雷燕紅

摘 要：隨著十九大的勝利召開，我們在組織學(xué)習(xí)十九大精神的同時要深刻領(lǐng)會十九大對基層黨校建設(shè)寄予了無限希望，并提出了明確要求。通過深入學(xué)習(xí)十九大精神并將以習(xí)近平新時代的中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的基本理念，進一步統(tǒng)籌基層黨校建設(shè)工作，推進師資隊伍和干部隊伍的全面發(fā)展。本文分別從師資隊伍和干部隊伍建設(shè)兩個方面著手，分析不同問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期加強基層黨校建設(shè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨校；黨校建設(shè)；師資隊伍；干部隊伍；措施

一、基層黨校普遍現(xiàn)狀

（一）師資隊伍問題

1.隊伍結(jié)構(gòu)不合理?；鶎狱h校擔(dān)負著“一個陣地，三個熔爐”的重任，對干部培訓(xùn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但由于基層黨校師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，主要表現(xiàn)在：第一，教師數(shù)量偏少，這與要求基層黨校培養(yǎng)大批領(lǐng)導(dǎo)干部的政治綱領(lǐng)嚴重不符。第二，教師年齡老齡化，教師隊伍朝氣、活力明顯不足，教學(xué)質(zhì)量難以保障。第三，教師學(xué)歷差距大，在基層黨校中嚴重缺乏高學(xué)歷人才，教師整體理論功底不足，知識儲備欠缺。第四，教學(xué)課程不完整，基層黨校而經(jīng)濟和法律專業(yè)教師奇缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)上存在偏科、缺科問題。

2.教學(xué)方式落后。信息化時代的不斷進步，科學(xué)技術(shù)也得到了空前發(fā)展，因而黨校教育培訓(xùn)也需要不斷注入新的理念和發(fā)展方向，但受傳統(tǒng)環(huán)境的影響，大部分教師還是習(xí)慣性采用講授式的教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量難以提高，干部培訓(xùn)需求無法滿足。

3.激勵機制不健全?；鶎狱h校培訓(xùn)通常集中在某個時期，沒有培訓(xùn)任務(wù)時教師還需要完成其他行政管理工作，造成教師重負荷的工作量，又由于現(xiàn)階段基層黨校教師激勵機制還不夠健全，容易導(dǎo)致“干多干少、干好干壞全一個樣”的不利局面，教師難免會出現(xiàn)對教學(xué)工作產(chǎn)生倦怠的現(xiàn)象，教學(xué)效果難以保障。

4.組織重視不到位。首先，一方面經(jīng)費投入不足。多數(shù)基層黨校沒有足夠的經(jīng)費來建立完善的人才隊伍培訓(xùn)體系，教師難以獲得到再次深造的機會；第二，缺乏掛職鍛煉?；鶎狱h校教師從畢業(yè)到參加工作，很難有機會深入到實際基層體驗工作，缺乏對真實情況的了解，而后的教學(xué)工作多是 “紙上談兵”。

（二）干部隊伍問題

1.黨建意識淡薄。基層黨校干部學(xué)習(xí)政治理論以及國家政策方針的積極性不高，普遍認為與自己實際工作關(guān)系不大，存在消極心理。就算是學(xué)習(xí)，也只是做表面文章，對相關(guān)知識學(xué)得不深，精神領(lǐng)悟不透，難以將其運用到實際工作當(dāng)中。

2.責(zé)任心較弱。隨著社會的進步，基層黨校干部對于崗位收入訴求越來越高，但由于諸多方面的因素，實際薪酬仍存在較大差距。由于基層黨校干部價值難以實現(xiàn)，導(dǎo)致責(zé)任意識弱化，對所在崗位職責(zé)僅停留在完成層面，難以發(fā)揮崗位最大功效。

3.工作能力不強。目前基層黨校干部自我要求普遍有下降的趨勢，僅滿足日常事務(wù)性工作，對涉及領(lǐng)域其他工作不聞不問，不追求自我提高，也不追求工作效益最大化，導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高，工作能力不強。

4.業(yè)績考評機制不完善?；鶎狱h校干部業(yè)績考評主要通過年終述職測評來完成，由領(lǐng)導(dǎo)、部門成員、干部代表組成考評小組，對干部的五大行為進行考評，包括“政治意識、職業(yè)素養(yǎng)；工作思想、實踐能力；忠于職守、履職盡責(zé)；精神狀態(tài)、事業(yè)心；行事作風(fēng)、群眾觀念”，其方式定性指標偏多，定量指標較少，導(dǎo)致考評與工作實際存在差異。

二、加強基層黨校建設(shè)措施

（一）師資隊伍方面

1.組建科學(xué)的師資隊伍，強化師資力量。十九大精神提出了要求，基層黨校必須把組建科學(xué)的師資隊伍放在首要位置，需要從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面同時改進以強化師資力量。一方面有計劃地安排基層黨校中的年輕教師到實際工作中掛職鍛煉；另一方面選擇一批有志于從事科研工作的骨干教師到上級黨校多培訓(xùn)、多做研究；還有選聘一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、善于傳道授業(yè)的校外黨政干部、專家學(xué)者、企業(yè)高管擔(dān)任兼職教師，逐漸形成學(xué)科門類齊全，校內(nèi)外專兼職教師互補的師資隊伍。

2.完善教學(xué)課程體系，創(chuàng)新施教模式?；鶎狱h校應(yīng)尊重學(xué)員的不同特征及主體地位，以改革創(chuàng)新和探索精神改變教學(xué)模式，加強黨性教育課程的感染力，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，提高學(xué)員的參與度。在基層黨校中，學(xué)員多數(shù)來自一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在各自單位中發(fā)揮著重要作用，對于社會發(fā)展中的重大問題和社會熱點以及實踐難點有著高于在校教師的體會和思考。因此在教學(xué)過程中，教師要深入到學(xué)員中去，向?qū)W員學(xué)習(xí)，并了解學(xué)員培訓(xùn)要求，做到教學(xué)相長，以提高教學(xué)課程的針對性和實效性。

3.健全教師激勵機制，落實獎懲制度。要提高教師隊伍整體水平就必須建立健全上崗機制，以“提高綜合待遇，招納賢才”為口號，實現(xiàn)“能者上，庸者下”的正確用人方針，按照“德、能、勤、績、廉”的要求，注重考查教師政治品行、教學(xué)水平、科研成果以及理論聯(lián)系實際的能力，以完善教師隊伍的考核機制。

4.重視師資隊伍的培訓(xùn)和自我修養(yǎng)的提升?；鶎狱h校及上級組織必須加大教師學(xué)習(xí)、進修和培訓(xùn)的支持和投入，將教師送到上級黨?；蚩蒲袡C構(gòu)進行深造，并增加教師掛職鍛煉的機會。另外，教師應(yīng)該具備自我提升的意識，對于黨校工作和研究要積極參與，并不斷的自我學(xué)習(xí)和完善，以提升自身的綜合能力與素養(yǎng)。

（二）干部隊伍方面

1.強化干部黨建意識，保持與黨的方向始終一致。只有將政治理論思想和國家政策方針積極貫徹和落實到各個干部部門，甚至干部個體，才能保持與黨的方向始終一致，從真正意義上督促干部干實事，辦好事，解難事，繼而響應(yīng)十九大精神。

2.貫徹國家時事政策，加強干部責(zé)任意識。在國家時事政策的支持下，一方面需要切實了解基層干部訴求，不斷完善薪酬、待遇等方面的不足，解決干部對于收入不高而存在的消極怠工現(xiàn)象；另一方面對干部崗位職責(zé)作出明確要求，加強干部責(zé)任意識，鼓勵干部積極做好本職工作并不斷創(chuàng)新，為基層黨校建設(shè)提供多樣化的發(fā)展力量。

3.增加干部培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，基層黨校目前的干部隊伍還不能適應(yīng)社會進步的需求，積極學(xué)習(xí)十九大精神的同時，基層黨校必須加大干部培訓(xùn)的力度，增加干部參加學(xué)術(shù)交流和出國考察的機會，以提高干部的綜合素質(zhì)、學(xué)識以及開拓眼界，進而為基層黨校建設(shè)提供一定的科學(xué)性意見和建議。

4.完善業(yè)績考評機制，加強干部各級協(xié)作。完善業(yè)績考評機制，加強干部各級協(xié)作是推進基層黨校干部隊伍建設(shè)的主要舉措，也是激發(fā)基層干部隊伍活力的有效手段。具體如下：第一，基層干部選拔要盡量考慮一線人才。由于來自基層，基層工作經(jīng)驗豐富，在工作中多會從基層實際進行考量，利于各項工作的開展。第二，公開競聘。對基層干部的選拔任用，要注重對干部“德、能”的考察，把為國家人民做實事、追求自我進步的干部選拔出來。第三，大膽選用年輕干部。剛畢業(yè)生的大學(xué)生敢拼、敢闖，雖然缺乏工作經(jīng)驗，但所受教育程度高，對基層黨校工作具有新思路和新思維。第四，完善淘汰機制。對已不適應(yīng)崗位需求的干部，可調(diào)至其他合適崗位；對在崗位上不作為的干部，采取降級任用。第五，合理制定崗位績效評價標準。根據(jù)基層黨校干部崗位性質(zhì)，建立一定的量化標準，讓干部業(yè)績考評有據(jù)可依。第六，采取每月對干部工作情況進行收集；每季度對干部進行考核兌現(xiàn)；每年對干部進行總評。第七，根據(jù)年度總評情況，對優(yōu)秀干部推薦先進及參評后備干部，從而調(diào)動基層干部工作熱情。

參考文獻：

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