林松
摘要:國有企業(yè)的黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢,是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,針對影響黨建工作責(zé)任落實(shí)的四大因素,從明責(zé)任、定準(zhǔn)位,實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)具體化;定制度、重落實(shí),實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化;嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),確保工作成效顯性化;建隊(duì)伍、強(qiáng)保障,推進(jìn)工作機(jī)制長效化四個層面入手,探討落實(shí)黨建工作責(zé)任制的路徑。
關(guān)鍵詞:黨建 責(zé)任制 具體化 規(guī)范化 長效化
中圖分類號:D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-5349(2018)08-0249-02
國有企業(yè)的黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢,一方面是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),又可以保證企業(yè)在改革的道路上健康發(fā)展。如何將國企黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處,提升基礎(chǔ)黨組織建設(shè)水平,為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航,就成為目前國企各級黨組織必須著力堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)就如何更好地促進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)談幾點(diǎn)認(rèn)識。
一、影響責(zé)任落實(shí)的主要因素
(1)組織因素?!奥鋵?shí)誰的責(zé)任”,制定的是支部書記責(zé)任考核機(jī)制,支部委員沒有規(guī)定責(zé)任考核,形成“書記一人抓,抓書記一人”的做法,沒有形成黨建工作“齊抓共管”的大政工格局?!霸趺绰鋵?shí)責(zé)任”的問題還沒有得到很好解決,單純以“制度上墻”“文件進(jìn)檔”體現(xiàn)工作成效,一些支部書記抓黨建工作仍停留在以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件上,對黨建工作責(zé)任如何落實(shí),沒有自己的理解和思考,缺乏科學(xué)的工作思路,創(chuàng)新不足,致使工作平平淡淡。
(2)心理因素。支部書記多數(shù)兼職,存在“多一事不如少一事”、能不當(dāng)就不當(dāng)?shù)乃枷?,形成一種“不是我要干”的無奈情緒,屬于消極對待的被迫工作型,對責(zé)任缺乏主動性、積極性。
(3)執(zhí)行因素。圍繞落實(shí)黨建工作責(zé)任,建立了一系列制度,但實(shí)際運(yùn)行中,對制度落實(shí)不到位等問題,還需要更有力和更有效的監(jiān)控制約措施。指出存在問題輕描淡寫,考核評分思前想后搞平衡,導(dǎo)致基層黨建工作壓力不夠、動力不足;考核結(jié)果運(yùn)用得不夠充分,獎懲措施落實(shí)得不夠嚴(yán)格。
(4)能力因素。抓黨建工作點(diǎn)子不多,創(chuàng)新不夠,習(xí)慣聽從上級指令,局限于完成“規(guī)定動作”,工作上沒能結(jié)合實(shí)際,形成自身特色;政工隊(duì)伍不健全,素質(zhì)參差不齊,配置不適應(yīng)工作量的要求。
二、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的對策建議
(1)明責(zé)任,定準(zhǔn)位,實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)具體化。明確責(zé)任主體,解決黨建工作誰來抓的問題。要按照各層級黨組織書記為本單位黨建工作“第一責(zé)任人”,其他委員為“第二責(zé)任人”,基層支部書記為直接責(zé)任人的要求,各層級黨組織負(fù)責(zé)人都要帶頭抓黨建,抓部署、抓檢查,人人肩上有擔(dān)子, 一級抓一級、層層抓落實(shí),形成橫到邊、縱到底的黨建工作體系。
細(xì)化工作目標(biāo),要簡化提煉寬泛的內(nèi)容,緊扣企業(yè)改革發(fā)展這一中心工作,要從班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、規(guī)章制度、活動陣地和工作實(shí)績等具體環(huán)節(jié)分別提出具體要求與工作目標(biāo)。積極推行黨建KPI績效管理,主要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制訂黨建工作目標(biāo),采用層層分解的方法,將黨建工作目標(biāo)績效管理指標(biāo)分解為包括宣傳、文化、活動、黨建、權(quán)益、技能等若干關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo),再細(xì)化分解為若干具體指標(biāo),即在明確黨建工作年度關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及所需資源(人、財(cái)、環(huán)境)的基礎(chǔ)上對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化,形成主導(dǎo)行動計(jì)劃,明確每月工作任務(wù),開展月度跟蹤考核,從而使基層黨組織在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為。
(2)定制度,重落實(shí),實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行規(guī)范化。制定完善的工作制度,注重各項(xiàng)措施的落實(shí),解決黨建工作怎么抓的問題。要對任務(wù)指標(biāo)合理分解分配,將籠統(tǒng)寬泛的指令要求具體為容易理解不生歧義的指標(biāo),讓基層支部工作有具體落實(shí)點(diǎn),黨員有可參考的具體準(zhǔn)則。上級黨組織應(yīng)在每年年初,將各個基層黨組織工作縱向劃分為年度、季度、月度指標(biāo),而從橫向建立硬性與彈性指標(biāo),給每項(xiàng)指標(biāo)一一對應(yīng)量化工作量、落實(shí)措施和時間節(jié)點(diǎn)等等,對那些難以被量化的指標(biāo),應(yīng)盡量對其準(zhǔn)確定位,以增強(qiáng)工作的可操作性。通過對指標(biāo)的具體合理分解分配,讓基層黨組織能根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)來制訂實(shí)施方案和工作流程圖,實(shí)行閉環(huán)管理,明確責(zé)任人,并合理地分解到各個黨員中。
(3)嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn),確保工作成效顯性化。嚴(yán)格的考核評價(jià),及時的兌現(xiàn)獎罰,是確保黨建工作責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵。要通過采取集中督查、隨機(jī)抽查、群眾評議等方式,加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查,幫助解決存在問題,指導(dǎo)開展工作。同時還要建立起黨建工作責(zé)任追究制度,使之更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,促進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平的提高。把黨建工作的效果擺到明處,獎到實(shí)處,罰到痛處,真正起到激勵觸動作用。
以數(shù)據(jù)說話,讓工作業(yè)績透明。黨建工作的檢查,要用定期檢查、不定期抽查、隨機(jī)取樣的方式,考核驗(yàn)收基層黨建日常工作和任務(wù)指標(biāo)完成情況,折算為具體的分?jǐn)?shù),進(jìn)行排名,并提煉基層黨支部的工作成效和亮點(diǎn)。
不斷完善民主生活會,加強(qiáng)對黨組織和黨員的民主監(jiān)督,使責(zé)任考核系統(tǒng)更全面更客觀,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱藏的問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善黨組織建設(shè)。要定期通過民主生活會等民主監(jiān)督活動,傾聽群眾意見,歡迎群眾監(jiān)督黨員的日常作風(fēng)和黨組織的建設(shè)活動,鼓勵黨員進(jìn)行自我批評和相互批評,幫助黨員發(fā)現(xiàn)自身不足并改進(jìn)和完善,幫助黨組織發(fā)現(xiàn)組織建設(shè)和工作開展中的弊病和不足,及時改正錯誤,彌補(bǔ)不足和薄弱環(huán)節(jié)。
以獎懲兌現(xiàn),分層次推進(jìn)。責(zé)任追究是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的推動器,考核評價(jià)的結(jié)果折算為百分制,對應(yīng)績效值,在考核分類結(jié)束后,根據(jù)分類情況及時予以獎懲兌現(xiàn),考核的周期根據(jù)各單位的具體情況設(shè)置,一般以季度考核為準(zhǔn),在時間周期把握上較為適合。不同類別的黨組織,對集體和個人的獎勵應(yīng)有所不同,拉開檔次。第一檔次的黨組織,在獎金分配、評先選優(yōu)、提薪升崗等方面給予傾斜;對處于中間的黨組織,可以不獎不罰;而對處于下游的黨組織,就要采取一些相應(yīng)的處罰措施。
(4)建隊(duì)伍,強(qiáng)保障,推進(jìn)工作機(jī)制長效化。黨務(wù)工作者一般在黨建工作中身兼多職,不僅僅是黨建的規(guī)劃者和推動者,也是黨建工作的組織者和執(zhí)行者,其所有行為都切實(shí)關(guān)乎黨建工作各方面,其素質(zhì)對工作成敗起著至關(guān)重要的關(guān)系,要加大投入,建立和不斷完善黨建工作責(zé)任制落實(shí)保障制度。首先是要建立人員保障機(jī)制,對黨務(wù)工作人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),不斷對黨務(wù)干部隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的完善,選配好黨組織的負(fù)責(zé)人,使基層黨建工作有人抓的問題得到切實(shí)解決。其次是要健全經(jīng)費(fèi)保障制度,合理提高黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,且將經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政管理,建立健全基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入制度,持續(xù)提高對基層組織活動開展、獎賞激勵和設(shè)施建設(shè)等方面的投入,為基層黨組織工作的開展建立扎實(shí)的資金基礎(chǔ),改善基層黨組織的工作條件。再者是要確立素質(zhì)保障制度。制訂翔實(shí)的基層干部培訓(xùn)計(jì)劃和黨務(wù)干部上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度,不斷對黨務(wù)干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化,使黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)得到持續(xù)提升。最后是建立激勵保障機(jī)制,黨務(wù)工作者成就事業(yè)的認(rèn)同感, 需要組織不斷地予以激勵和引導(dǎo)。設(shè)立職務(wù)的上升通道,對黨務(wù)工作者的職位、職務(wù)安排, 表現(xiàn)突出的, 要提拔重用;同時在政治、精神、生活和工作等多方面施以人性化的關(guān)懷,把他們與從事生產(chǎn)經(jīng)營的同志一視同仁,才會真正促進(jìn)黨務(wù)工作者發(fā)揮更大作用,推動黨建工作責(zé)任制的長效化。
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責(zé)任編輯:孫 瑤