王曉燕　張啟超

農(nóng)民工在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位非常關鍵，也是我國社會關系構成中非常重要的角色和群體。但農(nóng)民工在專業(yè)技能方面非常薄弱，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展所起到的作用具有局限性。為了有效解決這一問題，大多數(shù)地方政府往往會依靠基層職業(yè)教育這一社會力量，構建“校社合作、服務農(nóng)民”的模式提升農(nóng)民工整體技能，從而讓農(nóng)民工以更專業(yè)的技術水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的杠桿作用。為此，本文對職教中心這一基層職業(yè)教育組織在構建“校社合作、服務農(nóng)民”模式以提升農(nóng)民工整體技能水平方面展開研究，希望在進一步提升其培訓質量的同時，對地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的促進作用。

河北省豐寧縣是一個國家級貧困縣，在這里的老百姓至今仍未完全擺脫貧困的陰影。鑒于當前脫貧攻堅工作的嚴峻形勢，探索一條既符合豐寧縣實際情況，又能較快、較好實現(xiàn)脫貧的途徑非常關鍵。當前大多數(shù)地方政府在提升農(nóng)民工專業(yè)技能方面，往往會依靠基層職業(yè)教育這一社會力量，構建“校社合作、服務農(nóng)民”的模式，所以本文對該模式在豐寧縣的實踐情況進行研究，以進一步促進豐寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、依托基層職業(yè)教育“校社合作，服務農(nóng)民”模式開展農(nóng)民工技能培訓的現(xiàn)實意義

河北省豐寧縣地處我國京津冀周邊，具有明顯的地區(qū)優(yōu)勢。但是，該縣老百姓的生活水平一直非常低。導致豐寧縣致貧的原因主要有以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟實力弱。

豐寧開放開發(fā)晚（ 1998年才被批準對外開放）、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層級低（三次產(chǎn)業(yè)比重為1：1.5：1.4），基本以初級產(chǎn)品為主，缺少規(guī)模大、帶動能力強的重點企業(yè)，造成致富能力弱。

第二，貧困程度深。

貧困人口多，貧困發(fā)生率高，尤其是素質低、無致富能力人口多。另外，豐寧肩負著為京津阻沙源、涵水源的政治任務，經(jīng)濟項目受到限制，群眾增收壓力大。

第三，自然條件較差。

年均降水量僅為434.7毫米，無霜期最短為100天，土壤沙漠化嚴重，加上自然災害多發(fā)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出少，效益低而且不穩(wěn)，影響了農(nóng)民脫貧致富。

第四，基礎設施缺。

由于長期投入不足，公共服務設施欠缺，基礎設施普遍落后于周邊縣區(qū)，公路密度僅為35.72公里/百平方公里（河北省公路密度為102.38公里/百平方公里，承德市公路密度為54.97公里/百平方公里），尤其缺少高等級公路，嚴重制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

第五，技能水平低。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構調整和小城鎮(zhèn)的建設步伐加快，農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)領域轉移出來，進城務工已成為農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。不少務工的農(nóng)民“經(jīng)商沒票子、搞企業(yè)沒技術，出去打工沒路子、拿不到工錢沒法子”已經(jīng)成為不爭的事實。

二、利用基層職業(yè)教育“校社合作，服務農(nóng)民”模式培訓農(nóng)民工技能的具體措施

第一，健全組織機制。

為做好農(nóng)民技能培訓，豐寧成立縣農(nóng)民培訓領導小組，縣長親自掛帥，下發(fā)紅頭文件，建立“政府統(tǒng)籌、人社部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責招生、職教中心承擔培訓”的運行機制。把農(nóng)民培訓工作列入縣委、縣政府十大民心工程，把農(nóng)民工培訓與發(fā)展職業(yè)技術教育有機結合。把做好農(nóng)民工技能培訓作為百姓脫貧、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要措施，形成政府重視、行業(yè)企業(yè)參與、社會支持良好發(fā)展氛圍。

第二，合理安排時間。

為適應農(nóng)民工培訓需求，豐寧盡量做到不耽誤農(nóng)時農(nóng)事。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工抓住春節(jié)返鄉(xiāng)時機，不占用外出打工時間，在春節(jié)前后進行培訓。對于在本地打工的農(nóng)民工，避開農(nóng)忙和打工時間。對于普通農(nóng)民，做到不占用農(nóng)忙時間。對于有特殊需求的行業(yè)和工種，具備開班條件的立馬開班培訓。做到了依據(jù)工種合理安排教學時間，每期培訓時間掌握在10到25天。

第三，按需設置工種。

根據(jù)農(nóng)民工需求設置培訓工種，對缺少就業(yè)技能或就業(yè)技能單一的外出務工人員，設置木瓦工、鋼筋工、水暖工、電工、焊工、計算機、月嫂、婚紗攝影、慶典服務、月嫂、護工等十幾個工種。對從事特種行業(yè)需要的人員，設置了低壓電工、建筑電工等工種。

第四，提供專用場所。

豐寧職教中心不斷創(chuàng)造條件，為培訓提供專用場所。學校設有5個專用培訓教室、1個大多媒體階梯教室，可容納500人學習。學校有70個實訓室，面向培訓開放，確保實踐需求。設有考核訓練車間，可對17個工種進行技能鑒定。2016年12月學校又投入15萬元，高標準建設了月嫂、護工兩個實訓室。學校建有專用的農(nóng)民工培訓宿舍樓，可容納300人住宿。兩個餐廳可保證1000人同時就餐。

第五，選聘師資隊伍。

加強培訓師資隊伍建設，建立技能教師人才庫。按照“能者為師、按需聘用”的原則，選聘一批校內外優(yōu)秀專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)能工巧匠、技術能手，成為農(nóng)民工技能培訓兼職教師。通過建立技能教師“人才庫”，源源不斷地為做好培訓提供人才支撐。

第六，完善培訓模式。

不斷總結，制定并完善了“理論+實踐+技能鑒定”的培訓教學模式，有效保證了培訓質量。理論課教學采用易于接受的多媒體教學，學時占總學時的三分之一。實踐教學，注重教師示范指導、學員動手操作，實踐課占總學時的三分之二。理論與實踐相結合，降低了農(nóng)民工學習的難度，有效促進了專業(yè)技能水平的提升。

第七，開展技能鑒定。

學校申請建立了職業(yè)技能鑒定所，開展職業(yè)技能鑒定。鑒定工種有木工、管道工、鋼筋工、混凝土工、瓦工、月嫂、護工等17個鑒定項目，43名教師考取了考評員資格證書。每期培訓后，即在校開展技能鑒定考核，考核合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。

三、通過基層職業(yè)教育“校社合作，服務農(nóng)民”模式培訓農(nóng)民工技能獲得的實際效果

經(jīng)過職教中心不遺余力地開展農(nóng)民工技能培訓，已經(jīng)在這方面取得了顯著的成效。不僅能對豐寧縣的經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，對豐寧縣周邊各地區(qū)、市、縣都有一定的帶動作用。

第一，服務京津，協(xié)同發(fā)展。

豐寧教育局副局長、職教中心常務副校長白光軍經(jīng)常接觸到豐寧招聘家政服務及各種工種的公司，他介紹“僅就家政服務行業(yè)為例，北京幾家家政服務公司粗略調查，北京和天津月嫂崗位就缺幾萬名，所以我們采取菜單式培訓月嫂，也是在為京津冀協(xié)同發(fā)展做貢獻。”

第二，就業(yè)向好，工資增加。

通過培訓拿到技術等級證書后，務工人員的就業(yè)門路呈現(xiàn)出“柳暗花明”。卜冀魯是豐寧縣城的一位下崗女工，曾在私人的小旅館里打雜，培訓后已經(jīng)成為縣城一家大型酒店的服務人員。卜冀魯靦腆地說：“我拿到資格證后工作環(huán)境好了，比原來多掙幾百塊錢，更重要的是給我上了三險，我的生活有了保障，生活的更踏實了。”

第三，上級肯定，群眾認可。

積極開展農(nóng)民工技能培訓豐富了學校辦學職能，提高了服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，創(chuàng)新了技能扶貧工作的方法，走出一條助推農(nóng)民奔小康的創(chuàng)新發(fā)展模式，受到上級領導的贊譽，得到老百姓的認可。農(nóng)民工通過培訓，成為有技能的勞動者，持證外出務工，既有尊嚴又提高了待遇，為更好融入現(xiàn)代化城市搭建了金橋。

四、結語

“技多不壓身”是對我國當前人才發(fā)展需求的高度概括。農(nóng)民工只有更好的掌握了專業(yè)技能，才能擺脫現(xiàn)在的貧困狀態(tài)，擁有質量更高、幸福感更強的生活。豐寧縣探索出了的一條依托職教中心以“校社合作，服務農(nóng)民”模式對農(nóng)民工專業(yè)技能進行培訓的特殊途徑，有效促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，給我國其他地區(qū)貧困縣的脫貧攻堅工作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了借鑒作用。（作者單位為豐寧滿族自治縣職業(yè)技術教育中心）