王飛 王忠勇 張延彬 鄭志蘊

摘要：質(zhì)量保障體系建設(shè)是人才培養(yǎng)工作的重要環(huán)節(jié)，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升高等教育水平的重要保障。目前國內(nèi)高校已經(jīng)基本完成了本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，其主要存在缺少量化考核標(biāo)準(zhǔn)、缺乏第三方反饋和缺失質(zhì)量文化建設(shè)等共性問題?；谙到y(tǒng)控制理論將本科專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為給定輸入，以培養(yǎng)過程為控制器，以學(xué)生為受控對象，以學(xué)生知識素質(zhì)能力為輸出，將本科人才培養(yǎng)工作具象成為了閉環(huán)系統(tǒng)。以此為基礎(chǔ)構(gòu)建的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系，形成了“質(zhì)量監(jiān)測—問題反饋—過程修正—質(zhì)量監(jiān)測”的正向循環(huán)，實現(xiàn)了對人才培養(yǎng)全過程的保障和監(jiān)控，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)控制；本科；人才培養(yǎng)質(zhì)量；閉環(huán)保障

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）18-0149-04

人才培養(yǎng)是高等院校的根本任務(wù)，居于高校工作的核心地位，也是一流大學(xué)建設(shè)的重要組成部分。本科教育在人才培養(yǎng)工作中占據(jù)著基礎(chǔ)地位，是大學(xué)教育的主體組成[1]。而一流的本科教育必須具有過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這直接影響著高校的辦學(xué)水平，關(guān)系到學(xué)校的社會聲譽，決定著學(xué)校未來的發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出了：“提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求?！盵2]同時，國家在《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中進一步明確了：“完善質(zhì)量保障體系，將學(xué)生成長成才作為出發(fā)點和落腳點，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡明清晰的評價體系，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、健康成長”的建設(shè)任務(wù)[3]。加強人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，對于優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、改進教學(xué)運行方式和全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的影響，對于完善高等教育體系建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。本文在分析我國高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合高等教育改革的發(fā)展需求，以教育管理和系統(tǒng)控制理論為支撐，構(gòu)建符合我國高等教育現(xiàn)狀的人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系，以期為高校建設(shè)符合自身特點的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系提供參考和借鑒。

一、本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀及問題定位

近年來，我國高校就本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)均作了積極的探索與實踐，并取得了明顯成效。但是由于不同學(xué)校所處環(huán)境、發(fā)展階段、目標(biāo)定位和辦學(xué)條件差異較大，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)也存在諸多不同，隨著高等教育的發(fā)展和教學(xué)改革的深化，現(xiàn)行體系難以滿足社會發(fā)展對高水平人才的需要，主要存在以下幾點共性的問題。

1.評價機制薄弱，缺少人才培養(yǎng)質(zhì)量量化考核標(biāo)準(zhǔn)。在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程中，評價機制是不可或缺的重要組成部分，評價效果和結(jié)論的準(zhǔn)確程度對優(yōu)化人才培養(yǎng)工作具有至關(guān)重要的參考作用。目前針對人才培養(yǎng)質(zhì)量多以定性評價為主，缺少量化考核與分析。由于缺少具有可操作性的人才培養(yǎng)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)質(zhì)量評價工作中，學(xué)校只能以學(xué)生在校期間成績分布、評先評優(yōu)情況、學(xué)科競賽獲獎和專利論文數(shù)量等部分數(shù)據(jù)為參考，間接地評價畢業(yè)生的能力是否滿足培養(yǎng)目標(biāo)。該模式難以對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行綜合評價，無法將畢業(yè)生能力與人才培養(yǎng)目標(biāo)進行量化考核與分析，造成評價結(jié)果不能為優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和改進人才培養(yǎng)過程提供參考和數(shù)據(jù)支撐，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系作用的發(fā)揮。

2.監(jiān)控維度不全，缺乏用人單位等社會第三方反饋。在現(xiàn)行的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中，培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)主要為學(xué)生評教、教師評學(xué)、督導(dǎo)聽課和考試考察等方式，主要針對教學(xué)過程展開，監(jiān)控重點集中在校內(nèi)，評價維度片面，評價主體和客體單一?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高校承擔(dān)培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才的重要任務(wù)”，因此針對學(xué)生的評價不能僅停留在學(xué)生校內(nèi)培養(yǎng)的效果上，更要對學(xué)生畢業(yè)后是否能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要進行跟蹤評價，并根據(jù)反饋的結(jié)果對人才培養(yǎng)全過程進行優(yōu)化，確保滿足社會需要。而在目前的監(jiān)控體系中，用人單位和校友等第三方評價工作機制建設(shè)較為滯后，缺乏對畢業(yè)生能力持續(xù)的跟蹤，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系難以發(fā)揮更大的效果。

3.建設(shè)主體單一，缺失全校共同參與的質(zhì)量文化。目前，多數(shù)高校依托教務(wù)處或質(zhì)量監(jiān)控辦等單一機構(gòu)作為建設(shè)單位，負責(zé)建設(shè)及運行本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。該機制的優(yōu)點在于建設(shè)主體清晰，工作責(zé)任明確，能夠在較短的時間內(nèi)從無到有的構(gòu)建起運轉(zhuǎn)正常的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。但是由于本科人才培養(yǎng)包含培養(yǎng)方案制訂、師資隊伍建設(shè)和教學(xué)運行保障等多個方面，涉及到教務(wù)、人事、財務(wù)和后勤等不同部門，單獨以某一個部門作為建設(shè)主體在工作中難以覆蓋人才培養(yǎng)的全過程，容易出現(xiàn)不同部門間推諉的現(xiàn)象，對于保障人才培養(yǎng)質(zhì)量造成不利的影響。與此同時，建設(shè)主體單一也造成學(xué)校其他部門對于人才質(zhì)量保障體系建設(shè)工作關(guān)注不足，不利于建立提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的價值共識和質(zhì)量文化。

目前，我國已經(jīng)關(guān)注到以上人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系存在的共性問題。教育部林蕙青副部長在2016年一流大學(xué)本科教學(xué)建設(shè)高峰論壇中明確指出：“建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量自我評估機制和質(zhì)量文化。要努力建立、完善學(xué)生、教師、管理者和社會用人單位等多角度評價教學(xué)質(zhì)量的制度；建立通過自我評估不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并不斷優(yōu)化教學(xué)過程、提高教學(xué)質(zhì)量的機制；建立教師、學(xué)生、管理者把促進質(zhì)量提升作為共同價值追求和行動自覺的質(zhì)量文化?！盵4]這為各高校完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)提出了具體的要求和改進方向。

二、人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系的構(gòu)建

針對以上存在的問題，結(jié)合目前高等教育發(fā)展情況，以教育管理和系統(tǒng)控制理論為支撐，對現(xiàn)有本科人才質(zhì)量保障體系進行建設(shè)和優(yōu)化，在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，形成人才培養(yǎng)工作不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和優(yōu)化培養(yǎng)質(zhì)量的正向循環(huán)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障。

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系的理論分析。本科人才培養(yǎng)工作具有明確的功能指向，肩負著培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)[5]。圍繞這一任務(wù)展開的人才培養(yǎng)過程，涵蓋高校教育實踐的各個方面，各環(huán)節(jié)工作相互聯(lián)系、相互作用和相互制約，任何一個因素的變化均對人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，是一個有機的系統(tǒng)，因此針對人才培養(yǎng)過程引入系統(tǒng)控制的理論進行優(yōu)化調(diào)整，具有應(yīng)用的空間和價值。該體系的核心思想是以系統(tǒng)理論針對人才培養(yǎng)過程進行分析，通過信息反饋實現(xiàn)現(xiàn)有輸出與預(yù)定輸入之間的比較，并將比較后的誤差信息作用于系統(tǒng)，使輸出受到調(diào)節(jié)。通過輸出、反饋、修正和再輸出的過程，不斷減小系統(tǒng)輸出與給定輸入之間的誤差，使系統(tǒng)最終達到穩(wěn)定的目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系的實際構(gòu)建。基于以上理論分析基礎(chǔ)，以保障和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建如圖1所示的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系，其結(jié)構(gòu)主要由以下幾部分組成：以基于國家專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合學(xué)校實際修訂的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱校內(nèi)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為輸入條件，以覆蓋人才培養(yǎng)全過程的頂層設(shè)計部分和教學(xué)具體實施部分為控制器，以學(xué)生為受控對象，以學(xué)生獲得的知識能力素質(zhì)為輸出，以涵蓋校內(nèi)和校外的學(xué)生能力監(jiān)督評價機制為反饋系統(tǒng)，以教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)位委員會和教學(xué)質(zhì)量保障工作為干預(yù)措施。各部分的具體設(shè)置和內(nèi)涵如下。

（1）輸入條件構(gòu)建。本系統(tǒng)中輸入條件為校內(nèi)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其給出了學(xué)生培養(yǎng)的預(yù)期要求，是整個體系建設(shè)的基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)包含了專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)確定、課程設(shè)置和學(xué)生考核等核心內(nèi)容，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障和學(xué)校評價教學(xué)運行及教學(xué)質(zhì)量的根本依據(jù)。在該環(huán)節(jié)，學(xué)校需要按照國家專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校和專業(yè)的現(xiàn)狀開展人才培養(yǎng)方案制定和育人平臺構(gòu)建等工作，重點將校內(nèi)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行分解和細化，科學(xué)、合理地做好本專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定，確保師資隊伍滿足本科人才培養(yǎng)要求，教學(xué)條件滿足教學(xué)運行實際需要，培養(yǎng)過程符合學(xué)校辦學(xué)定位。

（2）控制器構(gòu)建。本系統(tǒng)中的控制器實質(zhì)為人才培養(yǎng)工作的全過程，按照工作形式和性質(zhì)將其分為頂層設(shè)計和具體實施兩個部分。其中頂層設(shè)計部分主要包含培養(yǎng)方案優(yōu)化、課程體系調(diào)整、師資隊伍建設(shè)和育人平臺完善等內(nèi)容，對人才培養(yǎng)工作起到政策指導(dǎo)和平臺支撐的作用。具體實施部分包含教學(xué)方法改進、教學(xué)管理改進和考核方法改進等育人工作，其工作主體可能是一個專業(yè)或是一門課程，它直接影響到學(xué)生的能力培養(yǎng)。頂層設(shè)計對人才培養(yǎng)起到指導(dǎo)性的作用，而具體實施是頂層設(shè)計的細化實踐，兩者不可或缺，共同組成了人才培養(yǎng)工作的全過程。

（3）干預(yù)措施構(gòu)建。控制器的干預(yù)措施具體為人才培養(yǎng)過程調(diào)整優(yōu)化的工作機制，有針對性的開展工作，提高工作的實效性。針對人才培養(yǎng)過程的頂層設(shè)計部分，學(xué)?？梢砸劳袑I(yè)建設(shè)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會等機構(gòu)，結(jié)合反饋信息對教學(xué)規(guī)范性文件進行修訂，對師資隊伍和育人平臺的建設(shè)進行指導(dǎo)和建議，完成人才培養(yǎng)頂層設(shè)計部分的優(yōu)化。而針對具體實施部分，可以通過全面教學(xué)檢查和重點督導(dǎo)兩種工作機制進行指導(dǎo)和完善，確保工作覆蓋全面和重點突出。

（4）反饋系統(tǒng)構(gòu)建。反饋系統(tǒng)是人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障系統(tǒng)建設(shè)的重點，也是形成閉環(huán)的關(guān)鍵，其采集信息的準(zhǔn)確度將直接影響到后續(xù)工作。該環(huán)節(jié)的重點在于促進校內(nèi)和校外學(xué)生能力監(jiān)督評價機制的有機融合，真正覆蓋學(xué)生職業(yè)生涯的全過程。目前各高校校內(nèi)評價機制建設(shè)已經(jīng)比較成熟，在此不做贅述。校外評價機制主要包含實習(xí)單位反饋、畢業(yè)生能力評估、用人單位調(diào)查和校友反饋四個方面，其工作主體可以由一個部門統(tǒng)一負責(zé)，也可以根據(jù)各部門業(yè)務(wù)范圍進行分工。其工作方式應(yīng)當(dāng)包括問卷調(diào)查、實地走訪和訪問座談等多種形式，盡可能多的收集到第一手資料并確保信息的準(zhǔn)確度，便于后期分析和問題定位。兩套機制獨立發(fā)揮作用，構(gòu)成校內(nèi)和校外兩套閉環(huán)反饋系統(tǒng)，為學(xué)校優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了全面客觀的信息支持，克服了人才培養(yǎng)過程“短視”的缺陷。

（5）受控對象及輸出。本系統(tǒng)中受控對象為本科生，輸出為本科生的知識、能力和素質(zhì)，這體現(xiàn)出學(xué)校人才培養(yǎng)的目的和要求，也是高校工作的出發(fā)點和落腳點。該環(huán)節(jié)重點通過反饋系統(tǒng)將本科生在校期間與畢業(yè)后的知識素質(zhì)和能力與輸入條件中校內(nèi)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的設(shè)定要求進行了比較，根據(jù)兩者之間的差異對培養(yǎng)過程進行優(yōu)化，并再次作用于學(xué)生，以此構(gòu)成質(zhì)量保障的閉環(huán)體系，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三、人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系的優(yōu)勢分析

以系統(tǒng)控制理論為基礎(chǔ)構(gòu)建的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系，能夠繼承系統(tǒng)控制理論整體性強、穩(wěn)定性好的優(yōu)勢，同時通過校內(nèi)和校外兩套評價機制作為反饋系統(tǒng)，并分別作用于人才培養(yǎng)的全過程，體系更加全面和精確。具體而言，基于系統(tǒng)控制理論構(gòu)建的人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)保障體系，相比于現(xiàn)有工作體系具有以下三點優(yōu)勢。

1.穩(wěn)定性好，有利于培養(yǎng)機制創(chuàng)新。人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力的體現(xiàn)，也是教育改革發(fā)展的核心，對于人才培養(yǎng)工作開展改革，必須在培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)定的前提下進行連續(xù)性創(chuàng)新，而非顛覆性創(chuàng)新，需要堅持穩(wěn)中求進的工作原則。基于系統(tǒng)控制理論的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系均以現(xiàn)有工作為基礎(chǔ)，通過“輸出、反饋、修正和再輸出”的過程循序漸進地開展體系建設(shè)，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)過程中對于人才培養(yǎng)的不利影響降到最低，具有較好的穩(wěn)定性。各環(huán)節(jié)功能設(shè)置明確，既可以看作是獨立的系統(tǒng)進行調(diào)整和優(yōu)化，提高工作的針對性，又能夠通過本體系形成有機的整體，共同發(fā)揮質(zhì)量保障的作用，具有穩(wěn)定性好、系統(tǒng)性強和功能明確的優(yōu)勢。

2.標(biāo)準(zhǔn)性強，有利于培養(yǎng)過程優(yōu)化。本體系選擇本科專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為輸入條件，對本科生質(zhì)量進行比較判斷，克服了原有評價體系難以量化的缺陷，能夠充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，全面、客觀地對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，形成人才培養(yǎng)工作自我診斷、自我完善的工作機制。同時，在本體系評價機制建設(shè)過程中，不僅完善優(yōu)化了校內(nèi)評價工作機制建設(shè)，還建立了涵蓋畢業(yè)生職業(yè)生涯的能力跟蹤體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過用人單位調(diào)查和校友反饋等形式，更加全面、立體和客觀地獲取人才培養(yǎng)質(zhì)量的信息，便于對人才培養(yǎng)過程進行深入地調(diào)整和優(yōu)化，確保畢業(yè)生能力能夠滿足社會發(fā)展和個人職業(yè)成長的需要，推進培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

3.參與度廣，有利于質(zhì)量文化形成。本體系在建設(shè)過程中，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置情況進行任務(wù)分工，明確了各部門的責(zé)任，能夠形成全校相關(guān)部門共同參與、齊抓共管的工作機制。從部門分工來看，本體系明確師資隊伍和育人平臺建設(shè)以及教學(xué)運行保障等相關(guān)部門的責(zé)任，能夠有效督促各相關(guān)部門提高對人才培養(yǎng)工作的重視程度，加大工作力度和資源投入，實現(xiàn)協(xié)同育人的目標(biāo)。從工作對象來看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、行政管理人員、用人單位和畢業(yè)生等，均通過本體系有機的聯(lián)系在一起，共同作用于人才培養(yǎng)工作，這有利于全員育人目標(biāo)的實現(xiàn)，對于學(xué)校形成重視人才培養(yǎng)的價值共識和質(zhì)量文化具有重要的推動作用。

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