“雙一流”建設(shè)背景下的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對策研究

劉艷萍

【摘 要】現(xiàn)階段，高校發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)，“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)政保障壓力倍增，大部分高校經(jīng)費(fèi)依然靠財(cái)政撥款，在這種發(fā)展局勢下，為促進(jìn)高校更好地發(fā)展，還應(yīng)將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段應(yīng)用其中。本文將對“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】“雙一流”、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；對策研究

就目前來看，高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中還存在諸多問題，若不及時(shí)改善便會影響到高校的進(jìn)一步發(fā)展。筆者分別從：高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀、“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理措施研究，兩個(gè)方面來闡述。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國各大高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：缺乏健全的管理體制、風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足、全責(zé)分工不明確等方面，詳情如下：

1.缺乏健全的管理體制

我國各大高校在管理控制體系方面還存在一定問題，舉個(gè)例子：高校管理人員通常將管理重點(diǎn)放在招生建設(shè)及科研隊(duì)伍構(gòu)建中，對內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏有效重視，基于教職工層面來看，因?qū)?nèi)部控制體系缺乏足夠的了解，導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)未能將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系落實(shí)到位，通常會將內(nèi)部控制歸類到財(cái)務(wù)部門及審計(jì)部門。

導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理?xiàng)l例流于形式，這一問題為公款私自挪用創(chuàng)造了可乘之機(jī)，如若不及時(shí)注意便會導(dǎo)致高校造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，使內(nèi)部控制的有效性難以發(fā)揮。由于部分高校教職工對內(nèi)部控制缺乏深入認(rèn)識，致使高校內(nèi)部控制建設(shè)工作無法讓師生參與其中，從而造成內(nèi)部控制的塑造困難重重。

2.缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識

隨著教育事業(yè)競爭的激烈，在“雙一流”背景下，高校面臨的挑戰(zhàn)愈來愈多，部分高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識，從而未建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，影響到高校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展?；趥鹘y(tǒng)管理下，高校未對市場風(fēng)險(xiǎn)評估引起重視，將管理重心放在硬件設(shè)備建設(shè)中。高校在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中通常會遇到資金管理問題，盡管可依賴銀行機(jī)構(gòu)來解決問題，但會加劇高校的壓力，使其負(fù)擔(dān)更沉重的利息。在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理中，貸款風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)重要的控制環(huán)節(jié)，如若疏忽便會帶來更大的損失。

3.全責(zé)分工不明確

為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)，應(yīng)將互相監(jiān)督形式應(yīng)用其中，對民主力量加以重視，將集體決策形式應(yīng)用其中。這種建設(shè)方法僅僅只能體現(xiàn)到形式上，無法落實(shí)財(cái)務(wù)制度，盡管很多高校會設(shè)置財(cái)經(jīng)小組、校區(qū)建設(shè)指揮小組、投招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于未將責(zé)任制度落實(shí)到位，導(dǎo)致高校內(nèi)部審計(jì)工作難以實(shí)施，導(dǎo)致工程的預(yù)算和投招標(biāo)環(huán)節(jié)就容易產(chǎn)生一些腐敗情況。

二、“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理措施研究

綜上筆者對高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，基于“雙一流”建設(shè)背景下，高校應(yīng)加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的認(rèn)識、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理、對高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)不斷規(guī)范、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，詳情如下：

1.提升對內(nèi)部控制的認(rèn)識

為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的落實(shí)，首先應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制的深入認(rèn)識，對管理思想加以優(yōu)化。對高校教職工責(zé)任意識進(jìn)行培養(yǎng)，全校教職工共同參與下將內(nèi)部控制建設(shè)工作有效落實(shí)。從而加強(qiáng)高校管理人員對內(nèi)部控制的深入理解，通過管理方案的制度促進(jìn)高校內(nèi)部控制水平提升，確保其在一定時(shí)間內(nèi)獲得管理效果。高校在人力資源管理方面，應(yīng)將道德素養(yǎng)放到第一，將工作技能放第二位，遵循相關(guān)原則來提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量，將高校育人作用體現(xiàn)出來。

2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度

與此同時(shí)，高校審計(jì)部門還應(yīng)將內(nèi)部控制監(jiān)督、學(xué)校管理及決策規(guī)則落到實(shí)處，審計(jì)部門作為高校的重要管理部門，其作用不容忽視。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，對監(jiān)督內(nèi)容及過程不斷細(xì)化，提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督有效性。高校內(nèi)部審計(jì)部門職責(zé)包括：對高校物流物資、信息流及資金進(jìn)行監(jiān)管，這也是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化提高的有效對策，引導(dǎo)學(xué)校的內(nèi)部控制有一個(gè)整體的優(yōu)化方向。

3.規(guī)范高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)

各高校還應(yīng)對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)不斷規(guī)范，對內(nèi)部控制管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，首先，在內(nèi)部控制體系中，高校應(yīng)對管理職責(zé)加以明確，高校財(cái)產(chǎn)保管及會計(jì)職位應(yīng)由不同人員來擔(dān)任，對監(jiān)督單位進(jìn)行明確，確保這兩個(gè)崗位達(dá)到互相牽制的作用。

其次，還應(yīng)對高校財(cái)務(wù)控制體系不斷完善，通過財(cái)務(wù)分析來對高校綜合指標(biāo)加以構(gòu)建，為高校決策提供科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)包括財(cái)務(wù)發(fā)展、社會責(zé)任等指標(biāo)。通過指標(biāo)的建設(shè)來將內(nèi)部控制更好地貫徹到高校項(xiàng)目建設(shè)中，完善高校內(nèi)部控制的體系構(gòu)建。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)控制

為提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，還應(yīng)對高校風(fēng)險(xiǎn)控制不斷強(qiáng)化，數(shù)據(jù)管理是會計(jì)電算化在高校財(cái)務(wù)管理中最為重要的方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，大多是利用人工的方式來對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，并通過紙質(zhì)的檔案進(jìn)行保存。但是，人長時(shí)間的工作，精神和注意力會不集中，因此會造成一些錯(cuò)誤，甚至?xí)⒁恍?shù)據(jù)丟失，這為后期的數(shù)據(jù)使用和核對造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。利用會計(jì)電算化以后，會利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫，對財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，并保存在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。利用互聯(lián)網(wǎng)作為載體可以與外界進(jìn)行交流，這在很大程度上保證了數(shù)據(jù)的安全性，也減輕了會計(jì)工作人員的工作壓力和負(fù)擔(dān)，并且后期核對和使用數(shù)據(jù)時(shí)也比較便利。財(cái)務(wù)工作人員可以將更多的精力放在管理中，而不是放在對數(shù)據(jù)的處理中。

就目前來看，會計(jì)電算化的優(yōu)勢比較明顯，因此很多人認(rèn)為會計(jì)電算化已經(jīng)完全取代了人為的操作，這種觀點(diǎn)比較片面，過分夸大了會計(jì)電算化的作用。高校財(cái)務(wù)管理的水平要想得到提升，需要做到人機(jī)之間進(jìn)行相互的配合，實(shí)現(xiàn)人機(jī)有效的調(diào)和。在整理數(shù)據(jù)的過程中，會計(jì)電算化當(dāng)然能夠在極短的時(shí)間內(nèi)保證整理的正確性和安全性，從而快速完成相應(yīng)的工作。但是，依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的決策還是需要專業(yè)的人員來進(jìn)行。在工作的過程中，會計(jì)電算化能夠根據(jù)工作人員的需求重新進(jìn)行整理，從而幫助員工獲取相應(yīng)的信息。總而言之，會計(jì)電算化是未來發(fā)展的趨勢，不可逆轉(zhuǎn)。這需要高校在當(dāng)前的基礎(chǔ)上提升對會計(jì)電算化的重視程度，保證教職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)均有效。與此同時(shí)，要能夠?qū)⒏咝５臅?jì)制度和信息系統(tǒng)加以完善或者進(jìn)行改革，從而全面推行會計(jì)電算化。

5.加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)力度

高校的競爭，說到底還是人才之間的競爭，在高校穩(wěn)定發(fā)展中人才發(fā)揮重要作用，可以說人才機(jī)遇是高校發(fā)展中的重要組成部分。因此，重視人才培養(yǎng)和提升教職員工的綜合素質(zhì)顯得尤為必要。在實(shí)際當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將人才培養(yǎng)納入管理工作中，通過專業(yè)的培訓(xùn)增加人才對內(nèi)部控制的了解與掌握，特別是對于某些底層人員，強(qiáng)化內(nèi)控培訓(xùn)的同時(shí)，還需要極強(qiáng)的與崗位相關(guān)的一些知識培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位輪換培訓(xùn)等。

三、結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)迅速的普及，這使得各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展比較迅速。高校要緊跟時(shí)代的潮流，加強(qiáng)學(xué)校的管理，尤其是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面。其是整個(gè)高校的根本命脈，對于學(xué)校的整體發(fā)展有著重要意義和作用。而為了提升高校財(cái)務(wù)管理人員的工作效率，更好地管理好學(xué)校的財(cái)務(wù)，應(yīng)該對教職工加強(qiáng)培訓(xùn)的力度，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

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