試論高速公路管理體制現(xiàn)狀與改革

劉秀琪

【摘 要】當前我國交通運輸?shù)姆绞?，主要以公路交通運輸、水路交通運輸、鐵路交通運輸三種運輸方式為主，我國為了促進社會發(fā)展，逐步的擴展了高速公路建設。高速公路在運營以及建設的過程中高速公路管理體制的合理與否會直接影響到高速公路的運用效益。因此本文將從我國當前高速公路管理體制的管理現(xiàn)狀入手，針對現(xiàn)狀入手提出一些改進措施與改進建議。

【關鍵詞】高速公路；公路管理；管理體制；管理現(xiàn)狀；管理建議

隨著我國社會生產水平的不斷提升，我國交通行業(yè)進入到了發(fā)展的黃金時期，我國高速公路交通運輸方式是我國運輸?shù)闹饕绞街?，高速公路在實際的運行過程中高速公路管理體制管理水平以及管理貼合度的高低會直接影響到我國交通行業(yè)的發(fā)展。進而會間接的影響我國社會的發(fā)展能力，因此高速公路管理體制的重要性不言而喻，本文將從我國當前高速公路管理體制的現(xiàn)狀入手，探究高速公路管理體制的改進建議。

一、當前我國高速公路管理體制的現(xiàn)狀概述

（一）各種管理體制并存，管理存有一定混亂

當前我國在開展高速公路管理的過程中，其主要的管理體制依存于我國公路法中的高速公路管理原則為核心，但是部分基層公路管理部門在管理高速的過程中主要依照自身的條件與實際現(xiàn)狀，在實際構建的過程中雖然依照我國相關法律法規(guī)制定基本管理體制，但是基層高速管理部門之間信息交流程度較差，高速公路管理不同的高速公路存有著較大的差異，各基層管理之間存有著較大的混亂性，當前我國高速公路管理存有著多種管理機制并行執(zhí)行的問題，進而使得我國國民在使用高速公路或管理人員管理的過程中沒有統(tǒng)一的管理體制為依照。進而影響了我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，限制了高速公路管理的管理效率與管理質量。

（二）各方管理之間交流受阻，管理過于分散

我國高速公路在建設的過程中最初主要通過的是投資人管理的方式來刺激投資人投資，進而來促進我國高速公路的發(fā)展，該種高速公路管理政策對于我國高速公路發(fā)展具有著十分積極的促進作用，在我國發(fā)展初期發(fā)揮了巨大的作用。但是該種高速公路管理與建設機制也導致了高速公路管理過于分散，甚至一條高速公路由于投資方不同，一條高速公路在開展高速公路管理的過程中居然存有著不同的管理方法或管理體制。過多的投資人思想影響了高速公路管理的統(tǒng)一性，給高速公路管理帶來了一定的阻礙，并且由于初期政策的影響，使得我國雖然推行了部分管理方式，但是由于初級政策的條例使得公路投資人各自為政，高速公路管理過于分散。

（三）高速公路管理體制各部門之間的職責劃分不明確

當前我國大部分高速公路均有我國政府出資建設，但是我國部分高速公路為計劃經濟想著市場經濟轉變的產物，高速公路管理投資方逐漸由政府部門轉向為企業(yè)投資、個人投資、外企投資等多種投資方式轉變，因此我國部分高速公路管理企業(yè)依舊帶有著政府事業(yè)單位的性質，高速公路管理企業(yè)并沒有于政府管理機構相脫離，進而使得在開展高速公路管理的過程中存有著互相推卸責任的問題，多個部門之間互相打“乒乓球”，在實際的管理過程中各部門之間的職責劃分不明確，例如：經濟收益的高速公路存有著多個部門管理維護問題，無經濟收益的高速公路管理部門人員匱乏，甚至無人管理，進而導致我國整體高速公路管理的管理水平較差，影響了我國國民出行。這對于我國公路交通事業(yè)的發(fā)展是十分不利的。

二、針對我國高速公路管理體制的改進建議與改進措施

（一）從高速公路管理體制的法律法規(guī)入手，開展統(tǒng)一化管理

要想從根本上解決高速公路管理體制問題，首先就應當從與高速公路管理有關的法律法規(guī)入手，構建健全的法律法規(guī)才能給予高速公路管理法制力量，使得高速公路管理人員在開展各項管理措施與管理制度的過程中能夠有法可依，加大了高速公路管理的管理力度。并且通過高速公路管理體制的法律法規(guī)的完善，還能夠保障高速公路管理的統(tǒng)一性與和諧性，避免了部分不法分子從高速管理中賺取收益。通過高速公路管理法律法規(guī)的構建能夠極大的保障高速公路管理的公平性，進而為我國高速公路事業(yè)的發(fā)展奠定良好的環(huán)境。在實際的構建相關法律法規(guī)的過程中，應當注重法律法規(guī)的實用性，參考西方發(fā)達國家較為健全的法律條文，并結合我國高速公路管理的實際現(xiàn)狀入手，才能更深層次的保障我國高速公路管理的未來發(fā)展穩(wěn)定性。

（二）精簡高速公路管理結構體系，降低混亂性管理

當前我國在開展高速公路管理的過程中存有著多個部分混合管理的避免，在實際開展高速公路管理的過程中整體管理的管理順序過于復雜，因此要想保障高速公路管理的效率與質量，就應當從高速公路管理的結構體系入手，綜合分析我國當前高速公路管理的管理現(xiàn)狀以及存有的主要問題，落實責任機制，對我國當前現(xiàn)有的高速公路管理體系進行有力的縮減，優(yōu)化高速公路管理結構體系，對于過于冗余的部門進行裁員工作，進而來縮減高速公路管理結構流程，簡化高速公路管理。提升高速公路管理的管理效率。

（三）積極的吸取西方發(fā)達國家的經驗和教訓，構建具有我國特色的高速公路管理體制

隨著改革開放方針的推行與落實，我國進入到了發(fā)展的黃金時期，我國近年來發(fā)展速度十份迅猛，我國與西方發(fā)達國家之間的距離日漸縮減。但是從我國當前發(fā)展的實際現(xiàn)狀來看，我國與西方發(fā)達國家之間還存有著一定的差距，特別是對于高速公路管理而言，我國的高速公路管理還存有著很多的問題和不足，因此要想進一步的提升高速公路管理的管理效率和管理質量，就應當積極的借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展的經驗和教訓，分析西方發(fā)達國家高速公路管理中存有的問題以及出現(xiàn)的管理事故，進而從總結經驗和教訓，進而來構建出具有我國發(fā)展特色的高速公路管理體制，充分的結合我國高速公路管理的管理現(xiàn)狀以及未來管理的發(fā)展計劃。進而來保障我國高速公路事業(yè)的發(fā)展，進而為我國公路交通行業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

（四）運用現(xiàn)代化的管理設備，提升高速公路管理科技含量

隨著我國科學技術水平的不斷提升，我國已經進入到了信息化時代，計算機等管理設備的廣泛應用極大的提升了我國各行各業(yè)的發(fā)展速度，因此我國在開展高速公路管理的過程中要想提升高速公路管理的管理效率與管理質量，就應當加大對于高速公路管理的投資力度，積極的引入當前較為先進的管理設備，并針對高速公路管理設備對高速公路管理人員進行培訓，加強高速公路管理的實踐能力，以及對于高新管理設備的適應性，進而來提升高速公路管理的科技含量，通過高速公路管理設備的運用來提升高速公路管理的管理質量與管理效率。通過互聯(lián)網、計算機等設備的搭建構建出高速公路管理網絡平臺，進而來加強高速公路管理部門之間的聯(lián)系與交流程度，提升高速公路管理信息共享度，進而為開展多種管理措施與管理辦法提供良好的網絡環(huán)境與平臺，為新進管理措施與管理辦法的推行提供發(fā)展與推行的契機。

三、結語

總而言之，隨著我國社會生產水平的不斷提升，高速公路在我國社會發(fā)展中的作用越來與顯著，但是從我國當前的高速公路管理現(xiàn)狀來看，我國在開展高速公路管理的過程中還存有著很多的問題和不足，因此要想提升高速公路管理的效率和質量就應當全面的認識到高速公路管理面臨的困境，進而構建更具針對性的解決辦法，與此同時，還應當重視高速公路管理宣傳，為高速公路管理體制改革營造良好氛圍。提升高速公路管理的管理水平，進而來為我國社會的發(fā)展做出更大的貢獻。

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