中國特色社會主義法治建設(shè)的回顧和展望

商寶君

摘 要：回顧新中國建立后的這些年，可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治國家是我們黨的奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族的未達復(fù)興，建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，中國共產(chǎn)黨對建設(shè)社會主義法治國家進行了長期不懈的探索，并且取得了令人矚目的偉大成就。在理論上創(chuàng)造性的提出了中國特色社會主義法治理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論；在實踐上，探索出中國特色社會主義法治國家建設(shè)道路，法治建設(shè)取得了巨大的成就。

關(guān)鍵詞：依法治國；法治建設(shè)；改革開放；中國特色社會主義

引言

中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著中國一個嶄新時代的開始，也標(biāo)志著中國社會主義法治進入了充滿生機勃勃的春天。改革開放30 年以來，我國法治建設(shè)由起步到成熟，中國特色社會主義法律體系基本形成，把人權(quán)寫進了憲法，依法行政和司法水平不斷提高，并且不斷完善了監(jiān)督體系。依法治國這一基本方略的確立，標(biāo)志著我國法治建設(shè)發(fā)展進入到嶄新的新局面，也標(biāo)志著我國的治國方略由實質(zhì)上的“人治”向?qū)嵸|(zhì)上的“法治”的歷史性轉(zhuǎn)變。依法治國反映了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的重要保證。

一、中國特色社會主義新時代法治建設(shè)的歷史方位

自中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持在大力推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時不斷推進中國特色社會主義法治建設(shè)，不僅將依法治國作為 “治國方略”，而且在十八大之后將建設(shè) “法治國家”進一步提升為建設(shè)“法治中國”，十九大更是對中國特色社會主義法治建設(shè)進行了嶄新的歷史定位，并在此基礎(chǔ)上描繪和勾畫了中國特色社會主義法治建設(shè)的宏偉藍圖。

這就是中國特色社會主義新時代法治建設(shè)的歷史方位，展現(xiàn)了中國特色社會主義新時代法治建設(shè)的歷史邏輯，成為中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義新時代確定法治建設(shè)實踐行動綱領(lǐng)的基礎(chǔ)。

二、中國特色社會主義法治發(fā)展的展望

盡管改革開放30年來，我國的法治建設(shè)取得了巨大成就，中國的法治建設(shè)從起步到基本形成，但是我們也應(yīng)該清楚地看到，中國法治建設(shè)只是基本形成，還很不成熟。未來中國法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)法治時代到來這個大趨勢，著重從以下幾個方面展開。

第一，要完善我國法律體系，切實做到有法可依。改革開放頭十年，法學(xué)界基本處于一片荒蕪，要抓緊制定在法律體系中起支架作的法律，填我國現(xiàn)行立法的空白點。雖然目前我國的政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面基本實現(xiàn)了有法可依，但尚不完善，仍有一些法律急需制定，尤其是那些在法律體系中起支架作用的法律。我們必須按照黨的十七大要求，以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，加強立法工作，及時填補我國現(xiàn)立法的空白，確保2010年完善中國特色社會主義法律體系目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

第二，合理、公正、科學(xué)的立法。要完善我國法律體系，必須要保證立法的公正性、民主性、科學(xué)性以及立法結(jié)構(gòu)合理性。首先，必須防止把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，“ 立法擴權(quán)卸責(zé)”、“立法不公”影響法治的權(quán)威和公眾對法律的信心。同時要做到立法決策與改革發(fā)展重大決策實現(xiàn)有機統(tǒng)一，立法進程與改革發(fā)展進程相適應(yīng)。防止片面強調(diào)用立法鞏固改革發(fā)展成果，不注意在法治的軌道內(nèi)進行改革、推進發(fā)展，用政策取代法律、違法改革等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要及時的修改和完善立法，與經(jīng)濟社會文化同步發(fā)展。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)大多制定于我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展初期，因為各種主客觀條件，立法者對于市場經(jīng)濟的規(guī)律要求的認識尚不深刻，對于建設(shè)和諧社會的重要性認識不夠，這就導(dǎo)致一些立法帶有計劃經(jīng)濟體制的痕跡，不符合和諧社會的發(fā)展要求。再次，要使立法結(jié)構(gòu)合理化。我國的經(jīng)濟立法速度很快，但在公民基本權(quán)利保護、市場監(jiān)管、社會管理和保障、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護等方面的立法明顯滯后。同時，法律部門之間、單個個法律部門內(nèi)部立法的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性不足，存在法律的沖突。

第三，保證司法公正。目前，我國存在司法權(quán)的地方化、功利化、行政化問題，外部干預(yù)司法的現(xiàn)象也不同程度地存在。司法不公，司法領(lǐng)域中存在的腐敗問題，打官司難、執(zhí)行難、地方保護主義、部門保護主義等問題仍然存在，影響了法律權(quán)威和司法公信力，制約了司法在維護公平正義、促進社會和諧方面作用的充分發(fā)揮。運用科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的理論來確立司法科學(xué)發(fā)展的思路，把深化司法體制改革的設(shè)計，納入司法建設(shè)和司法發(fā)展的大格局之中，以“司法建設(shè)”作為司法權(quán)、司法體制和司法機關(guān)未來發(fā)展的主線，以深化司法體制改革作為實現(xiàn)司法建設(shè)的手段和途徑之一。根據(jù)科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)的理論，把司法建設(shè)融入全面落實依法治國基本方略的大戰(zhàn)略之中，形成依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、建設(shè)司法、強化護法、倡導(dǎo)守法的依法治國新局面；把深化司法體制改革納入我國法制整體改革的大視野中，統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)司法建設(shè)及其司法體制改革的科學(xué)發(fā)展。

第四，深化行政體制改革，全面推進依法行政，使行政機關(guān)真正成為對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督、廉潔高效為民服務(wù)的人民政府。在行政執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些地方、一些部門依然存在。

第五，要樹立法律權(quán)威，讓法律得到很好的實施。“法律需要被信仰，否則形同虛設(shè)”。當(dāng)前全民法律意識還不夠強，守法、護法以及利用法律維護自己合法權(quán)益的法律意識還不深；法院、檢察院、公安部門等法律工作者的法治觀念需要加深；以及政府人員，執(zhí)政黨等的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。違法，犯罪的現(xiàn)象依然層出不窮，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的犯罪方式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，這就需要我們的法律不斷的發(fā)展和完善，樹立權(quán)威，起到威懾的作用，維護社會的和諧和國家的安定。面臨法律實施與立法發(fā)展不協(xié)調(diào)的困難，如何進一步解決法律實施實效問題已成為我國法治建設(shè)的主要矛盾。

結(jié)語

綜覽馬克思主義法學(xué)中國化的歷史進程，我們可以看到，伴隨著20世紀以來馬克思主義在中國大地上的廣泛傳播與深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人以大無畏的理論探索勇氣和實踐創(chuàng)新精神，把馬克思主義的基本原理與中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果。與此相適應(yīng)，馬克思主義法學(xué)中國化的偉大進程，波瀾壯闊，與時俱進，極大地推動了中國特色社會主義法學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展，為探索中國特色社會主義法治道路奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。中國特色社會主義法治思想理論系統(tǒng)有力回應(yīng)了全面依法治國面臨的重大課題與挑戰(zhàn)，構(gòu)成了全面依法治國系統(tǒng)化的理論表達，進而實現(xiàn)了新的時代條件下馬克思主義法學(xué)中國化進程的新發(fā)展新飛躍。

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（作者單位：煙臺大學(xué)）