曾泓霖

(中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

一、研究背景

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題上，國(guó)內(nèi)有兩種不同的思想及路徑選擇，一種主要以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)為重要依托，另一種主要以城市建設(shè)為重要堡壘。從某種程度上可以說，這兩種思想對(duì)城市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的不同主張，在思維及策略上略帶有對(duì)立的性質(zhì)，但是二者都客觀反映了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)視域下城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的動(dòng)態(tài)變化過程。

以部分學(xué)者的研究為例。第一種研究方向的觀點(diǎn)往往注重通過加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入力度，從而使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。新村建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。新村建設(shè)就是以新產(chǎn)業(yè)、新建筑、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新機(jī)制、新班子為目標(biāo)，以農(nóng)民為主體，在財(cái)政上連續(xù)支持，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展變革[1]；“逆城市化”是城市化發(fā)展的必然結(jié)果，村鎮(zhèn)發(fā)展的可選途徑有政府支持和自身建設(shè)，此外便是“逆城市化”。城市化自身帶有“逆城市化”的沖動(dòng)，發(fā)展滯后的村鎮(zhèn)帶有發(fā)展的強(qiáng)烈渴望，逆城市化為村鎮(zhèn)發(fā)展提供了良機(jī)，并成為村鎮(zhèn)發(fā)展的一股有利力量。為此，必須推動(dòng)“逆城市化”發(fā)展，使城市產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以此推進(jìn)村鎮(zhèn)跨越式發(fā)展[2]。有的學(xué)者懷著濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)，認(rèn)為逆城市化現(xiàn)象給鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)了契機(jī)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)包括規(guī)劃、建筑、水利、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)等改造、新建，使鄉(xiāng)村文化能得到良好保留，使鄉(xiāng)村能夠長(zhǎng)期健康持續(xù)延續(xù)發(fā)展[3]。

第二種思想代表了當(dāng)前研究的主流方向。這一研究方向下，往往注重以城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，承認(rèn)城市在現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位。針對(duì)第一種思想，有人認(rèn)為所謂的“逆城市化”其實(shí)是“偽逆城市化”。在城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化過程中，我國(guó)還處于城市化的第一階段向第二階段過渡的階段，從人口流動(dòng)、政府政策、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上看，城市化仍然是主流[4]；“逆城市化”是一種短期的逐利行為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，出現(xiàn)一些逆城市化現(xiàn)象是正常現(xiàn)象，但是由政府主導(dǎo)的城市化、農(nóng)民市民化才是出路所在[5]。

從思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，兩種觀點(diǎn)是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，也是我國(guó)城市化進(jìn)程的產(chǎn)物。然而，從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看城市與農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)系，便可以大致明白現(xiàn)代化的前進(jìn)方向以及城市與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展前景。從生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，城市化是世界各國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為城市化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)，城市化反過來(lái)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，城市化則始終占據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系變化過程中的中心地位與主導(dǎo)地位。因此，我們應(yīng)該辯證看待城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，既要看到城市化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，也要看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城市化的促進(jìn)作用。簡(jiǎn)而言之，第一種研究方向過于注重農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位，忽略了城市化對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支撐及帶動(dòng)作用；第二種研究方向則過于強(qiáng)調(diào)了城市化的發(fā)展及其深化。因此，進(jìn)一步探討如何正確看待城鄉(xiāng)關(guān)系、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，有利于幫助我們解決認(rèn)識(shí)上的問題，進(jìn)而有益于指導(dǎo)我們的現(xiàn)代化實(shí)踐。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化

“二元結(jié)構(gòu)”理論把城鄉(xiāng)分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代城市部門，農(nóng)業(yè)部門是指以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)部門，城市部門則通常指以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)部門。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變遷的過程，它主要依靠引入農(nóng)業(yè)部門以外的現(xiàn)代生產(chǎn)要素以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的目的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，它與農(nóng)村、農(nóng)民三位一體，密不可分。現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)部門與城市部門是一個(gè)互動(dòng)的過程。作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的有機(jī)組成部分，城區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化缺一不可，二者相輔相成。城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是總趨勢(shì)，城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體上是互補(bǔ)和相互促進(jìn)的關(guān)系。

(一)農(nóng)業(yè)部門助力城市化

城市化是人口不斷向城區(qū)集中的過程，它在形式上表現(xiàn)為城區(qū)地理空間向外延伸、城外人口向城區(qū)集中、城區(qū)社會(huì)全面發(fā)展三個(gè)主要方面。無(wú)論從三方面的哪一個(gè)方面說，城市化都離不開農(nóng)業(yè)支持，有了農(nóng)業(yè)的支持才會(huì)有城市的長(zhǎng)足發(fā)展。

首先，土地要素助力，城區(qū)地理范圍擴(kuò)大需要農(nóng)業(yè)部門的支持。城市的發(fā)展需要一定地理空間作為載體，沒有地理空間的擴(kuò)展就沒有城市范圍的擴(kuò)張，城區(qū)面積的擴(kuò)大以非城區(qū)面積的相對(duì)縮小為條件。城區(qū)總是由中心點(diǎn)向外圍擴(kuò)展，逐漸將非城區(qū)納入城區(qū)管理范圍，從地理上講就是土地城區(qū)化，將非城區(qū)土地納入城區(qū)管理，從而在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)管理、技術(shù)、衛(wèi)生、生產(chǎn)要素流動(dòng)等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)的一體化。城區(qū)面積的擴(kuò)展總要犧牲一定的農(nóng)業(yè)資源——耕地，城區(qū)面積的擴(kuò)大，意味著農(nóng)業(yè)耕地或農(nóng)區(qū)的相對(duì)縮小。無(wú)論是城市化的過程還是逆城市化的過程，其背后都有一定的農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)用途。簡(jiǎn)單說就是城市化的過程需要農(nóng)業(yè)用地逐漸“轉(zhuǎn)移”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地城市化。無(wú)論是都市、特大城市還是小城鎮(zhèn)，城市化的發(fā)展都需要涉及到農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化，且不論農(nóng)地資源如何保持必要的規(guī)模問題。因此，農(nóng)地城市化是城市化的必要條件之一。

其次，城市人口的增長(zhǎng)需要農(nóng)業(yè)部門的支持。從人口的角度看，城市化的過程還體現(xiàn)為大量農(nóng)業(yè)人口逐漸非農(nóng)化。城市的擴(kuò)張?jiān)诘乩砜臻g上將一定的農(nóng)區(qū)納入城區(qū)，相應(yīng)的也必然將一定的農(nóng)區(qū)人口納入到城區(qū)管理，使農(nóng)區(qū)人口市民化。所以，農(nóng)區(qū)城市化的過程必然伴隨著農(nóng)區(qū)人口的城市化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是勞動(dòng)者，一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總需要必要的勞動(dòng)力從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市的發(fā)展需要大量人口從事城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市內(nèi)部分工不斷專業(yè)化，城市勞動(dòng)人口不足，那么，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地就需要從非城區(qū)轉(zhuǎn)移必需的勞動(dòng)力，否則城市經(jīng)濟(jì)無(wú)法繼續(xù)獲得規(guī)模效益。從我國(guó)1950年以來(lái)的城鄉(xiāng)人口變化來(lái)看，城市人口逐漸在增加，農(nóng)區(qū)人口則相應(yīng)在減少，城市人口由1950年的占比11.18%增加到2015年的50.10%，而農(nóng)村人口則相應(yīng)在減少。也就是說，當(dāng)一國(guó)人口總量不變的情況下，城區(qū)勞動(dòng)力的增加必然以農(nóng)區(qū)人口的減少為替代，城市的發(fā)展需要農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力源源不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門從事就業(yè)，以此推動(dòng)城市或非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化是城市化發(fā)展的必要條件之一。

表1 城鄉(xiāng)人口構(gòu)成(單位：萬(wàn)人)

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年統(tǒng)計(jì)年鑒

最后，城區(qū)全面發(fā)展需要農(nóng)業(yè)部門的支持。城市化的過程也就是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重不斷擴(kuò)大的過程。“工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化初期，由于第二產(chǎn)業(yè)集聚而推動(dòng)了城市化，但是工業(yè)化后期就從第二產(chǎn)業(yè)延伸到了所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市化[6]。在工業(yè)化過程中，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，很大程度上提高了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，從而推動(dòng)了城市化，而進(jìn)入資本密集型階段以后，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加緩慢，推進(jìn)城市化速度也相應(yīng)變慢。這說明，城市化發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量密切相關(guān)，其中人口是城市發(fā)展的核心因素。作者也主張中西部地區(qū)以服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)城市化發(fā)展。大量的研究已經(jīng)表明，城市化與工業(yè)化是相輔相成的關(guān)系，工業(yè)化需要大量原材料、勞動(dòng)力，這些原材料和勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)部門的支持為支撐，通過以農(nóng)支工的方式推進(jìn)工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展。城市所需要的農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、原材料主要來(lái)自農(nóng)業(yè)部門，因此，城市的全面發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)部門的支持。

(二)城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一般認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)是工業(yè)化占主導(dǎo)地位的社會(huì)，工業(yè)化是現(xiàn)代化的主題，工業(yè)化與城市化又是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征。城市化的過程是人口不斷集中的過程，即城市化伴隨著人口由傳統(tǒng)社會(huì)相對(duì)分散的布局逐漸向人口相對(duì)集中的布局演變。在這一演變進(jìn)程中，傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)社會(huì)內(nèi)部隨著人口流出而導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至農(nóng)村整體面貌發(fā)生巨大變化。這種變化伴隨著城市對(duì)農(nóng)村的反作用，即城市對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村面貌、農(nóng)村要素和農(nóng)民素質(zhì)的反饋。

首先，城市化增加了農(nóng)產(chǎn)品需求量。已有的大量研究表明，城市化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極作用。城市化吸引了大量新人口進(jìn)入城市居民的隊(duì)伍，增加了城市的就業(yè)率和農(nóng)產(chǎn)品需求總量，促進(jìn)了城區(qū)居民的消費(fèi)升級(jí)，增加了城區(qū)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。簡(jiǎn)單說就是，城市化一方面轉(zhuǎn)移了農(nóng)區(qū)人口，增加了城區(qū)就業(yè)人口，另一方面拉動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的需求，城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依賴[7-8]。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市居民收入的不斷增加，市民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)偏好也會(huì)隨之升級(jí)。這就要求農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的食品。此外，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的涌入也給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)依據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展水平面臨一個(gè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，即農(nóng)業(yè)不斷走向現(xiàn)代化過程。

其次，城市部門為農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素。城市化使現(xiàn)代生產(chǎn)要素流入農(nóng)區(qū)，為農(nóng)區(qū)提供了要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)[9]，城市化增強(qiáng)了城市的經(jīng)濟(jì)集聚效益和輻射效應(yīng)，城市最新的技術(shù)、知識(shí)、信息、生活方式、理念等流入農(nóng)區(qū)，為農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代化創(chuàng)造了外部條件。從生產(chǎn)方式方面來(lái)看，城市化的發(fā)展促使農(nóng)區(qū)在城務(wù)工人員、城區(qū)下鄉(xiāng)工作人員把城市的新技術(shù)、新生產(chǎn)資料帶入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及生產(chǎn)方式的更新；此外，城市部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從生產(chǎn)關(guān)系方面來(lái)說，城市化的發(fā)展誘致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷市場(chǎng)化，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織為不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而調(diào)整組織形式，進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系任何一方面的積極改善都可能改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促使農(nóng)業(yè)不斷走向現(xiàn)代化。

此外，城市部門為農(nóng)業(yè)部門提供了大量人力資源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育了高素質(zhì)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歸根結(jié)底離不開農(nóng)民自身的現(xiàn)代化。人力資本是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要符合現(xiàn)代生產(chǎn)要求的人才隊(duì)伍。城市作為文化教育的中心，源源不斷地培養(yǎng)了大批現(xiàn)代素質(zhì)人才隊(duì)伍。城市教育體系不僅為城市經(jīng)濟(jì)部門提供了專業(yè)人才，也為農(nóng)業(yè)輸送了經(jīng)過現(xiàn)代化教育體系訓(xùn)練的勞動(dòng)力。城市為農(nóng)業(yè)輸送人力資源的渠道主要有科研單位、高校教育、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

(三)現(xiàn)代化進(jìn)程是城市部門與農(nóng)業(yè)部門關(guān)系的重塑

農(nóng)村作為一個(gè)空間概念，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)含了農(nóng)村空間單位、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。由于農(nóng)村與鄉(xiāng)村意義相近的緣故，人們通常習(xí)慣于用城鄉(xiāng)表述城市與農(nóng)村的關(guān)系?，F(xiàn)代化的過程是城鄉(xiāng)關(guān)系重塑的過程，這一關(guān)系調(diào)整中突出了城市在城鄉(xiāng)關(guān)系中的中心地位和引領(lǐng)作用，以城市化推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。城市化牽動(dòng)了社會(huì)關(guān)系的方方面面，這是一種大變革、大潮流。在這一大變革中，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的重塑分外顯眼。

首先，城市化改變了城鄉(xiāng)人口的分布和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。從世界發(fā)展歷程看，城市化是發(fā)展中國(guó)家必然經(jīng)歷的一個(gè)過程。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，城市好比一個(gè)蓄水池，不同的城市規(guī)模所容納的人口數(shù)量不同，人口越集中的城市，其規(guī)模往往也越大。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城市化是產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中的過程，由于城市規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，非城區(qū)的人口源源不斷流向城區(qū)，城市人口、城市就業(yè)人口不斷增加，農(nóng)區(qū)人口及就業(yè)人口不斷下降。在排除非經(jīng)濟(jì)因素的條件下，經(jīng)濟(jì)因素是人口分布變化的主要原因。一是城市生活便捷。城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合功能齊備的場(chǎng)所，其生產(chǎn)和生活的便捷程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非城市地區(qū)。二是城市收入水平高。城市是功能較齊全的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)、資本、技術(shù)、文化、人口等日積月累形成生產(chǎn)生活的規(guī)模效益，降低了生產(chǎn)生活的總成本。從微觀個(gè)體來(lái)看，城市就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、生活條件都要優(yōu)于非城市地區(qū)，對(duì)多數(shù)就業(yè)者來(lái)說，城市地區(qū)的收入往往要高于非城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)往往成為了人口流動(dòng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ丝诹鲃?dòng)意味著人口凈流失和凈流入的可能，即一方面，非城市地區(qū)的人口凈流失，非城市地區(qū)居民減少，非城市地區(qū)就業(yè)人口減少；另一方面，城市地區(qū)的人口凈流入，城市居民增加，城市就業(yè)人口增加。

其次，城市化加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性不平衡。從短期看，城市化的過程是城區(qū)與農(nóng)區(qū)間資源要素流動(dòng)與重組的過程，城市化優(yōu)化了資源要素的配置，同時(shí)也客觀上拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。城市化分為漸進(jìn)式城市化和急劇式城市化。漸進(jìn)式城市化是發(fā)達(dá)國(guó)家自然演進(jìn)的結(jié)果，而發(fā)展中國(guó)家多半以趕超戰(zhàn)略使城市化集聚發(fā)展，使得城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生急劇變化，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“二元結(jié)構(gòu)”。城市經(jīng)濟(jì)體在城市化過程中不斷擴(kuò)張、加強(qiáng)，城市生產(chǎn)所必需的經(jīng)濟(jì)原材料從農(nóng)村地區(qū)不斷涌入城區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需要素不斷流入城市導(dǎo)致農(nóng)村在城鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)地位，城市成為一國(guó)或一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)區(qū)成為城市發(fā)展的“助推器”。城鄉(xiāng)之間的不平衡，一是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展政策上。政策傾斜于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的助推器，農(nóng)村服從于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期得不到與城市相匹配的發(fā)展。其二，城鄉(xiāng)收入差距的拉大。城市化吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷流向城市，農(nóng)村地區(qū)成為次要增長(zhǎng)點(diǎn)。資源優(yōu)勢(shì)意味著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。城市資源集中，產(chǎn)業(yè)齊全，收入穩(wěn)定，而農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，收入單一且難免波動(dòng)。從短期看，城市化深化了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從長(zhǎng)期看，城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的過程是先犧牲農(nóng)村后促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的過程，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向一元化的過程。

最后，城市化塑造了一種新的城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)將在城市化的成熟與傳播階段發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互推進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。城市的優(yōu)勢(shì)在于各類資源要素集聚所形成的綜合功能有機(jī)體，不足在于人口集中、生存空間有限、人均可用資源緊張、自然生態(tài)資源相對(duì)不足，而農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)在于其人口相對(duì)分散、生態(tài)環(huán)境相對(duì)優(yōu)美、生存空間相對(duì)廣闊等。隨著城市化不斷發(fā)展，城市人口不算增多，超級(jí)大城市已經(jīng)開始逆城市化，即一部分城市人口與資源逐漸溢出的現(xiàn)象。逆城市化可以看作城市化深化的結(jié)果，城市化是城市不斷形成、發(fā)展、成熟、傳播的過程，一個(gè)城市過度發(fā)展以后就會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)星城市或新的大城市。鄉(xiāng)村相對(duì)城市而言，有利于開發(fā)田園風(fēng)光資源，將鄉(xiāng)村獨(dú)特的資源打造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特色，從而發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。隨著城市化的不斷深化，生態(tài)綠色型發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門擁有豐富的生態(tài)資源，城市居民對(duì)田園休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)品有需求，城市居民有消費(fèi)鄉(xiāng)村資源的能力。反之，鄉(xiāng)村居民對(duì)城市風(fēng)光和城市產(chǎn)品也有需求。此外，隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的塑造和新理念、新政策的推出，城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)上協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展將成為一種必然趨勢(shì)。

三、結(jié)論

通過分析城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展大脈絡(luò)，有助于我們認(rèn)識(shí)世界發(fā)展的大潮流。世界現(xiàn)代化的發(fā)展潮流不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，我們唯有緊追不舍直到成為潮頭的弄潮兒才能實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的真正復(fù)興。通過經(jīng)驗(yàn)性觀察及總結(jié)，我們可以得出三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第一，城市化是必然趨勢(shì)。羅榮渠指出，20世紀(jì)是大分裂的一個(gè)世紀(jì)，21世紀(jì)將會(huì)以世界工業(yè)化的方式將大多數(shù)地區(qū)納入一體，走向統(tǒng)一的現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)[10]。全球經(jīng)濟(jì)的一體化或者生產(chǎn)方式的類同化，其主要方式是以城市為載體，以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、多元化。工業(yè)化是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，工業(yè)化的過程也是城市化的過程。約翰遜指出，從生產(chǎn)力發(fā)展角度來(lái)看，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的結(jié)果，城市有利于經(jīng)濟(jì)集聚和專業(yè)化[11]?！俺鞘序?qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征，即城市化的過程也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。城市發(fā)展以其“擴(kuò)張效應(yīng)”、循環(huán)累積效應(yīng)使得城市化吸引產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)促進(jìn)城市化進(jìn)一步擴(kuò)張，循環(huán)累積。因此，主張大力推進(jìn)大城市或城市群為增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為學(xué)界一種共識(shí)。

即使出現(xiàn)所謂的“逆城市化”現(xiàn)象，它也是城市化的一部分內(nèi)容。城市具有一定的區(qū)域范圍和規(guī)模效應(yīng)，當(dāng)城市的規(guī)模超過了它自身的承載能力就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致各種城市問題，而且這些城市問題已經(jīng)難以在管理上有所突破，只有分散城市的人口和功能才能得到解決。因此，城市發(fā)展到一定階段以后就必然會(huì)出現(xiàn)大城市人口、大城市功能向其它地方疏散的過程，從而帶動(dòng)其它地區(qū)各方面城市化，這是大城市的“溢出效應(yīng)”，即輻射效應(yīng)，也是城市化“點(diǎn)-線-面”發(fā)展的空間表現(xiàn)形式。

第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在城市化進(jìn)程居于從屬地位。無(wú)論是從農(nóng)業(yè)人口還是農(nóng)業(yè)資源要素來(lái)說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都依附于城市化進(jìn)程。城市化需要兼并大量的人口與土地，農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)資源要素為城市化提供了持續(xù)支持。城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)業(yè)部門，增加了城市的人口總量，農(nóng)區(qū)相應(yīng)減少了人口總量。城市需要大量勞動(dòng)力或消費(fèi)者以外，還需要農(nóng)業(yè)部門更有效率地提供農(nóng)產(chǎn)品，為此，農(nóng)業(yè)部門需要改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從城區(qū)引入現(xiàn)代化要素，提高農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量等，保障城市及全國(guó)的糧食需求。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化，一般是農(nóng)業(yè)的重要性逐漸由主導(dǎo)部門降低為次要、第三及以后的部門，農(nóng)業(yè)最后成為一個(gè)相對(duì)重要的基礎(chǔ)性部門，而非主導(dǎo)部門。

第三，大力推進(jìn)城市化。作為發(fā)展中國(guó)家，我們應(yīng)該在分析清楚世界發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上，一要緊追潮頭，二要爭(zhēng)做弄潮兒。城市通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、政治中心等，城市的規(guī)模效應(yīng)使城市資源的利用效率大大高于非城市地區(qū)。當(dāng)前，城市依舊是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極點(diǎn)所在，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化正當(dāng)其時(shí)。推進(jìn)城市化不是忽略農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)的城市要想獲得健康發(fā)展，必須結(jié)合我國(guó)人力資源的比較優(yōu)勢(shì)，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)替代資本稀缺的資本密集型產(chǎn)業(yè)，以此增加非農(nóng)就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口減少。同時(shí)要調(diào)整城鄉(xiāng)間的傾斜性政策，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施加大財(cái)政投資，刺激總需求，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有推動(dòng)作用。筆者主張城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，兼顧農(nóng)村地區(qū)的投資力度。至于擔(dān)心投資到農(nóng)村是一種浪費(fèi)，這是沒必要的，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)在2030年還將至少有5億人口[12]。這一觀點(diǎn)的科學(xué)之處在于它側(cè)面指明了城市發(fā)展的“輻射效應(yīng)”，即隨著城市的發(fā)展，城市的剩余需要投入到城市以外的市場(chǎng)，這對(duì)于城市以外的郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)來(lái)說都是發(fā)展所必需的要素，同時(shí)農(nóng)村、郊區(qū)為解決城市生產(chǎn)的剩余提供了廣大的市場(chǎng)，簡(jiǎn)單說就是總供給與總需求的相互嵌合過程使總供給與總需求的潛力都得到了釋放，城鄉(xiāng)在這一協(xié)同發(fā)展機(jī)制共同作用下才有整個(gè)社會(huì)全面的現(xiàn)代化。林毅夫等進(jìn)一步論證了城鄉(xiāng)發(fā)展傾斜性政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大。要解決收入差距問題就需要依據(jù)我國(guó)人口現(xiàn)狀，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以提供大量就業(yè)崗位，并且改變城市傾向的一系列政策——主要是經(jīng)濟(jì)、教育方面。需要指出，城市傾斜性政策符合城市化的客觀要求，也是城市化的必然結(jié)果[13]。

現(xiàn)代化沒有終點(diǎn)，它是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的主要目標(biāo)，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行的任務(wù)。城市化作為現(xiàn)代化的主要特征之一，它具有形成、發(fā)展、成熟、傳播幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市化過程本身是一種城鄉(xiāng)關(guān)系重塑的過程，是城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體推進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，城市化既是消解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的過程，也是塑造新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程?？偠灾?，城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)，城市需要農(nóng)業(yè)資源要素完成自身現(xiàn)代化，城市化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村需要城市資源要素改造自己以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開城市化。

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