加強南寧市基層黨員干部理想信念教育研究

張進

【摘 要】培養(yǎng)我們黨員干部堅定馬克思主義理想信念、堅持黨的領導、堅持社會主義道路，是一項非常重要緊迫的戰(zhàn)略任務，這關系整個中華民族的前途和命運。本文針對南寧市基層黨員干部理想信念教育面臨的困境，進而分析基層黨員干部理想信念教育面臨困境的原因，有針對性的提出加強南寧市基層黨員干部理想信念教育的對策建議，望對加強南寧市基層黨員干部理想信念教育工作有所幫助。

【關鍵詞】黨員干部；理想信念；對策建議

一、加強黨員干部理想信念是新時代的歷史使命

如何培養(yǎng)我們黨員干部堅定馬克思主義理想信念、堅持黨的領導、堅持社會主義道路，是一項非常重要緊迫的戰(zhàn)略任務，這關系整個中華民族的前途和命運。

（一）時代的責任與任務迫切需要加強黨員理想信念教育

十九大報告提出了新時代黨的建設總要求：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

黨的十九大報告強調，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。南寧市基層黨員干部將把學習宣傳貫徹十九大精神作為首要的政治任務和培訓的中心內容，特別是要貫徹落實好報告中關于理想信念的論述，不斷改進理想信念教育的方式方法，教育引導學員固根守魂，自覺做共產主義遠大理想和新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者?！?/p>

（二）有利于南寧新時代譜寫新篇章

新時代南寧發(fā)展的奮斗目標：“南寧渠道”升級、深化改革升級、綠城品質升級、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、民生福祉“六大升級”工程，加快建設面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，發(fā)揮首府支撐帶動優(yōu)勢，加快建設“四個城市”，勇當廣西“三大生態(tài)”、實現“兩個建成”的排頭兵，到二〇三五年，力爭南寧區(qū)域性國際城市建設躍上新臺階。

南寧正處于攻堅克難、轉型升級的關鍵階段，正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，鑄造鍛煉德才兼?zhèn)涞母咚刭|干部隊伍是完成新時代歷史使命的有力保障。注重加強黨員干部理想信念，有利于匡正選人用人風氣，有利于牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，有利于維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，以高度的政治覺悟和強烈的使命感、責任感，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，積極投身首府改革發(fā)展的偉大實踐中，以真抓實干的精神造福南寧，奮力譜寫新時代南寧發(fā)展新篇章。

二、南寧市基層黨員干部理想信念教育面臨困境

筆者對南寧市基層黨員干部進行了走訪、調研，且發(fā)放近500份調查問卷，對目前南寧市基層黨員干部理想信念教育面臨的諸多問題進行了如下梳理：

（一）對中國特色社會主義道路信心不足

在對南寧市基層黨員干部走訪的過程中，發(fā)現只有65%的黨員同志對社會主義道路充滿信心，而其他有13%的黨員干部則持有無所謂的態(tài)度，在這部分對中國特色社會主義道路信心不足的黨員中，主要是年齡較大或文化水平較低的黨員，對中國特色社會主義理論以及國家大政方針知之甚少，且平時理論知識學習較少，對黨的責任和宗旨停留在書本的認識上，沒能跟上新時代社會主義建設的步伐。

對馬克思主義理想信念的堅定性不夠在基層黨員干部群體中比例較大，在研究地方黨史資料時發(fā)現，絕大多數的腐敗、違紀違法受到處罰的基層黨員干部，他們在腐化變質之前在各自領域有一定的貢獻、獲得一定的榮耀。然而，在當前物欲橫流的社會上這些人沒能始終堅定馬克思主義理想信念，最終抵擋不住各種誘惑，一步步卻走向了違法違紀的深淵。

（二）對自我加強黨性的覺悟不高

在黨員干部隊伍中，不泛有對自身黨性要求不高者，存在著得過且過，不談黨性，只看眼前實際。這類黨員干部之所以有此傾向：一是入黨動機不純，筆者在發(fā)放調查問卷時，在“你認為周圍人入黨的動機有哪些？”的選項中，有68%的人表示“信仰馬克思主義、信任共產黨”，有26%的黨員選擇了“入黨是為了自己將來更好的發(fā)展”，“入黨是為了榮耀和滿足”、“入黨是潮流、不入顯得落后”。

二是部分黨員干部存在著浮躁功利思想，這種思想的產生在于部分同志不能科學的認知和踐行黨的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，盲目的相信自己的學識和能力，重視形式輕視內容，沒能做到把理論與實踐、社會發(fā)展和個人能力很好的結合，不僅沒能做好自己的工作，甚至給黨的事業(yè)帶來損害。

（三）理想信念教育滲透性不強

當前黨員干部整體能力相對較高，但素質參差不齊，尤其是在廣大農村地區(qū)工作的黨員干部學歷較低，對習近平新時代中國特色社會主義思想發(fā)展方略領悟能力有限，在調查問卷中，一些基層黨員干部對黨的理論政策抱有“不愿學習”或者“學了沒用”的態(tài)度。還存在著部分黨員干部工作地區(qū)偏遠，工作繁瑣，無暇參加民主生活會或組織學習培訓，基本上游離于黨性教育之外。

另外，對黨員干部的黨性培養(yǎng)和理想信念教育停留在表面性上，存在著重形式輕內容的問題。有部分地區(qū)“三會一課”、“兩學一做”學習力度不夠，有走過場，走形式的情況發(fā)生；我們黨要求各級組織都要定期開展一系列的教育活動，取得了很好效果，但事實上，在廣大基層地區(qū)貫徹落實黨的教育活動方面顯然做的不夠，大多數宣傳口號喊得響、規(guī)格要求高，但內容卻是敷衍了事。

少數黨員干部宗教迷信思想滋長。這些宗教迷信思想的危害是多方面的，一是理想信念的動搖。部分黨員馬克思主義理想信念薄弱，政治敏銳性不強。二是精神懈怠追求宿命。少數黨員干部受到宗教迷信思想的影響，精神意志消沉、學習興趣減弱、工作熱情不高、隨遇而安，投身于為社會主義事業(yè)的豪情壯志被宗教迷信思想漸漸侵蝕，嚴重影響了工作的正常開展。

（四）監(jiān)督機制有待完善

當前黨的監(jiān)督檢查機制還不健全，還有漏洞，需要我們黨進一步完善和構建：監(jiān)督檢查缺位。長期以來我黨的監(jiān)督檢查還未完全發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，一直處于“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟”的狀況，究其原因在于在現行體制下，職位越高權力越大，受到的監(jiān)督反而減??；監(jiān)督堅持不落實。黨內的紀檢、審計、檢查、信訪等部門以及職工代表大會、黨代會都是監(jiān)督檢查機構，但在一些基層組織內部一些部門幾乎不設，或者幾個部門由一人擔任，甚至由領導自身兼任的情況也有，根本形成不了對黨員干部的監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查方式落后，跟不上形式。當前面對復雜的社會發(fā)展形勢部分干部違法違紀行為愈來愈隱蔽，而我們的監(jiān)督檢查部門依然采用陳舊的監(jiān)管方式“聞風而動”，其監(jiān)管效果可想而知，所以才會出現，各部門自己監(jiān)督檢查沒問題，而中紀委巡視一查一大把。

三、基層黨員干部理想信念教育面臨困境的原因分析

（一）理想信念教育滯后導致部分黨員干部態(tài)度消極

我黨自建黨以來更多采取的強制灌輸模式幫助黨員干部建立馬克思主義理想信念，隨著改革開放，面對世情、國情、黨情的深刻變化、社會的變革、各種社會思潮的涌動，個人意識的獨立性開始不斷釋放，這種教育模式的主體地位沒有改變。部分黨員干部開始對這種強制式的教育模式態(tài)度消極。加之現實社會中各種違背意志、違背規(guī)律、違法犯罪的問題，沒有給予合理的解釋和疏導，形成了理想信念與現實實踐活動的反差，進一步影響了對理想信念的堅定態(tài)度。

（二）基層黨組織自身建設不足引發(fā)理想信念危機

俗話說“基礎不牢，地動山搖”，當前基層黨組織建設不足是部分基層黨組織結構松散，黨員干部理想信念不堅定的根本原因。

在班子建設中存在思想政治素質問題，部分黨務領導馬克思主義理論功底較淺，甚至一些基礎性、常識性的理論都不夠了解，在工作中不講原則，只講朋友、哥們義氣，把庸俗作風、市儈習氣帶進了黨內；廉潔自律不夠，部分黨員干部講排場比闊氣、講享受比消費、講條件比待遇，群眾觀念不強；私心重，自身要求不嚴。有的甚至以權謀私，貪贓枉法，腐化墮落。

黨內民主問題主要是民主集中制建設問題，由于受各種錯誤思想的影響，有些領導班子成員不能夠辯證地認識和正確處理多數和少數的關系，正確意見和錯誤意見的關系，延滯了決策的民主化、科學化進程。還有就是集體領導與個人分工負責的關系分辨不清，重大問題提交黨組織研究決定的意識不強，對黨組織委員會決定后按照集體領導下的分工負責制抓落實的概念模糊，往往拋開集體領導，只講個人分工，甚至造成“分工即分家”的現象。

黨內生活方面主要是落實組織生活制度不規(guī)范，各項民主生活會、組織生活會不能按時召開，即使召開也是會前準備不充分，會議議題不集中，會議討論不充分，會議記錄不嚴肅認真，造成紀律松弛、組織松散。黨員培養(yǎng)教育方面，一些黨員干部以自己親朋好友及自己的喜好發(fā)展黨員，不能真正培養(yǎng)優(yōu)秀人才入黨。

（三）監(jiān)督檢查運行機制有待完善

雖然我黨的建設制度、監(jiān)督檢查制度都已確立，但在對黨員干部的監(jiān)管過程中還存在諸多問題，而不能很好的遏制各種貪污腐敗、違法違紀、不作為等行為，其原因在于這些監(jiān)管制度的運行機制不暢通。

表現一是監(jiān)督檢查運行機制失效。傳統(tǒng)的家長式的一把手管理模式使權利運行強勢化和隨意化，一把手具有絕對權威、獨斷專行、幾乎不受同級別的監(jiān)督檢查。在經濟快速發(fā)展而相關制度建設卻滯后的背景下，領導干部如稍不自律，就容易產生個人專權、官僚主義、甚至違法違紀，貪污受賄等各種不正之風；表現二是監(jiān)督效能不足。一些監(jiān)督法規(guī)及制度的可行性、普適性不足，個人及社會組織的非強制性監(jiān)督力度不夠等，這些都會產生監(jiān)督盲區(qū)或漏監(jiān)失檢的現象，使監(jiān)督效能不能有效發(fā)揮；表現三是群眾性監(jiān)督不能與政府很好對接?！耙磺袡嗔儆谌嗣瘛笔俏覈竦姆ǘㄔ瓌t，人民群眾可以通過各種途徑參與國家事務的管理和監(jiān)督，但由于人民群眾監(jiān)管的法律法規(guī)多是原則性規(guī)定，少有具體規(guī)則和制度保障，致使群眾監(jiān)督合法性降低、監(jiān)督準確性不高，很難和政府監(jiān)督對接。再加上群眾監(jiān)督組織性不強，難以和權力的強勢地位抗衡，雖然有現代網絡媒介等現代監(jiān)督手段的參與，但群眾性的監(jiān)督作用卻難以彰顯。

四、加強南寧市基層黨員干部理想信念的幾點思考

理想信念教育作為黨的建設的核心和根本，必須適應形勢變化通過增強共產主義理想信念的影響力、創(chuàng)新理想信念教育范式、強化黨的組織建設、筑牢理想信念教育的現實基礎等，進一步強化黨員干部的黨性意識、責任意識、使命意識，使廣大黨員干部成為新時代社會主義事業(yè)的典范。

（一）創(chuàng)新理想信念教育范式

馬克思主義理想信念教育不僅要明確目標和原則，還必須創(chuàng)新教育的范式與方法。真正體現出理想信念教育的價值、方向和性質。

1、加強理論學習，樹立崇高理想信念

如果“不重視學習理論，天天搞事務，一定要迷失方向”加強理論學習核心是要充分學習馬克思主義基本理論。只有堅持馬克思主義，我們才能正確的認識世界，按照社會發(fā)展規(guī)律改造世界。

毛澤東曾明確指出，沒有幾百萬人掌握馬克思主義理論，沒有一支強大的馬克思主義隊伍，我們的社會主義現代化事業(yè)是行不通的。“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一?！崩碚撋铣墒旌蛨远ㄊ钦紊蟿倮幕A，我們只有加強對馬克思主義理論的學習和掌握，才能增強我們明辨是非的能力，才能更好的運用馬克思主義理論解決現實社會中的各種問題，才能更加堅定自己的信仰和價值觀，確保中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

2、拓展教育載體拓寬傳播渠道

改變馬克思主義教育載體僅停留在語言、文字和活動載體的落后階段，緊跟新時代信息化、開放化快速發(fā)展的步伐，創(chuàng)新馬克思主義理想信念教育方式，拓展教育載體，拓寬傳播渠道顯得十分重要。

（1）加強網絡教育和遠程教育。建立網絡教育課程，讓黨員能夠自行上網選擇想聽課程，并自主通過平臺下載培訓資料。在黨校設置“黨建大課堂”主會場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）遠程教育點設置分會場，市級黨員干部在主會場參訓，基層黨員干部在分會場登陸平臺網站同步在線參訓。創(chuàng)建短信黨課教育新平臺，建立教育微信微博平臺，及時迅速地發(fā)布一些新的實施政策、模范事跡。

（2）充分利用管理載體。管理載體就是置馬克思主義理論與調整和規(guī)范人們的行為的現代管理模式之中?，F代社會管理具有制度性、規(guī)范性特征，帶有某種強制性。高度流動性的、日益分散而復雜的社會會使部分人有可能成為馬克思主義理論教育的空白點。把馬克思主義理論滲透于各種管理體制和規(guī)范之中，通過制度、規(guī)范、紀律等外在規(guī)則把馬克思主義理論內化為個人的內在品質和行為習慣之中，達到馬克主義教育的目的。

（3）建設文化載體。文化載體是指寓馬克思主義理論于文化建構過程之中。文化載體的顯著特征就是其影響方式的滲透性。將馬克思主義理想信念有機地滲透到各種文化活動中，不僅能滿足人們精神生活的需要，又能不知不覺地、潛移默化地影響人們的思想和意識，拓展了馬克思主義理想信念教育的新途徑。

3、加強黨校的學習培訓

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，根據十九大的會議部署要求，把堅持理想信念作為思想建設的首要任務，黨校要把持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓作為重要培訓內容，引導黨員干部堅定理想信念，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

同時，建議南寧市委黨校在課程開發(fā)中緊扣干部群眾關心的社會熱點、難點問題，深入開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動，組織黨員干部有針對性地研究討論，把幫助黨員干部堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、提高發(fā)展能力貫穿培訓全過程；進一步挖掘南寧紅色教育基地的作用，通過現場參觀學習，使黨員干部深刻了解到我黨的光榮革命歷史，自覺提高思想覺悟，從而更加堅定理想信念，繼承和發(fā)揚無產階級革命家堅忍不拔、公而忘私、勇往直前的大無畏精神，積極投身到社會主義現代化建設事業(yè)。

（二）強化基層黨組織建設

任何理想信念如果沒有強大的組織為基礎都難以傳播和發(fā)展，組織建設是堅定理想信念的根本，加強基層黨組織建設是強化組織建設的重中之重。中國共產黨在百年的發(fā)展中已經建立了比較完善的基層組織建設體系，但隨著新時代習近平中國特色社會主義思想的發(fā)展，基層黨組織建設也要與時俱進的發(fā)展。

1、完善教育制度

健全黨建責任體系，完善黨員理想信念教育制度。一是建立黨員理想信念教育目標責任制。明確黨政一把手為目標責任人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的黨員理想信念教育工作領導體系。常態(tài)化地分析黨員隊伍狀況和黨員教育形勢，及時創(chuàng)新管理方式，提出解決問題的辦法。同時制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村黨員培訓的長遠規(guī)劃和年度計劃，并建立相應的學習檔案，把年度學習時間、學習內容、達到的效果進行登記入冊。二是把黨員理想信念教育工作納入考核。建立具體的考核細則，把理想信念教育工作的好壞，作為衡量領導干部工作優(yōu)劣的一項重要內容，由組織部門聯合宣傳、黨校等部門，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓情況、學習檔案進行核查并排名。三是建章立制。嚴格遵守和堅持“三會一課”制度，堅持黨課教育、黨員輪訓、黨員思想匯報、黨內“創(chuàng)先爭優(yōu)”等制度，確保黨員干部理想信念學習的經?；?、制度化、規(guī)范化。

2、強化監(jiān)督檢查機制

要不斷建立健全基層黨員干部理想信念教育督導檢查機制。一是建立客觀公正的督導檢查評估體系。 （下轉第306頁）

（上接第304頁）通過設置科學的評估指標、制定規(guī)范的評估程序，簡便易行、注重實效。二是嚴格進行督導檢查。對執(zhí)行“三會一課”制度情況進行不定期地的監(jiān)督檢查和明察暗訪，對于無故不按時參加會議的黨員給予批評教育，對于組織不力，重視不夠的黨組織負責人給予相應的黨內處理。三是運用檢查結果發(fā)揮激勵作用。一方面，對完成工作任務的優(yōu)秀黨務干部，給予一定物質獎勵，并作為今后黨務干部提拔使用的重要依據；另一方面，細化群眾監(jiān)督的具體規(guī)則，加強制度保障，提高群眾監(jiān)督合法性，設立與政府監(jiān)督部門的專用溝通平臺，使群眾監(jiān)督發(fā)揮實效。

（三）筑牢黨員干部理想信念教育的現實基礎

1、教育經費落實到位

要加大資金投入，保障黨員干部理想信念教育的活動經費。一是加大財政支持力度。針對籌措培訓資金困難的問題，建議財政部門把每年的黨員干部培訓經費提前做好預算，保障教育經費及時到位，確保各級黨員干部能正常及時開展理想信念教育培訓活動；二是采取多渠道資金籌措。建立黨員教育培訓基金，動員成功企業(yè)、優(yōu)秀個人進行贊助，幫助解決經費不足問題。三是加強資金監(jiān)管。建立規(guī)范的經費管理制度，對黨員干部教育活動經費的使用實行?？顚Ｓ?，對出現截留、挪用、改變運行教育經費用途或造成浪費的，堅決追究相關人員責任。

2、提高對黨員干部理想信念教育的重視程度

各級黨組織和領導干部要充分認識黨員干部理想信念教育的重要意義，改變傳統(tǒng)的僅把黨員作為被管理、被教育對象的思維模式，增強各級黨組織抓好黨員干部理想信念教育工作的認識。地方各級黨委、黨員領導干部要各自分工，建立黨員教育培訓工作聯系點，經常深入調查研究、指導推進工作，針對突出問題，精準發(fā)力、持續(xù)用力，要進一步落實領導責任，進一步明確各級黨委及有關職能部門抓黨員干部教育培訓工作的責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，堅持黨建工作與經濟社會發(fā)展同研究、同部署、同考核。

3、加強理想信念教育與群眾的聯系

堅持把聯系群眾、服務群眾作為培養(yǎng)黨員干部道德操守、堅守理

想信念的重要手段和方法。要“直銷民情”，深入基層一線了解情況。按照“定人、定點、定時、定責”的原則，深入了解掌握社情民意。建立黨員干部聯系點，要“解決民憂”，深入一線現場解決問題；完善黨員干部直接聯系群眾制度，聯系困難群眾、貧困黨員，幫助群眾解決他們的生產和生活困難。同時，在“七一”、國情、新年等重大節(jié)日期間，組織部門每年組織一定數量的黨員干部看望慰問困難群眾和困難黨員，把溫暖送到群眾家中。堅持方案從群眾中來，辦法到群眾中找去的研究解決問題，和駐村干部一起走訪，開展民情大走訪，匯集群眾“問政于民”，要“情暖民心”，深入一線融洽感情。

4、持續(xù)深化黨的紀律和作風建設。

南寧市深入開展黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。把紀律挺在前面，按照懲前毖后、治病救人方針，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動黨的其他紀律全面嚴起來。堅持以上率下，市委市政府貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》精神，鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象，堅持不懈改作風轉作風，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；深入推進反腐敗斗爭。充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，以堅如磐石的決心，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處對黨不忠、陽奉陰違的問題，重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為；加強基層黨風廉政建設，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，以提高基層黨員干部的理想信念修養(yǎng)。

【參考文獻】

[1]《建國以來重要文獻選編》第15冊第169頁

[2]毛澤東文集（第8卷）【M】.北京：人民出版社，1999.109.