楊斌 高策理 吳志勇

摘 要：新時(shí)代高校繼續(xù)教育要從多形式、大規(guī)模向高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，需要從理念、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、制度等方面分析：隨著高校繼續(xù)教育所處的時(shí)代環(huán)境的變化和高校繼續(xù)教育職能的演變，高校繼續(xù)要重新定位；繼續(xù)教育要在國(guó)家終身教育體系架構(gòu)下與全日制學(xué)歷教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)基于需求導(dǎo)向的繼續(xù)教育質(zhì)量變革；要優(yōu)化高校繼續(xù)教育供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育供給機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其與國(guó)家需求、組織和個(gè)人需求緊密貼合，精準(zhǔn)供給；要完善高校繼續(xù)教育的管理體制、制度體系、執(zhí)行體系、價(jià)值體系等，保障繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；終身教育；高質(zhì)量；供給側(cè)；教育制度；新時(shí)代

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大作出了我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新判斷，并提出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！弊鳛楦叩冉逃透咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)體系的重要組成部分、國(guó)家終身教育體系的重要支柱的高校繼續(xù)教育，全面把握新時(shí)代脈搏，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)從多形式、大規(guī)模向高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的核心目標(biāo)。本文基于對(duì)新時(shí)代繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、制度等方面對(duì)高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行了分析和思考。

一、新時(shí)代高校繼續(xù)教育再認(rèn)識(shí)

1996年，加拿大教授比爾·雷丁斯在《廢墟中的大學(xué)》一書中提出一個(gè)命題：“大學(xué)在這混亂而又充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界中該擔(dān)負(fù)怎樣的使命”。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)和新時(shí)代的到來，高校繼續(xù)教育同樣面臨著新挑戰(zhàn)、新要求、新使命及重新認(rèn)識(shí)、重新定義的問題。

（一）高校繼續(xù)教育所處的時(shí)代環(huán)境變化

1.新時(shí)代對(duì)高校繼續(xù)教育提出新要求

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代的特征作出了科學(xué)判斷，描繪了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，制定了行動(dòng)指南和實(shí)施方略，并指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著新時(shí)代人們的消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)品質(zhì)提升，學(xué)習(xí)需求也面臨著升級(jí)換檔，繼續(xù)教育面臨著主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好繼續(xù)教育的需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾依然突出，國(guó)家、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)需求，成為高校繼續(xù)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。辦好人民滿意的繼續(xù)教育成為新時(shí)代對(duì)高校繼續(xù)教育提出的新要求。

2.技術(shù)與教育的快速融合催生繼續(xù)教育新生態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、社會(huì)媒體技術(shù)、可視化技術(shù)、人工智能技術(shù)等一系列新技術(shù)在繼續(xù)教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為繼續(xù)教育發(fā)展生態(tài)變革源源不斷地提供創(chuàng)新基因，改變著學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)了學(xué)習(xí)認(rèn)知的升級(jí)，將原來彼此孤立的學(xué)習(xí)價(jià)值點(diǎn)不斷連接、創(chuàng)新、生長(zhǎng)、增值，形成一種線狀、面狀乃至多維的網(wǎng)狀的新學(xué)習(xí)生態(tài)，深刻地推動(dòng)了高校繼續(xù)教育業(yè)態(tài)變革。只有更加熱情地?fù)肀录夹g(shù)，積極把新技術(shù)與傳統(tǒng)的高校繼續(xù)教育相結(jié)合，才能有效促進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.VUCA時(shí)代給高校繼續(xù)教育帶來了不確定的新挑戰(zhàn)

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)陸軍軍事學(xué)院（U.S.A r m y War College）提出了VUCA一詞，以此來形容世界環(huán)境處于一種新的狀態(tài)下：易變性-volatility，不確定性-uncertainty，復(fù)雜性-complexity，模糊性-ambiguity。在這個(gè)時(shí)代，客觀世界以及人們的主觀理念都處于快速的變化中，紛亂復(fù)雜的現(xiàn)狀讓我們很難再用簡(jiǎn)單化的范式來處理一系列重大問題；而信息大爆炸以及隨之而來的信息碎片化讓我們更難以清晰地認(rèn)識(shí)到客觀世界的全貌。VUCA時(shí)代產(chǎn)生了道德、倫理、社會(huì)失范等一系列前所未有的問題，組織發(fā)展也面臨著不穩(wěn)定性、不確定性、互聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性和多目標(biāo)性……高校繼續(xù)教育發(fā)展模式、辦學(xué)模式如何變革才能適應(yīng)不確定時(shí)代的新挑戰(zhàn)？

4.終身學(xué)習(xí)理念提供了引領(lǐng)高校繼續(xù)教育變革的新規(guī)則

自20世紀(jì)60年代法國(guó)著名教育家保羅·朗格朗出版《終身教育引論》后，終身教育成為一種全新的教育思潮。終身教育、終身學(xué)習(xí)思想不僅僅是一種思想體系，更是一種教育改革和教育政策設(shè)計(jì)的基本原則，是構(gòu)建未來教育體系的指針，終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)下的高等教育變革已經(jīng)成為一種世界潮流。2008年，歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)制定并發(fā)表《歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)憲章》，明確提出在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)植入終身學(xué)習(xí)理念，大學(xué)的使命和發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)包含構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的規(guī)劃，為營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍發(fā)揮關(guān)鍵作用。2015年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》，確立了“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的宏大目標(biāo)，標(biāo)志著全球教育進(jìn)一步邁向了終身學(xué)習(xí)的新時(shí)代。

終身學(xué)習(xí)理念也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包括教育思想的十分重要的組成部分；2013年9月9日在教師節(jié)致全國(guó)廣大教師慰問信中，習(xí)近平特別要求“牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念”；2013年9月25日在“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)賀詞中，他指出“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”；2014年5月在上海召開外國(guó)專家座談會(huì)時(shí)，他向世界作出“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)”莊嚴(yán)承諾。以終身學(xué)習(xí)理念作為主要支撐的高校繼續(xù)教育，如何構(gòu)建未來的發(fā)展藍(lán)圖？

（二）高校繼續(xù)教育職能演變

推進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要把握好繼續(xù)教育的功能內(nèi)涵和定位。對(duì)高校繼續(xù)教育功能內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷變化。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的大學(xué)繼續(xù)教育肇始于19世紀(jì)后半期英國(guó)的大學(xué)推廣（University Extension）運(yùn)動(dòng)，是大學(xué)從“象牙塔”走出，主動(dòng)為社會(huì)大眾成員提供教育機(jī)會(huì)的一種形式。1858年，倫敦大學(xué)首創(chuàng)校外學(xué)習(xí)制度，面向社會(huì)成員開設(shè)函授課程和校外課程，被譽(yù)為世界范圍內(nèi)大學(xué)繼續(xù)教育的開創(chuàng)者，倫敦大學(xué)是世界高等學(xué)校繼續(xù)教育的歷史起點(diǎn)。隨后，劍橋大學(xué)（1873年）、牛津大學(xué)（1878年）、哈佛大學(xué)（1910年）等世界知名大學(xué)也紛紛建立繼續(xù)教育部門，面向社會(huì)普通大眾開放大學(xué)資源，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。早期的繼續(xù)教育主要體現(xiàn)了大學(xué)社會(huì)服務(wù)的職能和使命。隨著大學(xué)功能的不斷拓展及終身教育理念的日益普及，高校繼續(xù)教育從最初的履行社會(huì)服務(wù)職能發(fā)展成為終身學(xué)習(xí)視野下大學(xué)人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。

我國(guó)黨和政府也十分重視繼續(xù)教育，黨的十六大、十七大、十八大反復(fù)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育，十九大再次作出“辦好繼續(xù)教育”的重大決定。

從實(shí)踐上說，我國(guó)高校繼續(xù)教育工作開始于上世紀(jì)50年代的夜大學(xué)，1979年5月，清華大學(xué)水利系張憲宏教授作為我國(guó)唯一代表參加了首屆世界繼續(xù)工程教育大會(huì)，并將“繼續(xù)工程教育”概念引入中國(guó)，繼續(xù)教育的概念在國(guó)內(nèi)逐步得到推廣。1985年全國(guó)第一所繼續(xù)教育學(xué)院——清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院成立，服務(wù)社會(huì)是其成立和發(fā)展的最初動(dòng)因。1996年，清華大學(xué)王大中校長(zhǎng)指出：“繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)成為我校培養(yǎng)各種類型高層次人才的重要組成部分。”“繼續(xù)教育是學(xué)校和社會(huì)溝通的一條重要渠道，是學(xué)校和企業(yè)緊密聯(lián)系的橋梁?！?002年清華大學(xué)繼續(xù)教育體制機(jī)制改革后，提出了“教育創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨。隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人才發(fā)展、服務(wù)高校發(fā)展戰(zhàn)略，成為高校繼續(xù)教育主要功能。

（三）新時(shí)代高校繼續(xù)教育職能定位再定義

黨的十九大作出了我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新判斷，為我們重新認(rèn)識(shí)和定義高校繼續(xù)教育功能內(nèi)涵和定位提供了歷史新方位。十九大開啟了決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略舉措。而人力資本準(zhǔn)備不足成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)所面臨的最大困難，因此，十九大報(bào)告提出“人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”的戰(zhàn)略要求，并明確了新時(shí)代人力資本的三大戰(zhàn)略任務(wù)：一是“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”，以及“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”；二是“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；三是“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”，這也是新時(shí)代賦予高校繼續(xù)教育的三大戰(zhàn)略任務(wù)，高校繼續(xù)教育成為國(guó)家、組織和個(gè)人持續(xù)發(fā)展的賦能者和創(chuàng)新動(dòng)能的提供者。

基于新時(shí)代對(duì)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略要求，高校繼續(xù)教育功能內(nèi)涵可從三個(gè)維度理解：繼續(xù)教育是國(guó)家終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的重要組成部分，與全日制教育共同構(gòu)成我國(guó)體系完備的終身教育（學(xué)習(xí)）制度。繼續(xù)教育是國(guó)家人力資源開發(fā)（人才資源開發(fā)）服務(wù)體系的重要組成部分，通過人才培養(yǎng)，集聚國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力；面向各類組織（政府、企業(yè)等）提供學(xué)習(xí)服務(wù)，提升組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；面向成人提供學(xué)習(xí)服務(wù)，提高人的創(chuàng)新力、職業(yè)發(fā)展力和崗位適應(yīng)力。繼續(xù)教育是國(guó)家社會(huì)（公共）服務(wù)體系的重要組成部分，堅(jiān)持以人民為中心的教育理念，匯聚各種優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長(zhǎng)的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求；促進(jìn)教育公平，讓廣大社會(huì)大眾充分享受到教育的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

二、在國(guó)家終身教育體系架構(gòu)下推動(dòng)高校全日制學(xué)歷教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

由于受傳統(tǒng)觀念、體制機(jī)制、辦學(xué)模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的影響，高校繼續(xù)教育存在不少問題、矛盾和挑戰(zhàn)，從學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體布局來說，存在著全日制學(xué)歷教育和繼續(xù)教育、學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不同步的問題，部分高校沒有把學(xué)歷教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視繼續(xù)教育與職業(yè)教育，繼續(xù)教育與全日制教育缺少有效的溝通銜接，學(xué)校各種教育資源不能夠互通有無，影響了高校繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量、水平和效率。從高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀來說，還存在著觀念陳舊、定位不準(zhǔn)、地位邊緣、抓手不足、創(chuàng)新不夠、特色不明、質(zhì)量不高等問題。進(jìn)入新時(shí)代，急需在國(guó)家終身教育體系框架下，解決高校全日制學(xué)歷教育與繼續(xù)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分、不均衡的問題。

從世界范圍看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展的共同趨勢(shì)是在終身教育（學(xué)習(xí)）理念指導(dǎo)下對(duì)高等教育進(jìn)行改革，大學(xué)進(jìn)一步開放，普通高等教育與繼續(xù)教育間的邊際逐步模糊并且相互融合，形成基于終身學(xué)習(xí)理念的終身教育、終身學(xué)習(xí)體系，這已成為世界高等教育改革的一個(gè)重要趨勢(shì)。美國(guó)將繼續(xù)教育擺到與普通高等教育同等重要的位置，幾乎每所大學(xué)、學(xué)院都辦有繼續(xù)教育項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)成員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)成為大學(xué)改革的重要內(nèi)容之一。法國(guó)頒布了《繼續(xù)教育法》，明確規(guī)定了大學(xué)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的責(zé)任，成立了隸屬于總理的常設(shè)小組，負(fù)責(zé)制定與實(shí)施繼續(xù)教育政策，政府各部委代表組成全國(guó)繼續(xù)教育理事會(huì)，各級(jí)教育行政部門也成立繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)。英國(guó)號(hào)稱“繼續(xù)教育王國(guó)”，2006年其教育與技術(shù)部公布繼續(xù)教育白皮書強(qiáng)調(diào)了“高等教育與繼續(xù)教育部門之間的更加強(qiáng)有力、更為系統(tǒng)的整合”。

《歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)憲章》在強(qiáng)調(diào)大學(xué)終身學(xué)習(xí)使命的同時(shí)，對(duì)于大學(xué)在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下進(jìn)行改革，提出了一系列指導(dǎo)性意見，如：“為不同學(xué)生群體提供教育和機(jī)會(huì)……這些群體包括高中畢業(yè)生、成人學(xué)習(xí)者、在職專業(yè)人員、追求豐富文化生活的老年學(xué)習(xí)者以及其他群體，針對(duì)他們的不同學(xué)習(xí)需求提供貫穿終身的優(yōu)質(zhì)教育”“調(diào)整學(xué)科，使其更具開放性并吸引更多的成人回流學(xué)習(xí)者”“大學(xué)應(yīng)向所有年齡段以及不同社會(huì)文化背景的各類學(xué)習(xí)者提供學(xué)業(yè)和專業(yè)指導(dǎo)以及心理咨詢”“認(rèn)可傳統(tǒng)教育之外的各種學(xué)習(xí)形式，大學(xué)應(yīng)認(rèn)可正規(guī)高等教育以外的各種教育形式”“在終身學(xué)習(xí)框架下加強(qiáng)研究、教學(xué)和創(chuàng)新的關(guān)系”“將大學(xué)自身建設(shè)成終身學(xué)習(xí)的典范”，等等。

我國(guó)對(duì)于構(gòu)建終身教育體系也有基本的規(guī)劃和設(shè)計(jì)?！督逃ā返谑粭l“推進(jìn)教育改革，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平”，提出了教育現(xiàn)代化的主體結(jié)構(gòu)。第二十條“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度”，把繼續(xù)教育上升到國(guó)家制度層面?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及中共十八屆三中、五中全會(huì)關(guān)于教育工作指示精神也勾勒出構(gòu)建體系完備的終身教育的基本架構(gòu)。具體概括為“四個(gè)融合”：一是普通高等教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合；二是正規(guī)教育與非正規(guī)教育融合；三是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融合；四是網(wǎng)絡(luò)教育與普通教育融合。2015年5月22日，習(xí)近平總書記在致國(guó)際教育信息化大會(huì)賀信中對(duì)終身學(xué)習(xí)理念和教育信息化進(jìn)一步作出深刻闡述：“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題?！绷?xí)近平的論述不僅回答了為什么要“健全終身教育體系”，并且清晰地指明了終身教育體系的關(guān)鍵特征。在國(guó)家終身教育體系框架下推進(jìn)新時(shí)代高校全日制學(xué)歷教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，既是適應(yīng)世界高等教育在終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)下高等教育改革發(fā)展的潮流，也是國(guó)家深化高等教育綜合改革的戰(zhàn)略要求，它有助于最大限度地實(shí)現(xiàn)各類教育資源的充分利用與共享，有利于教育均衡化、民主化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化、國(guó)際化發(fā)展，將是我國(guó)未來深化教育改革的一個(gè)重要方向。

一流的大學(xué)不僅要有一流的全日制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)體系，還要有一流的非全日制繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系，在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略中，二者相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展。清華大學(xué)十分重視學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年8月通過的《清華大學(xué)2001-2005年教育改革與發(fā)展綱要》在描述清華大學(xué)人才培養(yǎng)的基本格局時(shí)提出：“根據(jù)‘高層次、高素質(zhì)、多樣化、創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)目標(biāo)和優(yōu)化教學(xué)資源配置的原則，堅(jiān)持以高質(zhì)量的本科教育打基礎(chǔ)，以提高研究生的創(chuàng)新能力上水平，以高層次的職業(yè)教育和繼續(xù)教育增活力”。2014年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《清華大學(xué)綜合改革方案》明確提出“構(gòu)建體系完備的大學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”、繼續(xù)教育“秉承服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、履行社會(huì)責(zé)任的宗旨，堅(jiān)持高層次、高質(zhì)量、高效益的辦學(xué)目標(biāo)”，非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷教育共同構(gòu)成高校人才培養(yǎng)“一體兩翼”，與學(xué)歷教育一同履行高校人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的職能。

三、樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)需求導(dǎo)向的繼續(xù)教育質(zhì)量變革

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的核心目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐的繼續(xù)教育也要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。繼續(xù)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)距離最近、聯(lián)系最密切、感知需求最敏捷、對(duì)需求反應(yīng)最快速的一種教育類型，要站在新時(shí)代的歷史方位上，從國(guó)家、組織、個(gè)人長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)和重視高校繼續(xù)教育質(zhì)量，樹立需求導(dǎo)向的繼續(xù)教育發(fā)展新型質(zhì)量觀，推動(dòng)高校繼續(xù)教育質(zhì)量變革，辦好人民滿意的繼續(xù)教育。

（一）回歸教育本質(zhì)，明確育人標(biāo)準(zhǔn)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這應(yīng)該是新時(shí)代教育，包括繼續(xù)教育發(fā)展的根本宗旨。繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，具有成人性、應(yīng)用性、職業(yè)導(dǎo)向性等特點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)者根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，樹立終身學(xué)習(xí)理念，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；以問題為導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)者發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，促動(dòng)學(xué)習(xí)者職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成，提高職業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校繼續(xù)教育要不忘初心，回歸教育本質(zhì)，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為核心，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，明確育人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的政治方向，“求真育人”“立德樹人”，“大力提高國(guó)民素質(zhì)”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者的人文素質(zhì)、人文精神的培養(yǎng)和價(jià)值塑造，構(gòu)建價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授三位一體的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。

（二）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，首先要建立標(biāo)準(zhǔn)。作為一種新型的公共服務(wù)形式，高校繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為核心的社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與立足中國(guó)國(guó)情相結(jié)合、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育相統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與彰顯特色相支撐的原則。根據(jù)不同類型的繼續(xù)教育，以人的全面發(fā)展為核心，以職業(yè)能力提升為導(dǎo)向，建立以先導(dǎo)性知識(shí)、能力和職業(yè)素養(yǎng)為指標(biāo)，以機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的高校繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以學(xué)習(xí)者為中心的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系。

（三）遵循規(guī)律，滿足需求

高校繼續(xù)教育需求具有多源性特點(diǎn)，既有國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)的明確需求，也有市場(chǎng)導(dǎo)向的隱性需求；既有問題導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)需求，也有應(yīng)對(duì)普適性需要的需求；既有學(xué)習(xí)者基于組織發(fā)展的需求，也有基于學(xué)習(xí)者自身職業(yè)發(fā)展的需求，等等。簡(jiǎn)而言之，高校繼續(xù)教育的質(zhì)量就是更好地滿足國(guó)家需求、組織需求和個(gè)體需求等各種學(xué)習(xí)需求。要更好地滿足國(guó)家、組織或者個(gè)體的各種學(xué)習(xí)需求，必須按照市場(chǎng)供求關(guān)系合理配置學(xué)習(xí)資源和教學(xué)要素，不斷提高滿足各種學(xué)習(xí)需求的市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，提高學(xué)習(xí)服務(wù)供給的有效性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，繼續(xù)教育還必須遵循教育規(guī)律，特別是成人教育、成人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)規(guī)律；作為服務(wù)人的發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的教育形式，繼續(xù)教育又必須以人的發(fā)展、人才發(fā)展為核心，以人的能力建設(shè)和素質(zhì)提升為核心，遵循人才發(fā)展規(guī)律，不斷提高針對(duì)性、實(shí)效性、前瞻性，以滿足人的發(fā)展需求。高校繼續(xù)教育應(yīng)是教育規(guī)律、成人學(xué)習(xí)規(guī)律、需求導(dǎo)向規(guī)律（市場(chǎng)規(guī)律）、人才發(fā)展規(guī)律四大規(guī)律相統(tǒng)一的新型教育形式。

（四）升級(jí)專業(yè)能力，提高學(xué)習(xí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)感

繼續(xù)教育需求變化不僅受國(guó)家戰(zhàn)略、政策的影響，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)習(xí)者需求變化緊密相連，應(yīng)對(duì)這些動(dòng)態(tài)性需求，要求繼續(xù)教育從業(yè)人員提高應(yīng)對(duì)需求變化的敏感性、洞察力，及時(shí)響應(yīng)需求，優(yōu)化學(xué)習(xí)，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)。近年來，學(xué)習(xí)技術(shù)正在迅速改變著繼續(xù)教育的業(yè)態(tài)，成為高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量變革的動(dòng)力之一。迅速掌握并應(yīng)用學(xué)習(xí)技術(shù)，推動(dòng)高校繼續(xù)教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，這就要求高校繼續(xù)教育從業(yè)人員從忙于“組織師資”“安排課程”，幫助客戶匹配“課程需求”的培訓(xùn)事務(wù)專家向組織學(xué)習(xí)專家（學(xué)習(xí)工程師、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)師）轉(zhuǎn)變，提高繼續(xù)教育專業(yè)服務(wù)能力，像工程師一樣來設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)，為組織戰(zhàn)略落地、績(jī)效提升提供基于人才發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)性解決方案，用獨(dú)特的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、方案幫助客戶獲得學(xué)習(xí)價(jià)值。

（五）擁抱新技術(shù)，變革質(zhì)量管控模式

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，給繼續(xù)教育質(zhì)量管理變革帶來了巨大助力，為變革繼續(xù)教育質(zhì)量管理理念和方式，構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的高校繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系提供了有力的技術(shù)支持。高校要積極擁抱新技術(shù)，建立基于現(xiàn)代信息技術(shù)的繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)，構(gòu)建新型繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系：從關(guān)注繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的空間、設(shè)備、人員等公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)管轉(zhuǎn)型到繼續(xù)教育服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；從對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量階段性檢查（如督導(dǎo)，督導(dǎo)屬于抽查性質(zhì)）的結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)型到基于大數(shù)據(jù)分析的伴隨式、實(shí)時(shí)性質(zhì)量監(jiān)管；從事后補(bǔ)救型質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)型到實(shí)時(shí)信息采集分析的實(shí)時(shí)預(yù)警；從繼續(xù)教育管理職能部門的單一監(jiān)管轉(zhuǎn)型到基于互聯(lián)網(wǎng)的老師、學(xué)習(xí)者、委托方、第三方機(jī)構(gòu)等多元主體參與的綜合性質(zhì)量監(jiān)管。

四、優(yōu)化高校繼續(xù)教育供給結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)是高校不同類型、不同層次的繼續(xù)教育的組合與比例構(gòu)成，是高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本依托。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐。當(dāng)前，高校繼續(xù)教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。在新時(shí)代，以終身學(xué)習(xí)理念為經(jīng)，立德樹人為緯，通過對(duì)需求側(cè)的深入研究和把握，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源（師資）結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，是高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

（一）優(yōu)化高校繼續(xù)教育供給機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)

高校繼續(xù)教育供給機(jī)構(gòu)可從宏觀和微觀兩個(gè)層面來分析。從宏觀層面來說，主要包括在高校設(shè)立的國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地和區(qū)域繼續(xù)教育基地，它反映了高校繼續(xù)教育的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，如：中組部“全國(guó)干部教育培訓(xùn)高?；亍薄⒔逃俊案叩葘W(xué)校繼續(xù)教育示范基地”、人社部“國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”等，一些省市也在高校設(shè)立了多類型的繼續(xù)教育基地。這些基地的建設(shè)和發(fā)展，要緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能協(xié)調(diào)，發(fā)揮高校繼續(xù)教育基地在事業(yè)發(fā)展中輻射、引領(lǐng)和骨干作用。從微觀層面來說，高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)包括高校內(nèi)部設(shè)置的繼續(xù)教育學(xué)院等專門辦學(xué)機(jī)構(gòu)和各院系的培訓(xùn)中心等，優(yōu)化高校內(nèi)部繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，主要是各辦學(xué)機(jī)構(gòu)要定位準(zhǔn)確、分工明確、業(yè)務(wù)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）優(yōu)化高校繼續(xù)教育的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，它反映了某一高校繼續(xù)教育的項(xiàng)目類型和布局。從高校繼續(xù)教育產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)來看，存在著千校一面、結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)嚴(yán)重、特色匱乏的困境。

進(jìn)入新時(shí)代，高校繼續(xù)教育產(chǎn)品供給側(cè)要與國(guó)家、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，建立需求導(dǎo)向的高校繼續(xù)教育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

學(xué)歷繼續(xù)教育方面，要聚焦學(xué)歷繼續(xù)教育升級(jí)提檔。目前，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品主要停留在?？?、本科層次，社會(huì)上許多人幾乎把它看成是“低質(zhì)、低端”的代名詞，而面向在職人員的研究生教育，一般不納入繼續(xù)教育范疇。從國(guó)外高校來看，學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品線比較完整，從?？频讲┦繉哟味加?，我國(guó)高校學(xué)歷繼續(xù)教育也應(yīng)按照學(xué)歷層次完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級(jí)提質(zhì)。要處理好四個(gè)層面的問題：一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好全日制教育與繼續(xù)教育的關(guān)系；二是要處理好全日制學(xué)歷教育與學(xué)歷繼續(xù)教育的關(guān)系；三是要根據(jù)學(xué)校定位，完善包括?？啤⒈究?、碩士、博士各層次在內(nèi)的學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目層次結(jié)構(gòu)；四是要破除政策和體制機(jī)制的制約，積極發(fā)展國(guó)際合作的學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目。

非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，一是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢(shì)，大力開展國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)的高層次繼續(xù)教育；二是聚焦組織需求和個(gè)體需求，突出其市場(chǎng)化、專業(yè)化、終身化、全民化的發(fā)展趨勢(shì)，開展特色鮮明、定位準(zhǔn)確、與高校發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)模、優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、相銜接的非學(xué)歷繼續(xù)教育；三是聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和組織學(xué)習(xí)需求，提供人才培養(yǎng)方案、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、咨詢產(chǎn)品等多元化繼續(xù)教育產(chǎn)品；四是聚焦十九大提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，響應(yīng)“一帶一路”倡議，參與全球治理體系改革和建設(shè)，開發(fā)體現(xiàn)“中國(guó)智慧和中國(guó)方案”的繼續(xù)教育項(xiàng)目，從而找到高校繼續(xù)教育“走出去”的契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，力爭(zhēng)做到“一帶一路”項(xiàng)目走到那里，繼續(xù)教育項(xiàng)目、資源和服務(wù)就跟到那里。

（三）優(yōu)化高校繼續(xù)教育資源結(jié)構(gòu)

強(qiáng)大的資源整合能力是高校繼續(xù)教育學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校繼續(xù)教育資源既包括課程、師資及大學(xué)文化、大學(xué)精神、科研、實(shí)驗(yàn)室、校史館、藝術(shù)博物館乃至留學(xué)生等校內(nèi)資源，也包括校外資源，需要建立開放共享的繼續(xù)教育資源整合機(jī)制。要樹立“教師+”和“課程+”的概念，鑒于繼續(xù)教育的職業(yè)導(dǎo)向性，繼續(xù)教育師資來源應(yīng)該是多元、開放的，高校理論型師資與來自社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)乃至世界其他國(guó)家的師資，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤?。而從課程體系來說，要加大開發(fā)復(fù)合型、交叉型的新課程的力度，以滿足學(xué)習(xí)者的需要。要加強(qiáng)與政府、企業(yè)、區(qū)域?qū)W習(xí)需求對(duì)接，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的繼續(xù)教育產(chǎn)教融合服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、開放共享的繼續(xù)教育資源信息服務(wù)平臺(tái)，為政府、企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高校的學(xué)習(xí)服務(wù)。

五、以完善的制度和治理體系保障高校繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展

完善的制度和治理體系是高校繼續(xù)教育健康、持續(xù)發(fā)展的根本保障，是高校繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)功能、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的關(guān)鍵。

（一）完善高校繼續(xù)教育管理體制

繼續(xù)教育管理體制，包括政府繼續(xù)教育管理體制、管理機(jī)構(gòu)、管理制度和高校內(nèi)部繼續(xù)教育管理體制、管理制度與規(guī)則等。從政府職能劃分來說，目前，教育部、中組部、人社部等各部委都有繼續(xù)教育管理職能部門，行使各自行業(yè)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的繼續(xù)教育管理職能，推動(dòng)繼續(xù)教育的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，要重點(diǎn)推進(jìn)制度完備、辦學(xué)規(guī)范、監(jiān)管有力的繼續(xù)教育管理體制的建立。而從高校來說，完善繼續(xù)教育內(nèi)部管理體制，重要的是管理體制要與高校發(fā)展戰(zhàn)略、繼續(xù)教育定位、規(guī)模、學(xué)科等相適應(yīng)，與繼續(xù)教育辦學(xué)開放性要求相適應(yīng)，與高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)繼續(xù)教育質(zhì)量變革的要求相適應(yīng)，從而形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展新格局。

（二）完善高校繼續(xù)教育治理的制度體系

高校繼續(xù)教育治理的制度體系，既包括繼續(xù)教育管理運(yùn)行的規(guī)則體系，也包括繼續(xù)教育治理運(yùn)行的組織體系。高校繼續(xù)教育治理體系要重點(diǎn)在兩個(gè)方面著力：一是建章立制，完善繼續(xù)教育政策、制度和規(guī)定，確保繼續(xù)教育有法可依，有制可循，依法治教。二是完善繼續(xù)教育的組織體系，建立高校繼續(xù)教育治理的組織架構(gòu)，明確各級(jí)繼續(xù)教育治理的責(zé)任主體，高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校繼續(xù)教育第一責(zé)任人、分管校領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，建立由高校主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)管理和辦學(xué)部門負(fù)責(zé)人及部分教師參與的高校繼續(xù)教育管理委員會(huì)，按照管辦分離、權(quán)責(zé)明確的要求不斷完善繼續(xù)教育治理體系。

（三）構(gòu)建高校繼續(xù)教育治理的執(zhí)行體系

完善高校繼續(xù)教育決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，形成高校繼續(xù)教育決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的高校繼續(xù)教育執(zhí)行體系。一是明確高校繼續(xù)教育服務(wù)供給的決策主體。繼續(xù)教育服務(wù)供給的決策主體不僅包括職能部門和專家，還應(yīng)包括辦學(xué)委托方、組織者、學(xué)習(xí)者、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元主體。二是增強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)院（辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)自主權(quán)。高校繼續(xù)教育管理職能部門和繼續(xù)教育學(xué)院（辦學(xué)主體機(jī)構(gòu)）應(yīng)該是繼續(xù)教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定者與執(zhí)行者的關(guān)系。三是建立多主體參與的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)該由高校繼續(xù)教育管理職能部門、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、委托方組織、學(xué)員乃至社會(huì)第三方中介組織組成，繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)應(yīng)該是多主體參與的評(píng)價(jià)。

（四）強(qiáng)化高校繼續(xù)教育治理的價(jià)值體系

所謂高校繼續(xù)教育治理的價(jià)值體系，是高校繼續(xù)教育治理中所體現(xiàn)出來的思想理念、價(jià)值規(guī)范和道德規(guī)范。高校繼續(xù)教育的價(jià)值體系往往體現(xiàn)了大學(xué)精神、大學(xué)文化、校風(fēng)校訓(xùn)、教育規(guī)律、辦學(xué)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)則、人才發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了國(guó)家意志、國(guó)家教育方針政策、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及組織發(fā)展的要求等。在高校繼續(xù)教育治理中，要特別強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育本身所蘊(yùn)涵的價(jià)值理念、價(jià)值取向。

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