馬莉

[摘 要] 湖北省全民閱讀活動近年來蓬勃開展，取得了良好成績，主要取決于七個方面的條件，即頂層推動有力、率先建章立制、閱讀活動豐富、閱讀品牌眾多、閱讀氛圍濃厚、創(chuàng)先爭優(yōu)踴躍、服務(wù)體系不斷健全。在快速發(fā)展的同時，湖北省全民閱讀活動也存在三方面的問題，即發(fā)展不均衡的問題比較突出，成年人群紙質(zhì)圖書閱讀量偏低，公共閱讀服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不夠健全和完善?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)采取五個方面的措施予以解決，即將《全民閱讀促進辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法，設(shè)立省級全民閱讀基金，制定發(fā)布《湖北省全民閱讀綜合評估指標(biāo)體系》，加強閱讀公共設(shè)施建設(shè)，成立全民閱讀的社會群團組織。

[關(guān)鍵詞] 全民閱讀；湖北省；精神文化；精神文明建設(shè)

[中圖分類號] G252 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）06-0075-05

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對精神文化生活的需求也日益迫切。大力推進和深入開展全民閱讀活動，通過讀書來提升全民綜合素質(zhì)，提高全民道德素養(yǎng)、審美情趣，豐富人民更高層次的精神文化生活，已經(jīng)成為各級政府和相關(guān)部門高度重視的重要工作。近幾年來，全民閱讀活動先后被寫進黨和政府的工作報告之中，成為推進文化強國建設(shè)，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的國家戰(zhàn)略。

自2012年以來，湖北省全民閱讀工作以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，凸顯荊楚文化特色，按照“覆蓋全民化、活動常態(tài)化、形式多樣化、機制法制化、機構(gòu)網(wǎng)格化”的工作思路，狠抓“五大工程”（體制機制建設(shè)工程、設(shè)施建設(shè)與分享工程、品牌創(chuàng)建工程、媒體宣傳工程、閱讀組織建設(shè)工程）建設(shè)，形成了“認識常深化、領(lǐng)導(dǎo)常帶頭、活動常開展、方式常創(chuàng)新、典型常引導(dǎo)、氛圍常營造”的全民閱讀良好局面。湖北省全民閱讀工作多次受到中宣部和國家新聞出版廣電總局的表彰，并形成了全國示范效應(yīng)，被譽為“湖北樣本”，“書香荊楚·文化湖北”更成為全國全民閱讀的知名品牌項目。

一、形成了良好的讀書氛圍

湖北省全民閱讀工作通過不斷的努力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，這主要取決于七個方面的條件：

（一）頂層推動有力

2012年，湖北省委省政府將全民閱讀工作納入“五個湖北”建設(shè)整體布局，省委省政府兩辦制定下發(fā)了建設(shè)“學(xué)習(xí)型湖北”、打造“書香荊楚·文化湖北”指導(dǎo)意見，成立了由40多個省直部門、團體單位組成，省委副書記兼任主任的全民閱讀活動指導(dǎo)委員會。目前，已經(jīng)形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合協(xié)作、專家學(xué)者指導(dǎo)、社會各界參與、企業(yè)媒體支持的有效工作機制。

（二）率先建章立制

湖北省《全民閱讀促進辦法》于2015年3月1日正式頒布實施，成為全國首部關(guān)于全民閱讀的地方性政府規(guī)章，受到了廣泛關(guān)注和好評。時任中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆同志為此專門作出批示予以肯定，國家總局稱其“具有里程碑意義”。2017年6月，湖北省又制定下發(fā)了《全民閱讀三年行動計劃》，按照中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和“十三五”規(guī)劃要求，對全民閱讀在今后三年及更長一段時期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦法措施、實現(xiàn)路徑和時間步驟，作出了全面部署。

（三）閱讀活動豐富

據(jù)不完全統(tǒng)計，湖北省每年共開展各類讀書活動3000余場次，其中，專業(yè)性閱讀活動2000余場次、儀式類閱讀活動400余場次、配套類閱讀活動600余場次。湖北省上下形成了“各地有品牌、行業(yè)有標(biāo)桿、月月有活動、處處有書香”的生動局面。2017年，湖北省聯(lián)合湖南、江西兩省，共同開啟了“書香湘鄂贛”之“尋找3省‘最美讀書人”活動，舉辦了“名樓·名家·名篇”吟誦會等多項活動，營造了“倡導(dǎo)讀書，爭相讀書”的良好社會環(huán)境。

（四）閱讀品牌眾多

具有較大規(guī)模和社會影響的各類閱讀組織和閱讀品牌已遍布湖北全省。如“4.23”全民讀書日、“9.28”孔子誕辰日、“書香門第·耕讀人家”等。

（五）閱讀氛圍濃厚

目前，湖北省已成立了全民閱讀媒體聯(lián)盟；開展了“全民閱讀·荊楚行”等大型宣傳活動；建立了全民閱讀官網(wǎng)、公共微信、新浪微博等開放平臺；創(chuàng)辦了《閱讀時代》雜志（中國全民閱讀第一刊）。制作的電視紀(jì)錄片《讀書的力量》在央視紀(jì)錄頻道播出后反響強烈，劉奇葆同志批示，“這是做了一件很有意義的事”。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)踴躍

湖北省廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)和表彰推廣活動，涌現(xiàn)出一大批閱讀先進集體和個人。2014年以來，湖北開展了三次大規(guī)模全民閱讀先進典型評比表彰活動，共計19類1100多個先進集體和個人受到表彰，80個家庭被評為全國“書香之家”，創(chuàng)先爭優(yōu)已在全民閱讀活動中形成風(fēng)尚。

（七）服務(wù)體系不斷健全

隨著全民閱讀活動的深入推廣，湖北各地各部門對公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)日益重視，投入力度越來越大。如湖北省部分市州已建成近200個24小時自助圖書館，武漢市內(nèi)設(shè)立了100個“書香地鐵”自助圖書服務(wù)機，600余個圖書漂流點，3000余個閱報亭。全省建立了約30000間農(nóng)家書屋、1000間職工書屋、1890間社區(qū)書屋、500余間工地書屋。各地的公共圖書館升級改造項目陸續(xù)展開，真正做到盤活現(xiàn)有資源，更新服務(wù)理念，發(fā)揮資源效能，著力為全民閱讀提供更多的資源和更好的服務(wù)。

二、存在的困難和問題

湖北省全民閱讀工作，盡管取得了令人矚目的成績，贏得了廣泛贊譽，收到了很好效果，但作為一項公益文化事業(yè)，還存在一些不容忽視的困難和問題。一方面，在思想認識上存在誤區(qū)。比如有人認為讀書固然很好，但終歸只是個人愛好和選擇，不可強求。還有人認為全民閱讀工作可以推廣和倡導(dǎo)，但只是一項可有可無的軟任務(wù)。另一方面，在實際工作中存在“定位很高、強調(diào)重要、做時不要”的狀況，越是基層，工作難度越大。

具體而言，這些困難和問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）發(fā)展不均衡的問題比較突出

湖北各地各部門在思想認識上差距較大，有些部門認為全民閱讀是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，難以出政績，所以對此認識不足、重視不夠。有些部門在工作中組織不力，經(jīng)費投入不夠，組織活動明顯不足，從而影響了全民閱讀活動的深入推進。

（二）成年人群紙質(zhì)圖書閱讀量偏低

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為人們提供了方便、快捷的網(wǎng)上閱讀。但這種基于網(wǎng)絡(luò)的“碎片化”閱讀方式無疑形成了系統(tǒng)閱讀、深度閱讀的不足，紙質(zhì)圖書閱讀量偏低的局面。

（三）公共閱讀服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不夠健全和完善

湖北省各地公共圖書館、職工書屋、社區(qū)書屋、機關(guān)圖書室、中小學(xué)校圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，難以滿足閱讀人群的實際需要。

三、思考與建議

愛讀書，讀好書，于國于民都是不可或缺的重要方面。對個人來說，讀書，能滋養(yǎng)精神和靈魂，提升文化素養(yǎng)。于國家而言，讀書有助于社會道德文明風(fēng)尚的提高。讀書的多少，不僅決定著個人的思想高度和思想深度，而且決定著一個民族在人類社會中創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力的高低，決定著其自立于世界民族之林的凝聚力和影響力的強弱。

正因為如此，推進全民閱讀工作廣泛、持久、深入開展，既是國家戰(zhàn)略，更是百年大計。為了解決上述困難和問題，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：

（一）將《全民閱讀促進辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法

建議將湖北省已經(jīng)頒布的《全民閱讀促進辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法，增強實際工作中的剛性影響力和約束力，切實將全民閱讀工作納入法制化軌道。從全國范圍看，目前已有江蘇、四川、深圳等地相繼立法，且在活動深入開展中發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）設(shè)立省級全民閱讀基金

解決全民閱讀活動常態(tài)化問題，可以考慮由省財政一次性拿出5000萬元，作為省級全民閱讀基金。理由有三：一是從現(xiàn)實情況看，無論是活動組織推廣，還是設(shè)施改善、品牌培育，均需要大量經(jīng)費。從兄弟省市的情況看，工作到位都需要較大投入，上海、浙江、江蘇、深圳莫不如此；二是從長遠看，全民閱讀作為一項公益文化事業(yè)，目前還處于起步階段，沒有充足的人力、物力和財力作保障，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；三是形成示范效應(yīng)，推動全省各地各部門增加經(jīng)費投入。建議全民閱讀基金由相關(guān)部門進行統(tǒng)一規(guī)范管理，主要用于閱讀活動宣傳推廣、閱讀典型獎勵、閱讀項目支持、公共閱讀資源配置，并明確要求各地各部門也要設(shè)立相應(yīng)全民閱讀基金，以解決“上大下小、上重下輕”的問題。

（三）建議制定發(fā)布《湖北省全民閱讀綜合評估指標(biāo)體系》

一是將全民閱讀各項主要指標(biāo)納入各級政府及部門年度目標(biāo)責(zé)任體系，納入各地經(jīng)濟社會整體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)考核評比范圍；二是建立各地各部門、各層次開展活動的頻次、質(zhì)量、效果評價標(biāo)準(zhǔn)；三是建立對全民閱讀的資金投入、建設(shè)成果、服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。

（四）加強閱讀公共設(shè)施建設(shè)

要注重做好5項重點工作：一是啟動各類公共圖書館興建、改造計劃，達到國家規(guī)定的各項指標(biāo)；二是農(nóng)家書屋、職工書屋等各類書屋覆蓋率達到80%；三是自助圖書館、閱報亭等便民公共閱讀設(shè)施覆蓋率同比提高30%；四是著力建設(shè)和完善數(shù)字閱讀設(shè)施，充分利用湖北省在近年來已經(jīng)建立起來的數(shù)字閱讀平臺，并以政府購買服務(wù)的方式為公眾提供優(yōu)質(zhì)的閱讀資源；五是重點保障少年兒童和特殊人群的閱讀需求，湖北省相關(guān)部門要集中一部分人力、財力、物力在近年內(nèi)建成一批希望書屋、勵志書屋，以滿足少年兒童和特殊人群的閱讀需求；六是把全民閱讀活動與扶貧攻堅行動有機結(jié)合起來，開展送優(yōu)秀圖書進鄉(xiāng)村、進監(jiān)區(qū)、進特殊教育學(xué)校、進貧困家庭等活動，以提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)。

（五）成立全民閱讀的社會群團組織

全民閱讀是一項社會公益事業(yè)，需要通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，形成社會參與、合力推動的工作格局。具體而言，一是成立全民閱讀促進會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省全民閱讀活動；二是成立大學(xué)生閱讀協(xié)會，充分發(fā)揮大學(xué)生這一高素質(zhì)群體在活動中的引領(lǐng)作用；三是培養(yǎng)和建立全民閱讀推廣隊伍，一方面促進活動廣泛深入展開，一方面為活動開展募捐、援建、志愿服務(wù)等工作，最大限度地發(fā)揮全民閱讀活動的引領(lǐng)作用和社會功能，為“五個湖北”建設(shè)和實現(xiàn)“建成支點，走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力支持。

[責(zé)任編輯：李利林]