張國剛

德宗初年的改革，還有一個(gè)重要主題，那就是重新整頓各地藩鎮(zhèn)。主要有三個(gè)方面的藩鎮(zhèn)關(guān)系必須要理順。

首先是河北藩鎮(zhèn)，這些都是安史之亂的余孽。德宗的父親代宗迫于當(dāng)時(shí)的政治形勢，接受了河北藩鎮(zhèn)的投降，可是這些藩鎮(zhèn)對(duì)于朝廷并不恭順。幽州節(jié)度使朱泚可以放棄帥位，到首都地區(qū)防邊，但是，這并不是意味著他們對(duì)于朝廷絕對(duì)忠誠。

其次，首都地區(qū)由于要防備吐蕃的軍事壓力，朝廷便調(diào)動(dòng)各地軍隊(duì)前來“防秋”（秋天是吐蕃進(jìn)攻的最佳時(shí)節(jié)，故需防備）。這些軍隊(duì)成分復(fù)雜，鳳翔、涇原在長安的西面，邠寧、鄜坊在長安之北，總稱為京西京北諸鎮(zhèn)。更往北的河套地區(qū)，則有靈鹽和振武等軍鎮(zhèn)。這些軍鎮(zhèn)如果不掌控在唐朝中央的手中，便會(huì)成為一把懸在頭上的利劍，讓唐廷寢食難安。

再有一部分就是中原地區(qū)設(shè)立的藩鎮(zhèn)，他們對(duì)保護(hù)漕運(yùn)的暢通，阻遏河北藩鎮(zhèn)的南下，具有重要意義。假如中原藩鎮(zhèn)不掌握在唐廷之手，便會(huì)成為唐朝的心腹之患。為此，德宗甚至在外交上采取與回紇、吐蕃交好的溫和政策。《冊(cè)府元龜》卷九五六《外臣部·總序》記云：“德宗即位，與回紇和親，歸吐蕃俘虜，置和蕃使與之盟誓，以紓邊難。”

那么，德宗手上有什么實(shí)力，能夠保證他可以平定、安撫這些藩鎮(zhèn)勢力呢？中央政府的實(shí)力分為硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面。硬實(shí)力就是軍事實(shí)力和財(cái)政實(shí)力;軟實(shí)力來自中央政府的合法性，并且要得到認(rèn)可。而任命和罷免節(jié)度使，汲取地方賦稅以供中央政府調(diào)用，是中央政府軟硬實(shí)力得以實(shí)施的表現(xiàn)。所以，德宗的強(qiáng)硬首先在這些方面表現(xiàn)出來。

一、德宗初年削藩

大歷十四年（779）五月，德宗即位的當(dāng)月，就從肢解朔方軍入手，整頓京西京北的軍隊(duì)。具體做法是，將朔方軍一分為三，設(shè)邠寧節(jié)度使，下轄河中及邠（今陜西咸陽彬縣等地區(qū)）、寧（今甘肅慶陽寧縣）、慶（今甘肅慶陽附近）、晉、絳、慈、隰等府州;設(shè)靈鹽節(jié)度使，下轄靈州都督府（今寧夏吳忠）、西受降城、定遠(yuǎn)、天德、鹽（今陜西榆林定邊縣）、夏（今陜西榆林靖邊縣境內(nèi)）、豐等軍州;設(shè)振武節(jié)度使，下轄單于大都護(hù)府、東·中二受降城、振武（今內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣）、鎮(zhèn)北、綏（今陜西榆林綏德縣）、銀（今陜西榆林米脂縣）、麟、勝等軍州a。年過八旬的郭子儀爽快地接受了這種安排。但是，朔方軍內(nèi)部發(fā)生了內(nèi)訌。

宰相楊炎決定加強(qiáng)西北邊陲的防御工事，筑城原州（今寧夏固原原州區(qū)），引起了朔方軍的內(nèi)訌。李懷光取代郭子儀任朔方邠寧節(jié)度使（朔方軍番號(hào)加在邠寧節(jié)度使頭上），內(nèi)部有五位將領(lǐng)名望素高，表示不服，李懷光在監(jiān)軍翟文秀（代表朝廷監(jiān)察軍政）的支持下，悉數(shù)誅殺之。這件事朝廷并沒有追究，卻引起了其他軍隊(duì)的不滿和恐懼。建中元年（780），當(dāng)朝廷派李懷光兼任涇原（治今甘肅涇川縣）節(jié)度使之時(shí)，受到了士兵的抵制，留后劉文喜利用士兵的情緒對(duì)抗中央的調(diào)動(dòng)命令，拒不受代。

邠寧節(jié)度使、靈鹽節(jié)度使、鄜坊（今分別屬陜西延安的富縣和黃陵縣）節(jié)度使、振武節(jié)度使，都屬于朔方軍系統(tǒng)，而涇原節(jié)度使卻是安西、北庭行營軍改組而成。此外，鳳翔（今屬陜西寶雞）節(jié)度使來源于原河西、隴右行營軍以及朱泚從幽州帶來的防秋軍。現(xiàn)在朔方軍系統(tǒng)的李懷光兼統(tǒng)涇原軍，劉文喜拒絕接受命令，是可想而知的事情。德宗做出妥協(xié)，任命朱泚兼四鎮(zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度使，取代李懷光。劉文喜不受詔，要求朝廷任命自己為帥。德宗派李懷光、朱泚討伐之;六月，劉文喜被內(nèi)部將士所殺。這件事對(duì)于其他藩鎮(zhèn)是一個(gè)很大的震動(dòng)。

真正考驗(yàn)德宗削藩政策的是河北藩鎮(zhèn)。建中元年初，朝廷派遣黜陟使到各地落實(shí)兩稅法。兩稅法不單單是一個(gè)中央財(cái)政征收體系的變化：將以人丁為本的租庸調(diào)制改為以資產(chǎn)為宗的戶稅地稅制，而且是中央對(duì)于地方財(cái)政收支制度的規(guī)范行為，即按照地方實(shí)際開支確定財(cái)政留成比例。地方開支最大的一筆就是軍費(fèi)，于是，確定地方兵額就成為實(shí)行兩稅法的第一道難題。魏博節(jié)度使田悅采取陽奉陰違的態(tài)度，表面上裁撤軍隊(duì)，按照新定兵額計(jì)算賦稅分成，但是，被裁撤的兵員實(shí)際都被他私下養(yǎng)護(hù)了起來a。

史書上沒有記載其他藩鎮(zhèn)在推行兩稅法之時(shí)遇到的情況，估計(jì)陽奉陰違的情況居多?！顿Y治通鑒》建中二年（781）歲末有一個(gè)統(tǒng)計(jì)：“天下稅戶三百八萬五千七十六，籍兵七十六萬八千余人，稅錢一千八十九萬八千余緡，谷二百一十五萬七千余斛。”b統(tǒng)計(jì)的數(shù)字包括納稅戶數(shù)、在籍兵員數(shù)、錢糧總額，從中可以看出這幾個(gè)數(shù)據(jù)的相關(guān)性。

二、四鎮(zhèn)連兵

建中二年正月，成德節(jié)度使李寶臣卒，其子李惟岳要求代父繼位，德宗堅(jiān)決拒絕，說：“賊本無資以為亂，皆藉我土地，假我位號(hào)，以聚其眾耳。向日因其所欲而命之多矣，而亂日益滋。是爵命不足以已亂而適足以長亂也。然則惟岳必為亂，命與不命等耳。”a當(dāng)初魏博節(jié)度使田承嗣死的時(shí)候，傳位給侄子田悅，那時(shí)代宗在位，是同意了的?，F(xiàn)在德宗要糾正節(jié)度使父死子繼的狀況。德宗說，這些賊人本來沒有資本來割據(jù)，就靠我的土地，假我的位號(hào)，聚其眾作亂，我給爵命他們會(huì)作亂，不給他們也會(huì)作亂，所以我不同意節(jié)度使父死子繼。

魏博節(jié)度使田悅也為李惟岳請(qǐng)求。當(dāng)初田悅繼承叔父田承嗣之位時(shí)，李寶臣是幫過忙的。但德宗依然不許。德宗抑制藩鎮(zhèn)勢力的舉措，讓魏博田悅、成德李惟岳以及淄青節(jié)度使李正己、山南東道節(jié)度使梁崇義感到威脅，便著手做戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。七月，淄青節(jié)度使李正己死，其子李納亦請(qǐng)襲父位，德宗依然不許;同時(shí)，朝廷調(diào)兵布將，加強(qiáng)東方前線的防守。

在這種情況下，李納就與魏博、成德聯(lián)合反叛。

為了集中力量解決河北的問題，德宗先是企圖籠絡(luò)山南東道節(jié)度使梁崇義，梁反而更加恐懼不安，于是德宗聽從淮寧即淮西（今河南汝南）節(jié)度使李希烈之議，調(diào)其攻打梁崇義。宣武、淮南等藩鎮(zhèn)也投入了討伐叛亂的戰(zhàn)爭中。于是，戰(zhàn)火在中原地區(qū)展開了。

在河北方面，朝廷調(diào)動(dòng)河?xùn)|節(jié)度使馬燧、昭義節(jié)度使李抱真、神策軍將李晟等征討魏博田悅，調(diào)動(dòng)幽州節(jié)度使朱滔討伐成德李惟岳。

以上是第一個(gè)階段。接下來第二個(gè)階段，是河北藩鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)生變亂。成德鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)生王武俊殺李惟岳一事。不久，王武俊又和幽州節(jié)度使朱滔聯(lián)合反叛。其中的關(guān)鍵因素是德宗在處理藩鎮(zhèn)利益的時(shí)候，沒有滿足他們的愿望。

建中三年（782）元月，成德大將王武俊殺死李惟岳，傳首京師，朝廷封其為恒冀節(jié)度使。同時(shí)，朝廷對(duì)河北藩鎮(zhèn)區(qū)域的劃分，作了一些新的安排，致使王武俊強(qiáng)烈不滿。于是，他與平叛功臣、同樣不滿于朝廷安排的幽州節(jié)度使朱滔聯(lián)合起來叛亂，反而把矛頭對(duì)準(zhǔn)官軍，救援魏博節(jié)度使田悅。德宗于是調(diào)動(dòng)朔方邠寧節(jié)度使李懷光率軍征討朱滔和王武俊。這樣，河北的戰(zhàn)火日益擴(kuò)大。由于為朝廷出征的軍隊(duì)，只要一出境，就享受朝廷提供的優(yōu)厚待遇，于是造成了中央財(cái)政的緊張。但是，對(duì)藩鎮(zhèn)來說，戰(zhàn)爭曠日持久，卻不見得是壞事。同年十一月，王武俊自立為趙王、朱滔自立為冀王、田悅自立為魏王、李納自立為齊王，這就是著名的“四王”事件。他們還遣使奉上表箋，愿意尊奉李希烈為帝。唐朝討伐藩鎮(zhèn)的戰(zhàn)爭，一發(fā)不可收拾。

三、奉天之難

戰(zhàn)爭的第三個(gè)階段，是淮西李希烈的叛亂導(dǎo)致整個(gè)局面失控，引發(fā)了涇原兵變，李希烈、朱泚甚至分別稱楚帝、秦帝。

淮西節(jié)度使李希烈打敗梁崇義之后，本想占據(jù)山南東道之地，德宗卻另派人出任節(jié)度使，從而引起了李希烈的不滿。建中四年（783）正月，李希烈反叛，自稱建興王。整個(gè)關(guān)東地區(qū)一片混亂。

德宗先是派哥舒曜去討伐;又任命親王出任荊襄、江西、沔鄂等行營兵馬都統(tǒng)，協(xié)調(diào)諸道兵馬援救襄城，其中包括涇原兵5000人。朱泚以宰相之職遙領(lǐng)涇原節(jié)度使，節(jié)度留后姚令言主管實(shí)際工作。現(xiàn)在朱泚因其弟朱滔謀反而被軟禁于京城，姚令言率領(lǐng)涇原兵路過長安。這一年的十月特別寒冷，將士們又累又餓，朝廷賞賜稀薄，飯菜更是粗劣，于是士兵們揚(yáng)言，我們吃不飽，怎么能去前線打仗呢？他們聽說國庫里有很多錢，于是發(fā)動(dòng)了叛亂。亂兵向民眾宣傳說：“汝曹勿恐，不奪汝商貨僦質(zhì)矣！不稅汝間架陌錢矣！”“商貨僦質(zhì)”“汝間架陌錢”是指朝廷為了籌措軍費(fèi)而征收的各種稅費(fèi)，包括交易稅、房產(chǎn)稅、商品專賣稅等。德宗率領(lǐng)妃嬪和皇子皇孫逃往奉天，重演了當(dāng)年安史之亂唐玄宗出逃的一幕。叛軍推舉朱泚為首領(lǐng)，自稱秦帝。朱泚在給弟弟朱滔的信中說：“三秦之地，指日克平;大河之北，委卿除殄，當(dāng)與卿會(huì)于洛陽。”a

朱泚率叛軍攻打奉天一個(gè)月未下。朝廷急召在河北平叛的朔方邠寧節(jié)度使李懷光、神策行營節(jié)度使李晟來救，朱泚退守長安。不久李懷光又與朝廷發(fā)生矛盾，反而與朱泚勾結(jié)，不去收復(fù)長安。德宗被迫又逃往梁州（今陜西漢中）。這期間，德宗下了一道罪己詔，說小子長于深宮之中，暗于經(jīng)國之務(wù)，說自己不懂得政治，不懂得稼穡艱難，不懂得真正的勞苦，最后才導(dǎo)致變亂。除了朱泚暴陵寢廟、自立為帝，罪惡太大，不能赦免外，其他參與叛亂的李希烈、田悅、王武俊、李納這些人，都可以赦免，隨從叛亂的將士百姓只要趨于效順，也都既往不咎。為了籌備軍費(fèi)，德宗曾經(jīng)在長安收房產(chǎn)稅、交易稅，還收商品的專賣稅，這時(shí)候?yàn)榱耸召I人心，下令停止征收。

興元元年（784）五月，神策軍將李晟等攻克長安，德宗于七月返回。朱泚被部下所殺，李懷光后來兵敗自縊。在河北方面，朱滔病死。朝廷赦免了叛亂的藩鎮(zhèn)，一切不問，歸于息事寧人。

四、貞元以后的德宗

德宗雖然平定了叛亂，回到了長安，但是天子的威嚴(yán)卻完全掃地了，中央的權(quán)威進(jìn)一步削弱。德宗后來還在位二十年，與前期相比，最顯著的變化是他更加重用宦官，更加猜忌大臣，拒絕納諫，剛愎自用，頻繁換宰相，剛繼位時(shí)的那種鼓舞人心的新氣象完全沒有了。新建的左右神策軍，由宦官擔(dān)任長官——神策中尉，他還向地方上的各個(gè)藩鎮(zhèn)派出宦官作為監(jiān)軍。

德宗剛繼位時(shí)力主削藩的勇氣也煙消云散，現(xiàn)在是一味地姑息藩鎮(zhèn)。藩鎮(zhèn)節(jié)度使死了，朝廷就派人去了解一下，有想繼位的就同意，于是父死子繼成為了常態(tài)。

過去德宗很節(jié)儉自律，禁止地方進(jìn)獻(xiàn);現(xiàn)在則是一心聚斂財(cái)富，號(hào)召地方進(jìn)獻(xiàn)珍寶，還派中使直接向各個(gè)衙門索取財(cái)物。德宗甚至告訴官員們，不要太清廉了，拒絕人家送禮，多么不通人情。原來反腐反得那么厲害，宦官收禮要處以極刑，搞得他們都不敢把禮物帶回去，在路上就得扔掉，現(xiàn)在反而勸官員收禮。這完全是在縱容貪污，后果不堪設(shè)想。

不過，德宗的姑息之政，也帶來了一些積極的變化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是由于新稅制兩稅法的實(shí)施，中央財(cái)政得到了穩(wěn)定;第二個(gè)方面是禁軍神策軍的擴(kuò)充和強(qiáng)化，使中央軍事實(shí)力強(qiáng)大了起來。

在唐德宗晚年，禁軍達(dá)到10萬到15萬人，也就是說國家的財(cái)政充足了，禁軍在不斷地?cái)U(kuò)充。另外，德宗積攢的地方上進(jìn)奉的財(cái)物，為他的兒孫平定藩鎮(zhèn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

德宗施政風(fēng)格的巨大改變與反差，一方面反映了這位自幼生于安逸、后又飽經(jīng)離亂的天子的脆弱;另一方面也反映出大唐這個(gè)時(shí)期所處的政治困境。如何走出這種困境，已經(jīng)超出了德宗的政治能力。