富釗強 盛秦陵 范宏斌

[摘?要]社區(qū)是社會主義核心價值觀培育和踐行的基地，也是驗證的基地。在一定程度上講，社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的成敗，關(guān)乎著社會踐行社會主義核心價值觀的成敗，關(guān)乎著社會治理的成敗。高度關(guān)注社區(qū)踐行社會主義核心價值觀已成為一種共識。因此，如何結(jié)合本土特點，在社區(qū)踐行社會主義核心價值觀，尤為重要。本文以寶雞市社區(qū)為例對社區(qū)踐行社會主義核心價值觀路徑構(gòu)建方面提出幾點意見。

[關(guān)鍵詞]社區(qū);社會主義;核心價值觀;路徑;構(gòu)建

[中圖分類號]?D669?[文獻標識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2018）03-0034-04

Some Suggestions on How to Construct the Path Construction of Socialist Core Values in Community ——Taking Baoji city as an example

Fu Zhaoqiang?1，Sheng Qinling?，F(xiàn)an Hongbin?3

（Shaanxi Radio & TV University，Baoji branch ?721004）

Abstract：Community is the base of cultivating and practicing the core values of socialism. To some extent， the impact of practice the core values of socialism in the community is related to practice the core values of socialism in the society and social governance. It has become a consensus to pay close attention to community practice of socialist core values. Therefore， it is particularly important that combine the local characteristics and practice the socialist core values in the community. Taking Baoji community as an example， this paper puts forward some suggestions on how to construct the path of socialist core values in community.

Key word：Community;Socialism;Core Values;Path;Structure

社區(qū)作為社會治理的基本細胞和實踐主體，是聚焦社會、支撐社會、匯集社會的關(guān)鍵點、著力點。文化認同，增強社會成員道路自信;引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識;提升文明水平，促進社區(qū)治理科學(xué)化;凝聚人心，提升社區(qū)居民的思想政治素質(zhì);凝聚社會共識，促進美麗、健康社區(qū)建設(shè)等多方面的需求，決定了社區(qū)必須擔(dān)負起培育和踐行社會主義核心價值觀的重任，并在實踐中，探索一條踐行社會主義核心價值觀的路徑。

一、對寶雞市社區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀的調(diào)查

位于陜西西部的寶雞，不僅是炎帝故里，青銅器之鄉(xiāng)，佛骨圣地，民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)，而且也是陜西工業(yè)重鎮(zhèn)。在歷史發(fā)展的長河中，為中華文明積淀留下濃墨重彩的一筆，也創(chuàng)造了一個個現(xiàn)代文明的輝煌。在新時代到來之際，市委市政府提出將寶雞建設(shè)成“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、建設(shè)宜居宜業(yè)美麗幸福城市的發(fā)展思路。為實現(xiàn)這一目標，踐行社會主義核心價值觀被提到議事日程，為有效的探索社區(qū)踐行社會主義核心價值觀路徑，對社區(qū)目前踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)狀應(yīng)有一個清晰地認知。帶著這個問題，筆者走訪了寶雞市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室及全市185個社區(qū)中的97個社區(qū)，發(fā)放社工人員調(diào)查表和社區(qū)居民調(diào)查表1950份，回收1600份，回收率為82%，對寶雞市社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的情況有了基本的了解，看到了成績，一是多年社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，具備了踐行社會主義核心價值觀的能力。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，社區(qū)工作人員的學(xué)歷水平，理解能力、組織能力、管理能力、自我總結(jié)、自我提升的能力足以適應(yīng)踐行社會主義核心價值觀的要求。社區(qū)居民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀態(tài)有能力在社會主義核心價值觀的踐行中達到知行合一，使踐行活動順利實施。二是對社會主義核心價值觀了解的客觀現(xiàn)實令人欣慰。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)工作人員對社會主義核心價值觀了解的占到83.73%。居民占到68.36%;知曉社會主義核心價值觀三個層面分類的，社區(qū)工作人員占到77.19%，社區(qū)居民占到63.7%。通過新聞媒體了解的占到33.15%，通過社區(qū)宣傳的占到42.01%。三是社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的主體和重點內(nèi)容、重點對象明晰突出。從對社區(qū)工作人員的調(diào)查看，認為社區(qū)是踐行社會主義核心價值觀主體組織的占到33.3%，是社區(qū)組織和社區(qū)居民兩者結(jié)合的占到52.22%;從對社區(qū)居民的調(diào)查和問卷看，認為社區(qū)是踐行社會主義核心價值觀的主體組織的占到45.00%，是社區(qū)組織和社區(qū)居民兩者結(jié)合的占到47.86%。對踐行工作的重點，無論是社工人員，還是社區(qū)居民，認為國家、社會、個人三個層面都重要的比例均超過80.00%。四是社區(qū)對社會主義核心價值觀地踐行高度重視。在社區(qū)居民的問卷中，有87.36%的問卷認為，社區(qū)對踐行社會主義核心價值觀十分重視。從社區(qū)工作人員的座談和調(diào)查問卷可以看到，在社區(qū)單設(shè)或按“一套人馬、幾套牌子”思路設(shè)立踐行社會主義核心價值觀領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的占到80.91%，對踐行有專人、專崗負責(zé)的占到72.00%，對踐行工作有計劃設(shè)計的占到74.50%，有經(jīng)費預(yù)算的占到46.28%，保證經(jīng)費投入的占到45.12%。對踐行活動能及時總結(jié)地占到69.09%。五是各級政府對社區(qū)踐行社會主義及核心價值觀高度關(guān)注。從調(diào)研與問卷數(shù)據(jù)分析，77.33%的社區(qū)工作人員認為上級行政主管部門對社區(qū)踐行社會主義核心價值觀高度重視，45.12%的社區(qū)工作人員認為上級行政主管部門對社區(qū)踐行社會主義核心價值觀有經(jīng)費投入，38.50%的社區(qū)工作人員認為上級行政主管部門對活動開展的經(jīng)費投入能滿足計劃所需，54.01%的社區(qū)工作人員認為上級行政主管部門對活動的開展有人力支持。六是形成了社區(qū)踐行社會主義核心價值觀多元的宣傳形式和方法。在座談中，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員就談到了宣傳畫、道德講堂、文藝演出、倡議書、黑板報、微信、QQ等宣傳形式，在問卷中， 34.39%的社區(qū)居民談到了主題活動，27.27%的居民談到了專題講座，37.01%的居民談到了志愿者宣傳，12.24%的居民談到了獻愛心活動，24.08%的居民談到了印刷冊頁，14.3%的居民談到了文藝演出。通過多元載體，形成了具有本土特色的踐行方法。39.27%的居民談到了專欄宣傳法，24.93%的居民談到了書冊宣傳法，12.52%居民談到了網(wǎng)絡(luò)推廣法，30.99%的居民談到了志愿者專題活動，25.87%的居民談到了主題活動法。當然我們在看到成績的同時，也掌握了社區(qū)在踐行社會主義核心價值觀的過程，還有一些不足：社區(qū)對社會主義核心價值觀的認知還不是那么盡善盡美;對踐行的重視程度還存在短板;踐行方法還過于陳舊;尚未形成一個成型地踐行路徑。這些都為我們思考和設(shè)計社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的路徑提供了幫助。

二、社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的路徑設(shè)計

習(xí)近平同志講，“要讓社會主義核心價值觀像空氣一樣，無所不在，無時不有”。社區(qū)所承載的任務(wù)和肩負的使命要求他擔(dān)負起踐行社會主義核心價值觀的重任。社區(qū)踐行社會主義核心價值觀要立足社區(qū)實際，以把握主體為突破，以自覺的認知認同與實踐統(tǒng)一、共性指導(dǎo)與個性凝練統(tǒng)一，弘揚傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新統(tǒng)一，重點突出與全面推進統(tǒng)一、理論引領(lǐng)與實踐驗證統(tǒng)一、全面著眼與細微入手統(tǒng)一為原則，在五個方面做好、做足文章。

（一）規(guī)范設(shè)計，繪就有序突進的“藍圖”

踐行社會主義核心價值觀本身就是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，在社區(qū)這個特定的范圍內(nèi)，決定了踐行社會主義核心價值觀更是一個不可一蹴而就的事情。因此，規(guī)范設(shè)計是社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的基本要求。從設(shè)計的主體講，一是政府設(shè)計。社會主義核心價值觀的踐行是全社會的事，政府作為國家治理的主體，對社會主義核心價值觀的踐行富有義不容辭的責(zé)任。政府對社會主義核心價值觀的踐行必需有一個科學(xué)的頂層設(shè)計。二是社區(qū)自身的設(shè)計。社區(qū)的設(shè)計規(guī)劃首先要充分貫徹政府規(guī)劃的意圖，制定社區(qū)的設(shè)計規(guī)劃。其次要立足社區(qū)特點，融入自身的工作計劃和安排，制訂出彰顯社區(qū)特點的時間表和線路圖。

（二）政府服務(wù)，夯實社區(qū)主攻的“基礎(chǔ)”

社區(qū)踐行社會主義核心價值觀要以政府服務(wù)為先導(dǎo)，以社區(qū)主攻為主體，政府要為社區(qū)踐行社會主義核心價值觀服好務(wù)，鋪好路。在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)。一是做好政策服務(wù)。社區(qū)在踐行社會主義核心價值觀的過程中，政府政策調(diào)控服務(wù)和價值觀導(dǎo)向一致，人們將會主動認同價值觀并且自覺踐行，政府在制定相關(guān)服務(wù)政策時要充分考慮到社區(qū)廣大群眾的根本利益。二是強力推進投入服務(wù)。社區(qū)運行的經(jīng)費依靠政府，是我國現(xiàn)行社區(qū)運行的常規(guī)模式。然而，鑒于當下政府投入社區(qū)的經(jīng)費有限，由社區(qū)列支專項經(jīng)費開展踐行社會主義核心價值觀的活動是困難的，在社區(qū)挖掘自身潛力的同時，加大投入，保證投入應(yīng)是政府服務(wù)優(yōu)先考慮的事情。通過一系列的政府投入服務(wù)，使得社區(qū)踐行社會主義核心價值觀有保證，能推進。三是加強過程管理服務(wù)。以有效、實用、方便為原則，開展社區(qū)踐行社會主義核心價值觀活動的事前、事中、事后全程管理服務(wù)，使得活動開展有指向，活動內(nèi)容有新意，活動投入符規(guī)范，活動參與全方位，活動質(zhì)量有保證，立標桿，樹形象，建典型，生亮點，凝練社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的范式，為指導(dǎo)這項工作的全面開展服務(wù)。四是做好監(jiān)督服務(wù)。社區(qū)踐行社會主義核心價值觀要緊緊圍繞既定目標的實現(xiàn)，一方面需要社區(qū)的不懈努力，同時更需要政府的監(jiān)督服務(wù)。只有政府加強對活動開展的數(shù)據(jù)、過程痕跡、績效支撐材料，績效評價做出全面的監(jiān)督分析，才能保證社區(qū)踐行社會主義核心價值觀不走樣，不失能，不違規(guī)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，算好彰顯效果的“賬務(wù)”

在思想意識多元化的今天，社區(qū)踐行社會主義核心價值觀要有與時俱進的前瞻，更要有創(chuàng)新的勇氣、信念，在創(chuàng)新驅(qū)動的助推下，算好、算精社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的每一筆賬，使社區(qū)真正發(fā)揮主攻手的作用。

一是思路創(chuàng)新，算好取得戰(zhàn)績的“一筆賬”。習(xí)近平同志講，踐行社會主義核心價值觀貴在知行合一，難在細微處做起。也就是說，解決了細微的難處，就破解了踐行的瓶頸。因此，社區(qū)踐行社會主義核心價值觀以思路創(chuàng)新，緊盯細微，落實細節(jié)，算好枝梢末節(jié)的每一筆賬。二是對象創(chuàng)新，算好踐行受眾積極響應(yīng)，全面輻射的一筆賬。目前，鑒于中國社會老齡化及城鎮(zhèn)化的加速，社區(qū)居民老人多、娃娃多的現(xiàn)實已成為客觀?？圩∩鐓^(qū)的娃娃與老人，在踐行對象上，做有意識的“上移”和“下沉”創(chuàng)新，這樣才能取得意外的收效。三是方法創(chuàng)新，算好曲徑通幽的一筆賬。在互聯(lián)網(wǎng)+的格局愈發(fā)明晰和大數(shù)據(jù)疾步走來的新時代，社區(qū)要運用互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信、微博、手機短訊等系列新媒體作為踐行社會主義價值觀的有力工具。并在社區(qū)各種社團的組建及其與社會社團的對接，組織申報各類項目實踐，各種活動的整合等方面下功夫，探索一系列新方法。

（四）扣住重點，邁出分步實施的“步伐”

踐行社會主義核心價值觀，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，社區(qū)踐行社主義核心價值觀，其艱巨性、長期性更為突出。面對實踐、分解任務(wù)，抓住重點，分步實施很有必要。第一，將提高認識作為社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的重點是當務(wù)之急。一方面是社區(qū)自身常抓不懈的學(xué)習(xí)宣傳，另一方面是依靠社會的宣傳。通過宣傳，使社區(qū)成員對社會主義核心價值觀有一個直觀的了解，宣傳不但要堅持黨性原則，堅定正確的政治立場、政治導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，而且要形式多樣。通過宣傳提高對社會主義核心價值觀的認知，提高對社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的認知。第二，將氛圍營造作為社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的重點是長期任務(wù)。習(xí)近平同志講得好，要利用各種時機和場合，形成有利于培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀的生活情境和社會氛圍。社區(qū)作為踐行社會主義核心價值觀的重要力量，氛圍營造和形成的重要，不言自明。社區(qū)要綜合運用各種手段，緊密結(jié)合提倡與反對、引導(dǎo)與約束，通過細致、深入的工作，培育良好的心態(tài)，形成良好的社區(qū)風(fēng)氣，以各種機會和手段，唱響社會主義核心價值觀的主旋律。第三，要把重點內(nèi)容和本土內(nèi)容的有機結(jié)合作為社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的重點是第一要務(wù)。結(jié)合社區(qū)實際，厘清在不同社區(qū)踐行的重點內(nèi)容;劃定不同時段、不同活動所體現(xiàn)的重點內(nèi)容;并將其與本土重點內(nèi)容緊密結(jié)合是目前社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的第一要務(wù)，這樣的踐行，才會有效果，得成效。

（五）強化建設(shè)，管護好生態(tài)推進的“叢林”

踐行社會主義核心價值觀是社會與社區(qū)的共同責(zé)任，踐行活動既要社會的共同組織，又要社區(qū)各個組織有計劃地開展。通過一系列規(guī)范的建設(shè)，保證踐行活動生態(tài)推進。一是加強法制建設(shè)。黨的十八屆四中全會指出，要明確地方立法權(quán)限和范圍。國家權(quán)力機關(guān)在制定相關(guān)法律規(guī)范時，應(yīng)從立法的宏觀角度，為社區(qū)踐行社會主義核心價值觀的開展有所作為，保駕護航。二是加強制度建設(shè)。任何制度既是在一定價值觀念指導(dǎo)下確立的，又是依據(jù)一定的價值取向為基礎(chǔ)而形成和發(fā)展的?？梢哉f，價值觀構(gòu)成了制度建設(shè)的內(nèi)核，為全社會的價值取向提供了基本坐標和判斷標準。另外，制度設(shè)計一旦形成，對人們的價值判斷會起到引導(dǎo)和規(guī)范作用，對踐行社會核心價值觀提供保障和支持。社區(qū)踐行社會主義核心價值觀，制度建設(shè)必須加強，充分體現(xiàn)社區(qū)居民的意愿和利益，規(guī)范踐行活動的原則、重點、中心、方法等問題，從而保證踐行活動有效地生態(tài)開展。三是加強機制建設(shè)。一方面要有長效機制。踐行社會主義核心價值觀是關(guān)系中華民族千秋萬代的基業(yè)工程、靈魂工程、長期工程，社區(qū)必須建立經(jīng)?；㈤L效化的工作機制。另一方面，要積極建設(shè)具體的工作機制。社區(qū)踐行社會主義核心價值觀，要在踐行中總結(jié)、升華、建設(shè)工作機制，以來自實踐的機制指導(dǎo)、維護、保證踐行活動的開展。這種機制涵蓋預(yù)警機制、決策機制、協(xié)調(diào)機制、處理機制、保障機制、評估機制、反饋機制、獎懲機制等內(nèi)容。經(jīng)過一系列的機制建設(shè)，社區(qū)踐行活動的生態(tài)叢林定會郁郁蔥蔥。

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