曲廣
摘 要:本論文分析了油田四化建設開展后的油區(qū)治安新特點,以及當前是如何在新形勢下開展護衛(wèi)工作的,提出了改變以往傳統(tǒng)的工作方式,找到新思路、新方式,來應對出現(xiàn)的新情況、新問題,增強護衛(wèi)隊伍在新形勢下服務油區(qū)、服務生產(chǎn)的能力。
關鍵詞:新形勢 四化 油區(qū)治安 護衛(wèi)
一、基本概況
河口護衛(wèi)大隊隸屬于河口采油廠,負責河口采油廠兩市三縣四區(qū)(濱州市和東營市的無棣縣、沾化縣、利津縣、河口區(qū)、北海新區(qū)、黃河三角洲自然保護區(qū)以及濟南軍區(qū)生產(chǎn)基地)5300平方千米的油區(qū)治安穩(wěn)定工作。
二、存在問題
河口采油廠生產(chǎn)區(qū)內,村莊密布,人口眾多,地方百姓普遍存在著“靠油吃油”的思想。采油廠的油井和各種管道等設備與村莊比鄰交錯,油區(qū)道路四通八達,巨大的利益誘惑,低廉的作案成本促使盜竊原油、破壞油田生產(chǎn)設施等案件頻發(fā),并圍繞盜油行為衍生出一系列非法生產(chǎn)作案工具,非法運輸,非法收油點、煉油點等產(chǎn)業(yè)鏈條。
1、油區(qū)發(fā)案特點
一是涉油犯罪呈現(xiàn)團伙化、職業(yè)化、智能化。不法分子分工明確,從踩點、布哨、盜竊、護送、銷贓等多個環(huán)節(jié),形成了組織嚴密的職業(yè)鏈條。團伙內部組織嚴密,各個環(huán)節(jié)的成員多為團伙頭目臨時雇用,互不聯(lián)系,抓住一人和打擊一個環(huán)節(jié),難以撼動整個團伙核心,不能根除不法團伙。
二是涉油作案工具更加現(xiàn)代化。作案方式更加隱蔽,油區(qū)盜油作案手段不斷升級。有的利用大型運輸、通訊工具行盜,有的運用電焊機、發(fā)電機、電鋸、法蘭盤等專業(yè)設備進行打眼、安裝盜油閥門放油,同時在打眼處進行偽裝,或把盜油管線引出一兩千米放油,隱蔽性大大增強。
三是作案迅速,現(xiàn)場滯留時間短。井口作案由以往在作案現(xiàn)場裝袋子的方式改為向集裝廂車、面包車、改裝轎車內直接放油,換成了“短平快”的盜油方式,大大縮短了在現(xiàn)場的滯留時間,逃避打擊。
四是私接亂掛現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計,2017年共有私接亂掛點110個。私接亂掛存在的危害和隱患:一是造成油田電量大量流失,用電成本上升;二是接電不規(guī)范、不符合技術標準;三是油田用電不穩(wěn)定,特別是雨天停電、停電檢修設備等電壓更是不穩(wěn)定,極易造成居民人員傷亡和家中電器失火。
五是暴力對抗時有發(fā)生。由于護衛(wèi)力量緊張,以及盜油分子急于逃避打擊的心理,在設伏抓捕行動中,往往會遇到不法分子的負隅頑抗,甚至曾經(jīng)出現(xiàn)過不法分子通過暴力對抗方式搶車、搶人的情況發(fā)生,氣焰囂張,影響惡劣。
2、油田四化改革后油區(qū)發(fā)案新特點
油田在生產(chǎn)井安裝數(shù)據(jù)采集器,在井場安裝視頻監(jiān)控設備,通過與熱成像視頻監(jiān)控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、分隊計量系統(tǒng)進行整合,形成四化綜合監(jiān)控室。借助電子圍欄安防報警系統(tǒng)、管線壓力監(jiān)控系統(tǒng),對油井生產(chǎn)、管線輸送進行全程監(jiān)控。隨著油田四化建設的逐漸鋪開,電子圍欄報警增多。四化工程的推進和應用,讓更多的隱性發(fā)案逐漸顯現(xiàn)出來,油區(qū)發(fā)案呈現(xiàn)出新的特點。
一是井口盜油發(fā)案率有所下降。每口生產(chǎn)井的井場都會安裝視頻監(jiān)控設備,并且利用軟件支持,設置警戒范圍,一旦可疑人員、車輛進入到警戒范圍內,就會在監(jiān)控平臺自動彈窗報警,通知監(jiān)控值班人員,安排護衛(wèi)隊、采油隊前往處置,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置,從而減少和避免井口發(fā)案。同時,由于視頻監(jiān)控本身的震懾作用,因此,井口盜油發(fā)案率有所下降。
二是支干線打孔盜油案件增多。由于利益的驅使,盜油人員不會放棄作案,只會通過改變作案方式來繼續(xù)盜竊原油。由于井口安裝有各項技防措施,但輸油支干線因為線長的原因,無法做到視頻全覆蓋,從而給盜油分子可乘之機。作案地點由井口盜竊改變?yōu)橹Ц删€打孔盜油。
三是破壞四化設備發(fā)案增多。技防措施的應用,造成盜油分子不敢偷、不能偷、偷不成,為了解決這個問題,盜油分子會嘗試各種手段進行改造、破壞四化設備。拉閘斷電、拆卸感應裝置、涂抹遮擋視頻探頭、破壞變電箱等案件頻發(fā)。
三、當前采取的工作方式
一是以快制快,強化快反處置。進一步強化備勤制度,完善各項預案和快速反應機制,從壓縮接出警時間、優(yōu)化接出警程序入手,對備勤人員、車輛裝備的數(shù)量及狀態(tài)做了具體要求,承包到人。一旦發(fā)生警情,做到領取有序、有條不紊,各負其責,在最短時間內出警。通過多次推演,現(xiàn)在出警時間已經(jīng)壓縮到了3分鐘以內。
二是點面結合,建立快反執(zhí)勤點。利用94號站核心地理位置優(yōu)勢,以94號站為支撐,以“四化”監(jiān)控為基礎,建立前線執(zhí)勤點,每天由直屬一中隊、油區(qū)三中隊、河口稽查站抽調人員駐守執(zhí)勤,對渤南北部油區(qū)做到全覆蓋,快速反應時間在10分鐘以內。
三是量體裁衣,制定“一井一案”。結合油區(qū)實際情況,綜合考慮發(fā)案規(guī)律,盜油方式,周邊環(huán)境等因素,針對重點井、易盜井量身制定“一井一案”。進一步發(fā)揮研判、作訓職能,對方案進行演練和修訂,確保一旦發(fā)生警情,能夠按照方案在最短時間內與周邊單位聯(lián)動快速封閉,形成有效包圍和處置,提高抓獲成功率,真正有效控制整體油區(qū)治安形勢。
四是警護聯(lián)合,提升打擊力度。由于護衛(wèi)沒有執(zhí)法權限,只有依托公安部門的執(zhí)法權,才能更好的發(fā)揮護衛(wèi)自身優(yōu)勢。執(zhí)行任務前,嚴格落實報備制度,減輕勤務風險。通過組織聯(lián)合行動隊,深化“警護聯(lián)合”機制,共同開展打擊行動,從而提升打擊力度,最大化發(fā)揮打擊職能。
四、新形勢下的護衛(wèi)工作方向
一是積極構建“防護圈”建設,打造一體化戰(zhàn)略格局。三個“防護圈”即進不來的“威懾圈”,偷不成的“快反圈”,跑不了的“處置圈”, 積極推進“城區(qū)五分鐘、油區(qū)十公里”應急處置圈建設,力爭形成“面上進不來,線上偷不成,點上跑不掉”的油區(qū)整治新形態(tài)。在三個“防護圈”的基礎上,完善區(qū)域化、網(wǎng)格化、精準化的工作機制,通過現(xiàn)場演練查找不足,努力優(yōu)化力量配置,最大限度發(fā)揮隊伍戰(zhàn)斗力,形成區(qū)域化、網(wǎng)格化、精確化油區(qū)護衛(wèi)(稽查)隊伍、生產(chǎn)區(qū)監(jiān)控和井站巡護力量的一體化協(xié)作格局。
二是積極開展信息研判,合理調整戰(zhàn)略布局。按照“一區(qū)一案”運行日常勤務的同時,兼顧丁義線、義首線兩條輸油管線,與油區(qū)四中隊、河口基地互為犄角,形成區(qū)域化協(xié)同作戰(zhàn)合力;建立前線點,從油區(qū)六中隊抽調力量駐扎值守,勤務管控兼顧陳南油區(qū)、羅北油區(qū)等區(qū)域,進一步完善一體化布局,提高相應區(qū)域的處置能力。
三是積極推進網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)多層次管控。以采油廠油氣管網(wǎng)網(wǎng)格化管理的具體要求,將重要輸油管道分區(qū)劃片,按照屬地管理的原則重新分解到各護衛(wèi)中隊。利用GPS巡護線管理系統(tǒng),督導巡護線責任落實,最大限度降低集輸干線發(fā)案。與采油廠治安保衛(wèi)中心等業(yè)務部門結合,制定夜間巡護掛牌等督導措施,重點對采油四化建成度較高的區(qū)域重點管控,督導一線職工夜巡崗位職責的落實。護衛(wèi)大隊根據(jù)掌握的油區(qū)信息進行研判分析,將預警信息同步發(fā)送至采油管理區(qū)和油區(qū)護衛(wèi)中隊,給管理區(qū)提出物防、技防建議,堵塞管理漏洞。
四是建立油地多方社會治安防控體系。通過油地軍各方共同協(xié)商,成立聯(lián)動體系辦公室,由各方公安治保負責人組成,實行平戰(zhàn)結合,定期和不定期辦公,建立相應的工作制度。主要任務是負責聯(lián)動體系的建立和運行;定期召集聯(lián)動會議互通情報信息,定期分析預測本地區(qū)社會治安形勢,提出合理建議,定期編制本地及周邊地區(qū)社會治安情況簡報,提供聯(lián)動工作預警性報告;適時組織應急警情處置;進一步強化油地聯(lián)動配合、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動打擊,不給盜油分子任何可乘之機。同時,嚴肅查處竊電、竊水、竊氣亂象,做實做細涉油犯罪的基礎防范工作。對轄區(qū)內刑滿釋放、受過打擊處理的涉油犯罪人員,列出“黑名單”,落實管控措施,嚴防其重操舊業(yè)。推進“三防”體系建設,不斷提升油區(qū)治安防控的科技化、信息化水平,進一步壓降發(fā)案。