靖玉梅

一、前言

隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷壯大，民間非盈利組織得到了迅速發(fā)展。民間非盈利組織的存在有利于充分利用社會(huì)資源，在合法的范圍內(nèi)為廣大百姓提供更多的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，并給社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以說對(duì)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)有著非常大的作用。民辦高校也是隸屬與非盈利組織之下的社會(huì)公益項(xiàng)目之一，他在充分利用社會(huì)資源的前提下為社會(huì)提供更多的教育服務(wù)，是國家鼓勵(lì)的非盈利形式之一。但是民辦高校的發(fā)展時(shí)間普遍不長(zhǎng)，加上所用經(jīng)費(fèi)不是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理方面還有許多需要解決的問題。

二、財(cái)務(wù)管理對(duì)民辦高校的重要性

民間非盈利組織在經(jīng)濟(jì)全球化的不斷沖擊之下，資金的來源也呈現(xiàn)出了多元化的形式，從以往的單一或者幾個(gè)資金來源逐漸轉(zhuǎn)向多種渠道的格局，對(duì)非盈利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)管理很有必要。而民辦高校作為廣大人民接受高等教育的重要場(chǎng)地，擁有良好的財(cái)務(wù)管理模式是形勢(shì)所需的，也是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)之一。民辦高校在發(fā)展的過程中，由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，往日粗糙的財(cái)務(wù)管理模式必將逐漸被精細(xì)化管理所取代，這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)民辦高校的要求，也是高校自身發(fā)展情況所決定的歷史的選擇。

三、民辦高校財(cái)務(wù)管理所存在的問題

1.財(cái)務(wù)信息缺乏透明度

推行民辦學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，使財(cái)務(wù)信息透明化，財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)不但是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)，也是對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息化建設(shè)，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與監(jiān)督部門對(duì)接，使監(jiān)督部門能夠隨時(shí)監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)信息狀況。另一方面，部分高校對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息公開制度也存在一定缺陷，在非營(yíng)利組織內(nèi)部，雖然信息溝通渠道已經(jīng)建立，但是隨著現(xiàn)代信息的進(jìn)步，仍存在進(jìn)一步優(yōu)化和完善的空間。

2.內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

內(nèi)部監(jiān)督是民辦高校進(jìn)行內(nèi)部控制的一個(gè)重要手段，他的存在能夠有效防止民辦高校內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是就實(shí)際情況而言，民辦高校的投資者并不會(huì)因?yàn)樗某鲑Y行為為在高校內(nèi)部獲得組織財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，這就使得出資者在失去了資金的所有權(quán)之后也失去了資金的監(jiān)督權(quán)。資金的實(shí)際使用情況全靠組織內(nèi)部管理人員進(jìn)行監(jiān)督，加上民辦高校一般不以盈利作為經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，所以一般不會(huì)進(jìn)行損益的核算以及利潤(rùn)的分配，這就在組織內(nèi)部形成內(nèi)部監(jiān)督空白地帶。內(nèi)部監(jiān)督制度在民辦高校內(nèi)部的不健全影響是多方面的，不僅會(huì)使得高校內(nèi)部工作氛圍惡化，還會(huì)使得民辦高校外部形象嚴(yán)重受損。同時(shí)，內(nèi)部控制制度對(duì)投資人員資金的實(shí)際使用效果有著巨大的影響，許多社會(huì)資金在投入民辦高校后由于沒有健全的內(nèi)部控制制度而與初衷相悖，不能良好的發(fā)揮應(yīng)有的效果，因此，學(xué)校要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.完善內(nèi)部管控體制，保持政策穩(wěn)定性

民辦高校由于其自身的特殊性，高校財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)還有進(jìn)一步提升的空間。部分高校還未形成充分的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度尚不是非常完善，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度還不到位，容易導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度流于形式。民辦高校要將自身的財(cái)務(wù)管理工作做好，執(zhí)行力的提高很有必要，畢竟再好的政策條款失去了執(zhí)行力的保證都是一紙空文，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，開展內(nèi)部控制的相關(guān)培訓(xùn)，讓內(nèi)部控制的管理理念被每個(gè)人所接受。通過以上措施，保證國家政策在學(xué)校內(nèi)部能夠又好又快的執(zhí)行。

四、對(duì)存在的問題的相關(guān)建議

1.透明財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

財(cái)務(wù)信息的透明能夠大大降低組織內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能夠大大加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的集體意識(shí)，因此應(yīng)在組織內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明意識(shí)，特別是組織管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理及透明財(cái)務(wù)信息的重視程度，是推行這一政策的基礎(chǔ)。之后由領(lǐng)導(dǎo)人員將相關(guān)精神自上而下逐層傳達(dá)，使得內(nèi)部所有員工都能明確財(cái)務(wù)信息透明的必要性。最后，建立相關(guān)的保障機(jī)制，保障財(cái)務(wù)信息透明制度的順利執(zhí)行，為民辦高校財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)的保障。另一方面，財(cái)務(wù)信息透明能夠加強(qiáng)民辦高校對(duì)社會(huì)資金的吸引能力，保障投資者合法的知情權(quán)力，為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供強(qiáng)大活力。建立財(cái)務(wù)信息透明制度是防止高校內(nèi)部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要手段之一，也是保障基層員工合法利益的重要方法。通過財(cái)務(wù)信息透明化的處理，使基層員工能夠直接查詢到與自身利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)解答心中的疑惑，使得基層員工合法利益得到了最基本的保證。

2.完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度對(duì)民辦高校而言具有很重要的意義，不僅能夠嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)濫用現(xiàn)象的發(fā)生，也能夠保證相關(guān)財(cái)務(wù)制度的順利執(zhí)行。完善內(nèi)部控制制度，需要民辦高校內(nèi)部所有員工的支持，重點(diǎn)需要領(lǐng)導(dǎo)階層的支持。首先，領(lǐng)導(dǎo)人員從目前所存在的內(nèi)部控制問題入手，分析背后的原因，并結(jié)合基層員工的意見制定合適的解決辦法，其次，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度體系，完善相關(guān)內(nèi)控制度，并完善保障內(nèi)部控制制度執(zhí)行的措施，并輔以適當(dāng)?shù)谋Ｕ险弑Ｕ蟽?nèi)部控制制度的順利實(shí)施。再次，內(nèi)部控制制度應(yīng)該隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化以及國家相關(guān)政策的不斷調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，使之適應(yīng)高校實(shí)際發(fā)展的需要。通過這樣的方式將存在問題的內(nèi)部控制制度逐步完善，為民辦高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供強(qiáng)大的后勤保障力量。最后，應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制制度監(jiān)督機(jī)制，通過對(duì)內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果的監(jiān)督，形成內(nèi)部控制管理的良性閉環(huán)，能夠有效強(qiáng)化內(nèi)部控制效果。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行能力

財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行能力對(duì)相關(guān)政策效果的體現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，畢竟再厲害的政策，沒有執(zhí)行能力的保證，也只能在紙上進(jìn)行長(zhǎng)篇大論。所以，為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)相關(guān)人員執(zhí)行能力很有必要。這個(gè)問題的解決可以從提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)開始，首先應(yīng)該甄選相關(guān)專業(yè)人員工作素質(zhì)是否存在不合格的現(xiàn)象，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素的要求。其次應(yīng)該嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員日常工作的質(zhì)量，保證財(cái)務(wù)管理工作按照計(jì)劃順利的執(zhí)行。最后還應(yīng)該建立與之適應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系，對(duì)給民辦高校造成損失的人員應(yīng)該采取嚴(yán)肅的處理態(tài)度，對(duì)給高校帶來利益的人員采取獎(jiǎng)勵(lì)的措施。這樣一來，財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況便得到了基本的保證，相關(guān)制度效果的好壞也能夠從實(shí)際情況中直接觀察，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)人員而言具有莫大的好處。

五、總結(jié)

民間非盈利組織的財(cái)務(wù)管理有著其自身的特殊性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)應(yīng)該在已有的政策之上結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況以及國家相關(guān)政策的要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化整改。民辦高校是為了給廣大百姓提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)而存在的，財(cái)務(wù)管理工作的方向也應(yīng)該朝著為百姓提供更多的福利這一方向不斷前行。

[1]宋菁.我國民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理研究[J].商,2015(24):9.