張成香 馮夏根

摘要：十八大之后，習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨思想，理論界圍繞全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了深入研究。本文從全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源、時(shí)代背景、戰(zhàn)略意義、具體特征、路徑選擇對(duì)有關(guān)研究成果進(jìn)行了梳理，以期對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有參考、借鑒作用。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨思想；研究綜述

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）04-00011-04

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的思想，分別從組織、制度、思想、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面對(duì)如何全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。學(xué)術(shù)界對(duì)于全面從嚴(yán)治黨思想的研究也取得了一定的理論成果。本文從背景、特征，路徑選擇以及意義等方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想研究成果進(jìn)行了綜述。

一、全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源

一是借鑒中國(guó)古代反腐倡廉思想。有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)古代的反腐倡廉思想對(duì)從嚴(yán)治黨理論有著重要的借鑒作用。首先是以儒家倫理為核心的廉政思想。儒家思想以“德治、仁愛、倫理”為核心，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的理論蘊(yùn)含著廉潔的思想，歷來(lái)為統(tǒng)治階級(jí)所推崇。這對(duì)全面從嚴(yán)治黨具有一定的借鑒價(jià)值。其次是中國(guó)古代法家的法治思想。法家提出了至今仍然影響深遠(yuǎn)的以法治國(guó)的主張和觀念，主張“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，認(rèn)為不論是王公貴族還是平民百姓，只要觸犯了法律任何人都不能逃脫法的制裁，這種法不分階級(jí)不分地域、種族的思想，為后世所推崇，也為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了參考。

二是西方反腐倡廉思想的影響。只要存在著政黨體制，就必定要加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨是政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，馬克思主義有從嚴(yán)治黨思想的印記，馬克思在剩余價(jià)值理論中闡述了剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)從而帶來(lái)私有觀念的產(chǎn)生，隨之而來(lái)的便是為了私利的占有，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的到來(lái)。為了消滅腐敗現(xiàn)象，就必須實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，來(lái)解決黨內(nèi)問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為列寧的反腐倡廉思想對(duì)中共從嚴(yán)治黨有重要的影響。列寧在十月革命勝利不久，就提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，必須告誡廣大黨員干部要時(shí)刻警惕腐化墮落，驕傲自滿，官僚主義的作風(fēng)，保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的純潔性，時(shí)刻抓好黨的廉風(fēng)建設(shè)”的論斷[1]。

三是中共反腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的光輝歷程，從一大確立嚴(yán)格的入黨條件和組織紀(jì)律，到二大制定嚴(yán)格的紀(jì)律保證政策落實(shí)，隨后成立專門的監(jiān)察委員會(huì)，這些無(wú)不為從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在延安時(shí)期，中共開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨的建設(shè)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，使全黨確立了實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，為奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。在革命即將勝利的時(shí)刻，面對(duì)可能因?yàn)楦锩鼊倮麕?lái)的“驕傲自滿，貪圖享樂(lè)的情緒”，毛澤東提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[2]1438。

以鄧小平為核心的第二代黨中央非常重視反腐敗工作，在改革開放初期，鄧小平就敏銳地覺察到商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，黨的建設(shè)特別是反腐敗斗爭(zhēng)也面臨巨大的挑戰(zhàn)，因此他提出“兩手抓”的方針，指出“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)，打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。”[3]164因此，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨都非常重視反腐工作，注重加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)。

二、全面從嚴(yán)治黨思想的時(shí)代背景

一是基于世情的考量。有學(xué)者從國(guó)際局勢(shì)的變化方面總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的必要性，認(rèn)為“國(guó)際間的金融危機(jī)和國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際間的政治安全形勢(shì)波詭云譎以及國(guó)家間文化，意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)要求全面從嚴(yán)治黨”[4]。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨和國(guó)家把新世紀(jì)的前二十年作為國(guó)家發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，但是國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，正在崛起的中國(guó)比歷史上的任何時(shí)候都更具有特殊性。為了克服崛起過(guò)程中面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力，作為具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，更需要在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”[5]56

二是基于國(guó)情的思考。有學(xué)者從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況方面考察了實(shí)施全面從嚴(yán)治黨的原因，認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)施從嚴(yán)治黨就成為必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)政黨自身建設(shè)的科學(xué)水平直接關(guān)系到廣大民眾生活水平的提高，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，只有不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，清除黨內(nèi)的不良作風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)“百年中國(guó)夢(mèng)”。[4]有學(xué)者認(rèn)為實(shí)施全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，是對(duì)習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)系列重要論述精神的科學(xué)概括，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。[6]

三是基于黨情的考慮。有學(xué)者認(rèn)為新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，有利于鞏固黨的先進(jìn)性和純潔性，為了解決黨內(nèi)人員思想不純、干群矛盾突出等問(wèn)題，迫切需要黨采取強(qiáng)有力的措施。實(shí)施全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的前提；是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的基礎(chǔ)；是黨實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的保障，只有肅清黨內(nèi)的不良作風(fēng)、腐敗問(wèn)題，才能破解當(dāng)代中國(guó)面臨的巨大難題，才能著眼未來(lái)，擔(dān)當(dāng)起歷史重任。有學(xué)者從權(quán)力異化與反腐倡廉的嚴(yán)峻任務(wù)方面進(jìn)行研究，認(rèn)為當(dāng)前黨內(nèi)面臨四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)，存在組織紀(jì)律渙散、干部權(quán)力異化、權(quán)力腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，實(shí)施全面從嚴(yán)治黨是興黨執(zhí)政的需要，是獲得廣大人民支持的必然途徑，是領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)偉大事業(yè)的必經(jīng)之路。

三、全面從嚴(yán)治黨思想的戰(zhàn)略意義

一是全面從嚴(yán)治黨有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨的事業(yè)是從一代又一代的發(fā)展中傳承下來(lái)的，歷史賦予我黨中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨就應(yīng)該更好地?fù)?dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的民族責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)?！盵7]10因此，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)的情況下，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興，就必須不斷地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，做到全面從嚴(yán)治黨。楊玉玲認(rèn)為“十八大之后的10年至關(guān)重要，是決定國(guó)家命運(yùn)、民族命運(yùn)、黨的命運(yùn)的10年，因?yàn)檫@10年，我國(guó)處于跨越‘中等收入陷阱，并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史階段，這就意味著一些西方國(guó)家會(huì)對(duì)我們國(guó)家加強(qiáng)加緊西化和分化戰(zhàn)略?！盵8]抓住機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政方式等提出了巨大的挑戰(zhàn)。

二是全面從嚴(yán)治黨有利于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)提出的具有中國(guó)特色的治國(guó)理政戰(zhàn)略思想。學(xué)者季明認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨作為四個(gè)全面的重要組成部分，不僅是確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力的必由之路，更能夠在政治上、組織上、思想上保證四個(gè)全面的正確方向，將全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)聚合在全面從嚴(yán)治黨的周圍，進(jìn)而發(fā)揮其強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，而這些都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，都需要黨來(lái)動(dòng)員組織各方面的資源力量，都要求黨具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。尤其是在當(dāng)前決勝實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，黨更應(yīng)該堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把好權(quán)力關(guān)，才能充分發(fā)揮其在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，直至人民得享進(jìn)步成果?！盵9]

三是全面從嚴(yán)治黨有利于深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。學(xué)者王炳林、樊澤民認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨豐富和發(fā)展了馬克思從嚴(yán)治黨規(guī)律，既體現(xiàn)在思想建黨和制度建黨的有機(jī)統(tǒng)一，也體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和底線限定的有機(jī)結(jié)合，更表現(xiàn)為執(zhí)行落實(shí)和警戒警示的合二為一，偉大事業(yè)和偉大工程的整合?！盵10]有學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，所體現(xiàn)的“全面”和“嚴(yán)”深化了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的把握，同時(shí)對(duì)黨的執(zhí)政方式進(jìn)行了更加細(xì)致地描述，在總結(jié)前人建黨的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把需要“怎樣建黨，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”推向了一個(gè)新的高度，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義黨建的偉大理論成果。全面從嚴(yán)治黨思想是在深刻總結(jié)我黨執(zhí)政規(guī)律、黨建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是我黨自覺運(yùn)用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的具體體現(xiàn)，只有全面從嚴(yán)治黨才能夠避免“短板”效應(yīng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

四、全面從嚴(yán)治黨思想的具體特征

一是突出“全面”治黨。有學(xué)者認(rèn)為突出“全面”二字是全面從嚴(yán)治黨的重要特征，“從黨的建設(shè)內(nèi)容上看，黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)與整治涉及到方方面面，其中包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)，反腐肅貪、建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)等。從黨建工作主體和對(duì)象看，從中央到地方再到基層，黨的建設(shè)全面展開，黨組織的各個(gè)層次、不同主體都齊頭并進(jìn)，體現(xiàn)了廣泛地參與性；從上級(jí)組織中的高級(jí)干部到下級(jí)基層組織的普通黨員，參與面十分廣泛?！盵11]其次從黨的建設(shè)全局范圍看，包括思想、制度、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等多方面內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。此外，方法上也具有多樣性，既從思想建黨的角度，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一全黨思想，開展群眾路線教育活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，又把制度建設(shè)作為重要保障，為取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”治黨。有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，問(wèn)題的關(guān)鍵在于“從嚴(yán)”。“首先是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，其次是措施嚴(yán)，再則是紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)?！盵12]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨在管人管事上都要嚴(yán)格，尤其是干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)該是嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，并將高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體措施中，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)催促，比如開展“兩學(xué)一做”的教育活動(dòng)，對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)還離不開嚴(yán)格的規(guī)矩和紀(jì)律，“黨紀(jì)面前一律平等，對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律處罰，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員?！盵13]10

三是注重“制度”治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起就極其注重黨的思想建設(shè)，思想建黨既是黨建的一個(gè)重要原則，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)依靠制度來(lái)作為保障。“真正做到讓查處違紀(jì)違法問(wèn)題制度化、經(jīng)常化，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，從而使制度、紀(jì)律成為帶電的高壓線?！盵14]同時(shí)將制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的始終，“運(yùn)用制度建設(shè)來(lái)保駕護(hù)航，從黨建具體要求的推進(jìn)，黨建水平的提升，黨建工作的規(guī)范到黨建成果的鞏固，制度建黨無(wú)不提升了黨的建設(shè)的層次和高度，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性?！盵11]

五、全面從嚴(yán)治黨思想的路徑選擇

一是加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是一個(gè)政黨的精神旗幟?！叭绻h員干部要正確處理好公私關(guān)系，各種權(quán)力觀，是非觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，就必須要有堅(jiān)定的理想信念，才能在工作中避免犯錯(cuò)誤?！盵15]，有學(xué)者認(rèn)為中共黨員只有真正在思想上入了黨，將理想信念問(wèn)題解決好，才能達(dá)到“外王”。但是，從當(dāng)前黨的現(xiàn)狀來(lái)看，既有可喜的成果，又有令人堪憂的一面。因此，堅(jiān)定黨員的理想信念教育，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫，政治紀(jì)律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，努力提高思想理論水平就顯得尤為重要。[16]有學(xué)者還從黨員干部的黨性修養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，突出強(qiáng)調(diào)黨員干部應(yīng)該堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，不斷加強(qiáng)黨員黨性教育，開展“群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，從而加強(qiáng)黨的思想方面的建設(shè)。

二是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)始終是黨的建設(shè)不可缺少的一個(gè)重要方面。習(xí)近平總書記提出，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要把作風(fēng)建設(shè)擺在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在全黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。張樹林教授提出，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，重點(diǎn)是真抓實(shí)干，根本路徑是堅(jiān)定信念、踐行宗旨、建章立制，將作風(fēng)建設(shè)的改進(jìn)堅(jiān)持到底，并形成一整套富有時(shí)代特色和實(shí)踐意義的黨的作風(fēng)理論。[17]學(xué)者張恩濤則將其總結(jié)為立破并舉、扶正祛邪八個(gè)字，并概括為群眾路線、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)、克己奉公、公道正派五種工作作風(fēng)[18]。

三是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治吏。習(xí)總書記提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。有學(xué)者認(rèn)為從嚴(yán)治黨重在治吏，面對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的嚴(yán)重影響黨的形象，破壞黨群關(guān)系，干部權(quán)力異化，理想信念缺失，以及貪污腐敗問(wèn)題，就必須堅(jiān)持秉公用權(quán)和加強(qiáng)執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)，以培養(yǎng)良好的干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，選好用好干部，從嚴(yán)教育好干部，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，管好干部，以提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)該發(fā)揮廣大人民群眾及其他黨派的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使之秉公用權(quán)。[19]

四是嚴(yán)在監(jiān)督落實(shí)。有學(xué)者認(rèn)為新時(shí)期要建設(shè)廉潔政治，就必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力的監(jiān)督。“不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地解決‘一把手監(jiān)督難的問(wèn)題，將權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究；另一方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該打破‘一言堂的情況，讓監(jiān)督形式更加多樣化，直至更多的人參與到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上來(lái)?！盵19]有學(xué)者從結(jié)果的落實(shí)方面著手，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)落實(shí)，只有將問(wèn)題解決了才能真正做到治黨的嚴(yán)格性，而要達(dá)到這個(gè)效果，就應(yīng)該從問(wèn)題抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，抓基層，抓黨員素質(zhì)，從嚴(yán)教育，從嚴(yán)抓作風(fēng)，從嚴(yán)懲治腐敗，從嚴(yán)治吏，確實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任。[20]

五是推進(jìn)正風(fēng)反腐。針對(duì)腐敗問(wèn)題給社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)的深重影響，習(xí)總書記提出：“要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！盵21]“對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！盵7]16學(xué)者王丁提出反腐敗應(yīng)該注重治標(biāo)治本相結(jié)合，在堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)中把法規(guī)制度建設(shè)作為治本之策，形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)化，并做到切實(shí)落實(shí)執(zhí)行。其次也要認(rèn)識(shí)到懲治腐敗的艱巨性，復(fù)雜性，為了遏制黨內(nèi)的腐敗腐朽之風(fēng)，“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒，壯士斷腕的勇氣來(lái)反對(duì)腐敗，達(dá)到根治腐敗的目的?！盵22]120對(duì)懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，無(wú)論是影響重大的腐敗案件還是發(fā)生在老百姓日常生活中的“四風(fēng)”問(wèn)題，都應(yīng)該引起足夠的重視，以建立健全法律法規(guī)達(dá)到治本的要求。[23]

六是強(qiáng)化制度約束。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化制度約束，提出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制，不能腐敗的防范機(jī)制，不易腐敗的保障機(jī)制”[21]。這充分體現(xiàn)了強(qiáng)化制度約束在全面從嚴(yán)治黨上的重要地位。學(xué)者陳志剛提出：強(qiáng)化制度約束關(guān)鍵在于制度的務(wù)實(shí)管用，確實(shí)抓好制度的執(zhí)行；其次，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；再次，通過(guò)加強(qiáng)立法、完善黨內(nèi)制度體系來(lái)進(jìn)行制度反腐。[24]學(xué)者黃家茂也提出“全面從嚴(yán)治黨的根本保障是要進(jìn)行制度治黨，但是制度治黨又不僅是頒布幾個(gè)法規(guī)條例而已，要落實(shí)好制度治黨首先就要把其和思想治黨與德育治黨緊密結(jié)合，在發(fā)揮思想領(lǐng)導(dǎo)作用和道德教育的同時(shí)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)，努力增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)制度文化建設(shè)?！盵16]

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作者簡(jiǎn)介：張成香（1992—），女，江西贛州人，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生

馮夏根（1972—），男，安徽安慶人，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師

（責(zé)任編輯：朱希良）