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      行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)難點及措施分析

      2018-07-12 09:17:15何立峰
      時代金融 2018年29期
      關(guān)鍵詞:辦事效率信息溝通行政

      何立峰

      (遼寧省疾病預防控制中心,遼寧 沈陽 110000)

      一、引言

      內(nèi)部控制是指在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列管理方法、手段和措施的總稱,旨在為了更好地實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標,從而實現(xiàn)資產(chǎn)的安全完整性、會計信息資料的正確可靠性,并確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,提高工作效率和管理水平。一直以來內(nèi)部控制都是備受關(guān)注的,尤其是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制,因此行政事業(yè)單位做好內(nèi)部管理控制具有一定的意義。

      二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題

      近年來,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的要求不斷提高,因此行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系的建立變得尤為重要,良好的內(nèi)部控制體系可以使行政事業(yè)單位的日常工作變得合理有序,各項業(yè)務(wù)規(guī)范開展,財政資金使用效益不斷提高,但當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系還存在著一些問題,嚴重制約了行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)的有序開展。

      (一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系執(zhí)行效果相對較差

      行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系執(zhí)行效果較差,主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位還沒有制定內(nèi)控管理手冊,即使在單位的內(nèi)部進行大力度宣傳,但還是不能夠創(chuàng)建行政事業(yè)單位統(tǒng)一的價值體系以及道德準則,單位干部職工的綜合素質(zhì),還有自我管理的能力不高,導致難以確保確保與之相關(guān)的制度體系能夠全部落實完成,影響了內(nèi)部控制體系的執(zhí)行效果。

      (二)行政單位內(nèi)部缺乏獨立的監(jiān)督管理部門

      行政事業(yè)單位在實際的工作上,部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督部門其實還掛靠于其他部門,由某部門直接進行管理,這就使監(jiān)督部失去了獨立性,監(jiān)督的職能也被削弱,無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。而創(chuàng)建科學合理的反舞弊體系是行政事業(yè)單位規(guī)避、發(fā)現(xiàn)、杜絕舞弊行為的主要方式,是健全行政事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境的主要方式。就目前來看,由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督部門,在組織架構(gòu)上存在不合理性,所以無法對單位的日常事務(wù)進行有效管理。同時行政事業(yè)單位的監(jiān)督部門是由某位領(lǐng)導人直接負責,他的意見會決定監(jiān)督部門的導向,進而影響到正常的監(jiān)督工作。監(jiān)督部門缺乏一定的獨立性,勢必會導致監(jiān)督的不利,使監(jiān)督部門形成虛設(shè),無法發(fā)揮其價值和作用,甚至還會影響到行政事業(yè)單位的內(nèi)部團結(jié),進而在一定程度上影響到了行政事業(yè)單位內(nèi)部在日常工作中的辦事效率。

      (三)內(nèi)部控制信息溝通不完善

      行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)不完善,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是行政事業(yè)單位的內(nèi)的信息溝通,另一個是行政事業(yè)單位和群眾之間的信息溝通。首先是行政事業(yè)單位之間的溝通,各個職能部門在處理問題時,堅持本部門的原則,很少與其他部門進行科學有效的溝通,但實際上二者之間具有較大的矛盾產(chǎn)生,進而在一定程度上嚴重影響了行政事業(yè)單位相關(guān)工作的有效開展;還有就是行政事業(yè)單位和人民群眾之間的信息溝通,如果行政事業(yè)單位針對民眾的意見選擇無視的態(tài)度,在一定程度上人民群眾感到莫名的不安,之所以會形成這種局面,這些都體現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏有效的信息溝通體系。

      三、建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的措施

      當前,我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系還存在著諸多的問題,嚴重影響了行政事業(yè)單位的日常工作,以及行政事業(yè)單位的社會形象,如行政事業(yè)單位內(nèi)部的執(zhí)行效果較差、缺乏獨立的內(nèi)部監(jiān)督部門、信息溝通不流暢等問題,為了積極的改變這一現(xiàn)狀,行政事業(yè)單位應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部控制體系,進而提升了行政事業(yè)單位的辦事效率,樹立良好的社會形象。

      (一)優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行效果

      做好內(nèi)部控制的工作,需要優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行效果,從而讓行政事業(yè)單位樹立良好的社會形象。目前行政事業(yè)單位面臨著一定的信任危機,要樹立良好的社會形象、獲得人們的信任,就必須展開內(nèi)部控制。行政事業(yè)進行內(nèi)部控制,要對一些實際操作中存在的問題進行適時的把控,然后針對一些問題有針對性的進行解決,制定相關(guān)政策,落實到實際的管理當中。這樣才能提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部執(zhí)行效果,才可以有效的保障各項單位活動的正常開展,堅持為全心全意為人們服務(wù)的理念,并時刻鞭策自身,長此以往便可以形成加強的執(zhí)行力;其次,實行完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部考核制度,對單位工作人員的辦事態(tài)度,以及工作效率進行定期的考核與監(jiān)督,并向他們提出一些指導性的建議和措施,進而強化行政事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行的效果,提升行政事業(yè)單位的辦事效率。

      (二)建立獨立的內(nèi)部審計部門

      行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該合理的建立獨立的內(nèi)部審計部門,它要具有極大的自主權(quán),可以不受制約的執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)利。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)該從各個部門抽調(diào)出能力相對優(yōu)越的工作人員,共同組成獨立的內(nèi)部審計部門,部門每位成員,,具有一定的自主選擇權(quán),他只服從于監(jiān)督部門的負責人,這位負責人可以在所屬的行政事業(yè)單位內(nèi)進行抽調(diào),也可以在同一系統(tǒng)內(nèi)進行跨部門人才“空降”,從而獨立開展各項工作,進而能夠保證監(jiān)督的公平性;然后,成立監(jiān)督部門之后,部門負責人以及部門組成人員,應(yīng)該在最快的時間內(nèi),制定出相應(yīng)的監(jiān)督方案,并將方案以書面材料的形式,遞交給相關(guān)單位,在監(jiān)督的方案通過之后,要嚴格按照方案的內(nèi)容執(zhí)行各項監(jiān)督職能,在監(jiān)督的過程中,各部門無權(quán)干涉。

      (三)加強行政事業(yè)單位信息溝通

      當前很多行政事業(yè)單位沒有將內(nèi)部控制有效的納入到信息范圍之內(nèi),財務(wù)以及采購或者與其他單位的業(yè)務(wù)都要具有相關(guān)的信息化軟件,但是信息不能共享,做不到溝通的效果。因此行政事業(yè)單位應(yīng)該強化信息溝通,從而加強部門之間的溝通協(xié)調(diào),提高行政事業(yè)單位的辦事效率。首先,為了保證信息與溝通的順暢,行政事業(yè)單位應(yīng)該定期的在官網(wǎng)上公布行政事業(yè)單位的最新動態(tài),使民眾對于行政事業(yè)單位工作有一簡單的了解和認知。通過確立溝通機制,能夠?qū)π畔⑦M行一個有效的篩選和整合,形成一個長效的機制,能夠讓信息的處理更加公開透明。通過良好的信息溝通平臺的建立,會讓行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間形成良好的交流機制,在協(xié)調(diào)和處理相關(guān)問題的方面也更加具有便利條件,讓工作效率得以提高。完善信息系統(tǒng)使企業(yè)可以在任意情況下做到對信息的及時全面把握,使單位的辦事效率得到穩(wěn)步的提高。

      對于內(nèi)部信息系統(tǒng)的完善,可以從OA系統(tǒng)的普及入手,隨著無紙化辦公進程的加快,越來越多的行政事業(yè)單位都建立了各自的OA系統(tǒng),極大的縮短了辦公時間,提高了辦事效率,重要的是可以將OA系統(tǒng)與手機進行連接,這樣就可以做到對行政事業(yè)單位信息的隨時把控,并制定出相應(yīng)的策略,還可以及時審批具體的工作任務(wù),通過手機便可以實現(xiàn)遠程操控,不至于影響到工作的進度和正常開展,避免因?qū)徟患皶r而造成任務(wù)滯留的情況出現(xiàn)。

      四、總結(jié)

      綜上所述,當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系還存在著很多的問題,在一定程度上影響到行政事業(yè)單位的日常工作有效實施,因此要加強行政事業(yè)單位內(nèi)部的執(zhí)行效果、單位內(nèi)部成立獨立的內(nèi)部監(jiān)督部門、完善單位內(nèi)部信息溝通,建立一套完整的內(nèi)部控制體系,進而提升了行政事業(yè)單位的辦事效率,進而能夠提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制優(yōu)化建設(shè)速度。

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