(gòu)建[2]。其次，在實踐探索層面上，結(jié)合最新大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，對高校信息化建設(shè)的內(nèi)容內(nèi)涵和技術(shù)應(yīng)用拓展延伸進(jìn)行了分析探討。如趙玉潔從技術(shù)和實施兩個層面分析大數(shù)據(jù)在高校教育信息化建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的解決策略[3]；鄧逢光等分析了學(xué)生校園行為產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)價值，采用主流的Hadoop開源平臺架構(gòu)建構(gòu)了學(xué)生校園行為大數(shù)據(jù)分析預(yù)警管理平臺系統(tǒng)[4]；余鵬等歸納了教育大數(shù)據(jù)生態(tài)體系的數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)模式，提煉出基于智慧校園良性發(fā)展的教育大數(shù)據(jù)生態(tài)體系架構(gòu)及模型[5]。認(rèn)真梳理這些研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)界圍繞大數(shù)據(jù)背景下的高校信息化建設(shè)研究已取得眾多有益成果，從技術(shù)層面到管理層面，從教育教學(xué)到高校綜合治理涉及方方面面，研究成果呈現(xiàn)廣泛性、多元化特點。但是，總體呈現(xiàn)系統(tǒng)性不強，大都就事論事，研究內(nèi)容局限于高校信息化建設(shè)的某一局部，缺乏全局性以及頂層設(shè)計式的凝練和總結(jié)。本文將此基礎(chǔ)上，基于宏觀維度，通過深入剖析高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀困境，厘清大數(shù)據(jù)與高校信息化之間的耦合關(guān)系，系統(tǒng)建構(gòu)基于大數(shù)據(jù)背景的高校信息化建設(shè)路徑。

（二）大數(shù)據(jù)與高校信息化之間的耦合關(guān)系

總所周知，作為高校信息化建設(shè)目標(biāo)和方向的“高校智慧校園”已在廣大師生中深人人心、期待迫切。隨著大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)的不斷演進(jìn)和滲透，當(dāng)前正處于深刻變革發(fā)展之中的教育信息化2.0將逐漸演變?yōu)橐浴按髷?shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的新型系統(tǒng)模式。不同于以信息技術(shù)（Information Technology）為基礎(chǔ)的教育信息化1.0，教育信息化2.0將以數(shù)據(jù)技術(shù)（DataTechnology）為基礎(chǔ)，將一切參與主體、教育元素、教育行為數(shù)據(jù)化將是教育信息化2.O的基本特征?？梢哉f，作為信息技術(shù)最新發(fā)展成果的典型代表，大數(shù)據(jù)正史無前例的推進(jìn)教育開啟深度變革?；诖髷?shù)據(jù)的個性化教學(xué)、科學(xué)化評價、精細(xì)化管理、智能化決策、精準(zhǔn)化科研等，將對促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有潛在的巨大推動作用。大數(shù)據(jù)與高校信息化耦合關(guān)系主要表現(xiàn)為：大數(shù)據(jù)推動了高校信息內(nèi)容、信息技術(shù)手段、信息交互方式及信息應(yīng)用范圍的發(fā)展變革，改變了傳統(tǒng)的信息觀、技術(shù)觀、資源觀、思維觀，大大拓展豐富了高校智慧校園的內(nèi)涵和外延，同時隨著高校信息化的深入全面發(fā)展，也使得大數(shù)據(jù)的自身體量、應(yīng)用價值及領(lǐng)域范圍的逐步擴(kuò)大、廣泛延伸。

二、高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及特點

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在高校各個層面的廣泛應(yīng)用、融合滲透，高校數(shù)據(jù)的采集機(jī)制、融通共享、開放運營、安全保護(hù)以及質(zhì)量管理已經(jīng)逐步從“單個應(yīng)用”，到“互聯(lián)互通”，逐步演變?yōu)椤傲鞒淘僭臁钡陌l(fā)展新階段。課題組通過對南京郵電大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等十余所在寧高校信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了目前大多數(shù)高校信息化建設(shè)的整體概況，并由此進(jìn)行了歸納分析。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)時代的高校信息化建設(shè)的變革路線已經(jīng)從原來的強調(diào)軟件服務(wù)和平臺服務(wù)轉(zhuǎn)變到強調(diào)數(shù)據(jù)服務(wù)的新型模式。

（一）運行機(jī)制由“管理”走向“治理”

為有效推進(jìn)現(xiàn)代高校治理水平，眾多高校逐漸樹立基于互聯(lián)網(wǎng)思維的T作理念，積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改造高校的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)T作流程，以信息化手段提高管理效率和水平，從而推進(jìn)治理體系的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和人性化。一些高校實行電子校務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建了綜合一體化的校務(wù)服務(wù)管理平臺，如“網(wǎng)上事務(wù)服務(wù)大廳”，一站式“智慧校園”網(wǎng)絡(luò)平臺，無卡時代的“云脈人臉識別系統(tǒng)”助力平安校園創(chuàng)建等。這些依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段和人工智能構(gòu)建了一套交互式、多功能、人性化、便捷性、高效率等校園服務(wù)體系，體現(xiàn)了高校信息化建設(shè)的“治理”思維，以信息化推進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）功能效果由“目標(biāo)”走向“體驗”

傳統(tǒng)上，高校信息化建設(shè)的終極思維就是實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，尤其在建設(shè)實施的各個環(huán)節(jié)都具有“目的導(dǎo)向”的邏輯特征。然而，在進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)化新時代的當(dāng)下，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”所獨具的以用戶為中心、專注極致體驗的特質(zhì)不斷創(chuàng)新演變，用戶體驗已成為新時代信息化的靈魂和價值根本。在此趨勢下，高校信息化建設(shè)的功能效果也逐漸從強調(diào)目的性轉(zhuǎn)向追求“用戶體驗”，彰顯了現(xiàn)代高校信息化建設(shè)以個體精神生命體驗的滿意度作為評價信息化建設(shè)水平的內(nèi)在尺度和價值遵循[6]。

（三）職能定位由“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變。隨著面向服務(wù)的信息化建設(shè)思想理念逐漸深入人心，高校信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重心已經(jīng)從“管理業(yè)務(wù)為主的建設(shè)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)應(yīng)用為主的建設(shè)”?！丁笆濉眹艺?wù)信息化T程建設(shè)規(guī)劃》明確提出要“構(gòu)建公平、普惠、便捷、高效的公共服務(wù)信息體系，實現(xiàn)以行政辦公需求為主向以服務(wù)公眾需求為主的重心轉(zhuǎn)變?！蔽阌怪靡?，高校實施信息化建設(shè)必須深度再造傳統(tǒng)管理模式和業(yè)務(wù)流程，新建管理模式和觀念必須符合移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)演進(jìn)的要求，能充分發(fā)揮信息系統(tǒng)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的新觀念和新模式，這是高校成功推進(jìn)信息化進(jìn)程的關(guān)鍵所在。

（四）建設(shè)內(nèi)容由“條塊分割”走向“門戶集群”。作為緊貼信息時代前沿科技的高校，在以科研創(chuàng)新方式助推信息技術(shù)革命的大潮中，高校自身的信息化建設(shè)也在不斷創(chuàng)新演變，先后經(jīng)歷了普通校園網(wǎng)、數(shù)字化校園兩個建設(shè)階段，當(dāng)前正處于以“辦事服務(wù)大廳（一站式服務(wù)）”為基本特征的“智慧校園”新階段。這一階段信息化建設(shè)呈現(xiàn)出“大門戶”思維模式，在門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”原則，充分利用“云應(yīng)用”“大數(shù)據(jù)”，依托“大門戶”搭建綜合辦公信息服務(wù)平臺，從而實現(xiàn)應(yīng)用對接、數(shù)據(jù)共享，有效擴(kuò)大應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)資源共享、業(yè)務(wù)集成的“一站式、一體化”。

三、高校信息化建設(shè)存在的突出矛盾及瓶頸

在體制機(jī)制方面，順應(yīng)信息化規(guī)律、釋放信息技術(shù)活力的教育管理機(jī)制和模式還遠(yuǎn)未確立，人們更多的時候是在用信息技術(shù)來鞏固原有的管理邏輯。

（一）技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用方面存在滯后脫節(jié)現(xiàn)象

客觀上，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用總是一個循序漸進(jìn)、由點及面、逐步擴(kuò)散的過程。在高校信息化建設(shè)中長期存在著兩個層面的“滯后”現(xiàn)象：一是行業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用水平與高校之間的脫節(jié)，直接表現(xiàn)為高校信息化技術(shù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平滯后于一些高科技創(chuàng)新型企業(yè)，高校在信息技術(shù)應(yīng)用方面總是“慢半拍”；二是高校內(nèi)部設(shè)計開發(fā)層與應(yīng)用服務(wù)層之間的脫節(jié)，往往表現(xiàn)為高校信息化建設(shè)僅停留在行政管理層面，而與高校內(nèi)涵建設(shè)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究相脫節(jié)，信息技術(shù)與教育教學(xué)存在“兩張皮”現(xiàn)象，對于高校治理能力、決策支持體系的支撐作用也發(fā)揮不足。這些現(xiàn)狀使得高校信息化建設(shè)仍舊停留在傳統(tǒng)模式里，無法呈現(xiàn)新時代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)演進(jìn)變革帶來的應(yīng)有景象。

（二）重監(jiān)控式管理而輕體驗式服務(wù)

以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為代表的現(xiàn)代信息化最大的特點就在于通過服務(wù)的個性化、多元化、及時性、精準(zhǔn)度來提升用戶體驗感知效果的最優(yōu)化、最大化。因此，高校信息化建設(shè)的趨勢必然走向逐步注重面向師生的“體驗式服務(wù)”。然而，在目前的實踐中，由傳統(tǒng)“管控思維”主導(dǎo)的信息化開發(fā)系統(tǒng)更多強化如何有效管理、如何達(dá)到管控目的。這種監(jiān)控式的信息化管理模式容易忽視師生的個性化有效需求，往往導(dǎo)致“一刀切”的剛性管理思維。未來高校信息化建設(shè)應(yīng)從師生滿意感的實際出發(fā)，站在服務(wù)對象的角度思考問題，不斷增強師生的體驗感。

（三）大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)存在隱憂

在高校大數(shù)據(jù)的分析與利用過程中，涉及眾多的參與主體如各級各類二級教學(xué)單位、行政職能部門及相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)等，若對數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)缺乏明確規(guī)范，則會導(dǎo)致以提供個性化服務(wù)為目的的海量數(shù)據(jù)采集分析過程中有大面積披露數(shù)據(jù)隱私的潛在危險，而這些記錄數(shù)據(jù)一旦被泄露，則會對個人隱私造成極大侵害。作為部分高校逐漸應(yīng)用的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在運用過程中所伴隨的爭議也客觀存在，如數(shù)據(jù)收集的科學(xué)性問題、侵犯學(xué)生隱私等問題。2017年11月，澎湃新聞（www.thepaper.cn）接連披露了吉林、湖南、湖北、浙江、福建、江蘇、廣西、陜西、山東、四川、貴州等全國各地多所高校官網(wǎng)存在泄露學(xué)生個人信息的情況。隨后教育部發(fā)布第9號預(yù)警，防止泄露學(xué)生個人信息和隱私，尊重保護(hù)學(xué)生個人隱私。目前，我國關(guān)于教育大數(shù)據(jù)的安全與隱私問題研究較少，應(yīng)加快制定有利于促進(jìn)教育大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一使用和管理的相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)。

（四）由“信息孤島”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)孤島”

信息孤島是高校信息化建設(shè)中長期存在的現(xiàn)象，不同的職能部門、不同的教學(xué)單位、不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用領(lǐng)域，使高校處于信息難以流通的“信息孤島”困境。隨著近年來多數(shù)高校逐步啟動網(wǎng)絡(luò)“門戶”建設(shè)，內(nèi)部信息流的運行狀況得到較好改善。然而， “信息孤島”不會隨著信息化水平的提高而完全消失，如果缺乏科學(xué)設(shè)計、整體管控，反而會演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)孤島” “數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象?？陀^上，由于當(dāng)前高校信息化建設(shè)中存在著分批、多頭建設(shè)管理的問題，往往導(dǎo)致多個開發(fā)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)標(biāo)識不一、標(biāo)準(zhǔn)迥異，從而無法實現(xiàn)互識、互通、共享的良性局面。此外，在數(shù)據(jù)管理方面也缺乏制度性保障，從而對于數(shù)據(jù)的使用范圍及用途存在著障礙性的模糊地帶。比如，高校普遍使用的“平安校園”視頻監(jiān)控系統(tǒng)中每日海量抓取的數(shù)據(jù)，科研部門是否可以使用的問題；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門存儲的大量學(xué)生教學(xué)質(zhì)量評價數(shù)據(jù)如何與教學(xué)單位共享的問題等。

（五）體制機(jī)制建設(shè)不足

首先在體制建設(shè)方面，近年來隨著教育主管部門及各高校逐步加強對校園信息化建設(shè)的重視程度，部分高校已在行政管理體系中獨立設(shè)置了信息化建設(shè)與管理處或信息化管理處，負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作統(tǒng)籌管理職責(zé)。然而，根據(jù)課題組調(diào)查，依然有眾多高校尚未建立統(tǒng)一歸口管理部門，如在寧高校的南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院等高校依然延用傳統(tǒng)非獨立設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)中心或信息中心模式，這類機(jī)構(gòu)往往掛靠于其他職能部門，無法起到統(tǒng)籌全校信息化相關(guān)職能效用。此外，盡管2016年6月《教育信息化十三五規(guī)劃》明確提出了“要在各級各類學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度”，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)高校尚未確立CIO機(jī)制及其職能和管理模式。其次，在機(jī)制建設(shè)方面，各高校已經(jīng)逐漸重視信息化建設(shè)，將“信息化規(guī)劃”單列的高校比例也逐步增大。然而，將“規(guī)劃”束之高閣，視為“一紙空文”的現(xiàn)象卻較為普遍。高校信息化建設(shè)規(guī)劃中缺乏落實執(zhí)行、評價問責(zé)的環(huán)節(jié)，使得信息化建設(shè)缺乏長效性和科學(xué)性。

四、基于大數(shù)據(jù)的高校信息化建設(shè)路徑構(gòu)建

高校信息化建設(shè)是一項涉及面廣、業(yè)務(wù)技術(shù)性強、建設(shè)周期跨度較大的系統(tǒng)性T程，必須按照頂層設(shè)計的思想，樹立全局思維，尤其強調(diào)整體層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重多部門協(xié)同聯(lián)動，才能構(gòu)建一套科學(xué)性和可行性俱佳的有效路徑。

（一）創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，注重感知服務(wù)內(nèi)涵的豐富拓展

信息技術(shù)的進(jìn)步帶來新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的探索和涌現(xiàn)，從而推動了傳統(tǒng)管理理念、模式與方法的變革，也推動學(xué)習(xí)方式和形態(tài)的轉(zhuǎn)變。如南京郵電大學(xué)率先建成了以O(shè)pen Stack私有云技術(shù)為基礎(chǔ)的校級云服務(wù)平臺，充分利用云服務(wù)平臺具有統(tǒng)一維護(hù)管理、動態(tài)分配資源等優(yōu)勢，解決了傳統(tǒng)信息系統(tǒng)部署時資源分散、利用率低、能耗高等問題，縮短了部署周期，降低了能耗和管理成本。此外，隨著大數(shù)據(jù)在教育信息化領(lǐng)域的應(yīng)用，通過與MOOC、SPOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)形式的深度融合，我們可以更精細(xì)地刻畫師生教與學(xué)的特點，并針對性推送教學(xué)內(nèi)容與服務(wù)，從而促使教學(xué)能夠更有效關(guān)注個體，真正實現(xiàn)因材施教，培養(yǎng)出符合信息化時代所需要的個性化、創(chuàng)新型人才。 “智慧校園”的核心在于感知體驗、主動提供服務(wù)業(yè)務(wù)，感知的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)來自各個業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，這就要求跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)收集，以師生為核心，主動提供知識和服務(wù)。如在教學(xué)評價中，傳統(tǒng)教學(xué)評價僅重視考分結(jié)果分析，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)和個性發(fā)展，忽視了診斷和改進(jìn)，而大數(shù)據(jù)使評價內(nèi)容更加豐富多元，不僅注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更加關(guān)注身心健康、個性技能、成長體驗，從而使得評價內(nèi)容從單一性評價轉(zhuǎn)向綜合性評價，評價方式從傳統(tǒng)的總結(jié)性評價轉(zhuǎn)向過程性、伴隨性評價。以人為核心的“智慧校園”建設(shè)，才能讓“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的價值得到充分彰顯。

（二）樹立整體大數(shù)據(jù)思維，轉(zhuǎn)變師生思想觀念。在方法論的層面，相較于傳統(tǒng)型的“機(jī)械式思維”， “大數(shù)據(jù)思維”是一種全新的思維觀。在高校治理體系中用大數(shù)據(jù)思維方式思考問題、解決問題必將是高等教育時代轉(zhuǎn)型變革的趨勢和潮流。在思想觀念方面，盡管教育領(lǐng)域內(nèi)部就信息技術(shù)對教育有著革命性影響已有共識，但應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)重構(gòu)教育流程的觀念還遠(yuǎn)未深入人心，人們對教育信息化的理解還停留在“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的階段，正確理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”尚待時日。因此，高校要注重培養(yǎng)干部、師生的大數(shù)據(jù)思維意識，通過干部輪訓(xùn)、專題講座、社團(tuán)活動、班會學(xué)習(xí)等各種渠道、形式開展“大數(shù)據(jù)”相關(guān)知識培訓(xùn)，使全體教職員工和學(xué)生學(xué)會在行政業(yè)務(wù)、教學(xué)活動、學(xué)習(xí)活動中，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段去收集、管理、分析、運用數(shù)據(jù)，將高校的行政管理、人事管理、教學(xué)管理、科研管理等建立在客觀數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，為高校整體治理體系提供快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息服務(wù)和決策支持。

（三）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升高校管理人員“大數(shù)據(jù)素養(yǎng)”。在人力資源開發(fā)方面，以“大數(shù)據(jù)技術(shù)”為基礎(chǔ)的新時代教育信息化2.0，將更需要大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的人才，也更需要廣大師生具備“數(shù)據(jù)素養(yǎng)”（Data Literacy）。相對于傳統(tǒng)信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展型的高校信息化技術(shù)手段更先進(jìn)、專業(yè)性更強、涉及領(lǐng)域更廣，因此對于相應(yīng)管理及開發(fā)應(yīng)用人員的素質(zhì)能力要求更高。由此高校要加強大數(shù)據(jù)相關(guān)的人才培養(yǎng).有計劃地培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和管理人才，加大對高水平大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)力度，注重組建專業(yè)人才隊伍，為數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用提供智力支持。同時不斷強化專業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)和應(yīng)用各種智能化、網(wǎng)絡(luò)化軟件，為數(shù)據(jù)分析提供智力支持和技術(shù)保障。此外，大數(shù)據(jù)素養(yǎng)由數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)定位與采集能力、數(shù)據(jù)分析與解讀能力、數(shù)據(jù)反思與決策能力及數(shù)據(jù)倫理五大部分組成[7]。由于高校信息化建設(shè)幾乎涉及全校所有行政部門及教學(xué)單位，尤其是各級各類行政管理人員，關(guān)聯(lián)大數(shù)據(jù)開發(fā)鏈條的各個環(huán)節(jié)， 只有在高校管理各級科層設(shè)置中廣泛提升“大數(shù)據(jù)素養(yǎng)”，才能有效解決“重開發(fā)輕應(yīng)用”及“數(shù)據(jù)流通最后一公里”等癥結(jié)。如南京郵電大學(xué)近年來成立“智慧校園研究中心”，以此為依托，自主研發(fā)并完成晨跑系統(tǒng)、學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)、信息化項目進(jìn)度管理系統(tǒng)等項目的開發(fā)T作，在實踐中有效提升團(tuán)隊科研服務(wù)水平。

（四）強化體制機(jī)制的頂層設(shè)計，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障體系。一方面，高校應(yīng)積極按照《教育信息化十三五規(guī)劃》的部署要求，建立CIO機(jī)制及其職能和管理模式，從而統(tǒng)籌制定符合校情實際、通盤把握、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)合理的校園信息化建設(shè)規(guī)劃，牽頭有效建立面向數(shù)據(jù)資源的分級分類綜合管理機(jī)制、多部門協(xié)同聯(lián)席機(jī)制和師生使用評價反饋機(jī)制。對于高校信息化建設(shè)來說，就是要把組織架構(gòu)滲透到所有的使用者，高校要想辦法有效地組織師生和企業(yè)的各種力量，不是從管理者角度單方面的規(guī)劃功能，而是要充分收集使用者使用后的反饋需求，真正地去傾聽和答疑，從“實踐”中來，到“實踐”中去，從而建立準(zhǔn)確的需求定位，然后，再基于這些需求和評價反饋，進(jìn)行歸納優(yōu)化，形成閉環(huán)。而這種體系化的機(jī)制設(shè)計，必須依賴于可靠的體制建設(shè)，依靠于建立在全校層面上的頂層設(shè)計。另一方面，要高度重視數(shù)據(jù)安全，探索建立基于大數(shù)據(jù)的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全預(yù)警機(jī)制，提高數(shù)據(jù)收集、分析、研判能力，構(gòu)建大數(shù)據(jù)使用管理的保障機(jī)制。大數(shù)據(jù)的收集和使用可能涉及信息安全和公民隱私等，高校應(yīng)在制度規(guī)范層面明確大數(shù)據(jù)采集和使用的原則，制定嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、儲存、處理、共享及應(yīng)用規(guī)則。南京郵電大學(xué)以2017年網(wǎng)絡(luò)安全法公布實施為契機(jī)，從頂層設(shè)計上人手，完善網(wǎng)絡(luò)安全組織管理體制、健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理隊伍、提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)能力、加強應(yīng)急事件和特殊時期的管理，做到了事前可防范、事中可控制、事后可處理，形成一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。

（五）以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，促進(jìn)高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化。對于高校管理者而言，還需進(jìn)一步強化“大數(shù)據(jù)意識”，牢固樹立信息化的決策思維。高校運作系統(tǒng)體量大、范圍廣，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面存在巨大空間，依靠大數(shù)據(jù)治理模式來推動高校教育教學(xué)改革和各項事業(yè)發(fā)展大有可為。高校治理未來要靠數(shù)字驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)必將為高校強起來提供技術(shù)平臺和加速器。一方面，用大數(shù)據(jù)支撐精細(xì)管理和科學(xué)決策，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以有效減少高校行政管理中“拍腦袋”式的解決方案，數(shù)據(jù)的應(yīng)用將有助于厘清教育業(yè)務(wù)條線邏輯，利用大數(shù)據(jù)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，推進(jìn)高校治理精準(zhǔn)化。南京郵電大學(xué)近年來在高校中率先啟用電子數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)，采用信息數(shù)字化手段完成學(xué)生學(xué)費收繳和新學(xué)期注冊工作，打通了財務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享公用、流轉(zhuǎn)交互，大大提高了學(xué)校學(xué)費的一次繳清率，學(xué)校一次性學(xué)費繳費率較前一年同期相比由60%提高到了99%。同時，規(guī)范了學(xué)生注冊工作流程，提高了注冊效率，數(shù)據(jù)報表的形式可以直觀反映繳費及注冊情況，從而為學(xué)?？茖W(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)有效支撐教學(xué)、科研效能的提升。首先，教師可以通過數(shù)據(jù)來量化教學(xué)過程和狀態(tài)，快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的特點和問題，進(jìn)行個性化教學(xué)。其次，對于學(xué)生成長來說，伴隨式收集的多維數(shù)據(jù)，有助于形成學(xué)習(xí)者全方位的成長記錄，為其生涯規(guī)劃和建立多元評價體系提供數(shù)據(jù)支撐。而研究者則可以通過教育大數(shù)據(jù)審視教學(xué)活動的交互過程，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律新趨勢，用以指導(dǎo)教師教學(xué)和推動教育變革[8]。

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