行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及其對(duì)策

劉紅翠

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制也越來(lái)越完善和健全。行政事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，加強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算工作，可以使資金的使用效率和社會(huì)資本配置效率顯著的提高。文章在分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施，以期對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作有所助益。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位中的格局也發(fā)生了一些變化，會(huì)計(jì)核算工作作為極為重要的一項(xiàng)工作，也越來(lái)越受到重視。但是就我國(guó)目前情況而言，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中還存在很多問(wèn)題，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使行政事業(yè)單位的發(fā)展和生存都受到嚴(yán)重的威脅。因此，我們需要采取有效的優(yōu)化措施來(lái)彌補(bǔ)這些不足，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要作用

1.順應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)行政事業(yè)單位而言是十分重要的，會(huì)計(jì)核算工作順應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求，隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求也在不斷提高，而會(huì)計(jì)核算工作作為其職能轉(zhuǎn)變的基本保障，所以其重要性也是不言而喻的。

2.能真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況

所謂會(huì)計(jì)核算工作，從根本上來(lái)講就是為了反映出行政事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，其工作的目的就是為了清晰地表示出企業(yè)的收支和結(jié)余之間的關(guān)系。收入和結(jié)余的情況直接反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果不能正確地反映出行政事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，那么對(duì)于行政單位而言，就很難保證其經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政管理也會(huì)出現(xiàn)混亂的情況。

3.能全面地反映出行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，不僅能反映出企業(yè)的收支和結(jié)余情況，而且通過(guò)對(duì)企業(yè)收支和結(jié)余情況的分析和比較，也能夠間接地反映出行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況直接反映出了企業(yè)的現(xiàn)狀以及企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于行政事業(yè)單位的管理人員而言，這無(wú)疑是他們極其關(guān)心的一項(xiàng)工作內(nèi)容，也有助于相關(guān)管理人員明確行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，從而能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，改善行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及其成因

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，行政事業(yè)單位大多構(gòu)建了完整的會(huì)計(jì)核算體系，但仍然存在一些問(wèn)題制約著我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

1.會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)問(wèn)題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位所具備的組織收入的條件大約包含“收付實(shí)現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”兩種?！笆崭秾?shí)現(xiàn)制”被廣泛應(yīng)用在會(huì)計(jì)核算中，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”則更多地在經(jīng)營(yíng)性的收支業(yè)務(wù)中得以應(yīng)用。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)約定條件與原則，規(guī)定了“可采用”，而這3個(gè)字的彈性空間太大，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位利用這個(gè)彈性空間來(lái)進(jìn)行不良的操作收支，這使行政事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況無(wú)法準(zhǔn)確的反映出來(lái)，更加不利于提升會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)核算工作管理制度問(wèn)題

就我國(guó)目前情況而言，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理制度不甚完善，一部分行政事業(yè)單位中沒(méi)有設(shè)置科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算管理體系，這就使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中很容易出現(xiàn)混亂的情況，不能明確工作的責(zé)任，行政事業(yè)單位的相關(guān)監(jiān)督政策和獎(jiǎng)罰政策也不夠完善，使會(huì)計(jì)核算工作的作用大大降低。

3.對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督

在我國(guó)很多的行政事業(yè)單位中普遍存在著對(duì)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不力的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)橐恍┬姓聵I(yè)單位對(duì)于內(nèi)部管理和控制不夠重視，可能是由于行政事業(yè)單位的管理人員錯(cuò)誤觀念而導(dǎo)致的，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一定的政策和制度對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，使工作人員在進(jìn)行工作時(shí)很難保證其工作效率，而且工作人員對(duì)于其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也不夠明確，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量得不到保障。而且很多行政事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)了自身單位內(nèi)部存在的控制問(wèn)題之后，仍缺乏足夠的積極性，任由這些問(wèn)題發(fā)展下去，沒(méi)有立刻采取措施解決。

4.對(duì)于會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育重視程度不夠

很多行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育不夠重視，在我國(guó)行政事業(yè)單位中普遍存在工作人員的工作能力和工作水平不足的現(xiàn)象，一部分原因是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在選拔工作人員時(shí)沒(méi)有做到嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致工作人員中存在濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。而更重要的一部分原因就是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育不夠重視，行政事業(yè)單位沒(méi)有盡到其應(yīng)有的責(zé)任，不注重對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)和教育工作，也不能給工作人員提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，這樣就會(huì)使行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員水平不足的現(xiàn)象繼續(xù)惡化，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。

5.會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范問(wèn)題

很多行政事業(yè)單位中存在著會(huì)計(jì)核算失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)核算失真就會(huì)使得會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到保障，也就導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能全面地反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，這樣很有可能會(huì)造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失，不能夠保證其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于行政事業(yè)的發(fā)展也有很大的阻礙。產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算失真現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先是因?yàn)樵谔顚?xiě)原始憑證信息時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定，使得填寫(xiě)的信息不準(zhǔn)確、不清晰。其次是因?yàn)橥扛陌l(fā)票的原因，行政事業(yè)單位中涂改發(fā)票的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)。最后是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算工作人員弄虛作假，其為了追求自身的個(gè)人利益而謊報(bào)會(huì)計(jì)信息，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作中所使用的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量大大降低。

6.收支不配比，導(dǎo)致當(dāng)年收支結(jié)余未能準(zhǔn)確反映

在不同的行政事業(yè)單位之中會(huì)采用不同的收支方式，而在很多行政事業(yè)單位之中所采取的收支方式是不科學(xué)的，這樣就會(huì)使行政事業(yè)單位之中出現(xiàn)收支不配比的現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)使得當(dāng)年的收支結(jié)余不能準(zhǔn)確地反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政狀況。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，部分會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)遺漏或者錯(cuò)誤的現(xiàn)象，從而使得收入和支出都存在不準(zhǔn)確的狀況，也就導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確性降低。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1.樹(shù)立財(cái)務(wù)管理理念

行政事業(yè)單位要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的理念，因?yàn)槿绻覀兿胍岣咝姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，那么我們應(yīng)當(dāng)從根本上解決問(wèn)題，而樹(shù)立財(cái)務(wù)管理理念就是最為根本的一項(xiàng)問(wèn)題，只有行政事業(yè)單位中管理人員和工作人員的觀念發(fā)生改變，他們才能將思想付諸行動(dòng)，從而提高對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，進(jìn)而研發(fā)一系列的優(yōu)化措施來(lái)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題。而要想他們樹(shù)立財(cái)務(wù)管理理念，就需要對(duì)其進(jìn)行一定的培養(yǎng)和思想教育，這也是我們需要重視的一項(xiàng)工作。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的信息化水平

一方面，要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系；另一方面，要理性分析好各項(xiàng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。建立起一個(gè)完整的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系可以幫助行政事業(yè)單位理清自身的財(cái)務(wù)狀況，而也能提高事業(yè)單位的信息化水平。理性的分析各項(xiàng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)可以確保行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)信息不出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤的現(xiàn)象，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作而言具有很大的幫助。

3.對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部人員加強(qiáng)控制管理

同時(shí)，行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部人員的控制管理工作，因?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部人員的管理可以保證他們的工作效率，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作能夠落實(shí)到實(shí)處。而加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理措施就是在行政事業(yè)單位內(nèi)部制定一系列的管理制度，可以對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員采取一定的獎(jiǎng)懲措施，這樣不僅可以提高他們的工作效率，還能提高他們工作的積極性，在制定這些措施時(shí)也要根據(jù)企業(yè)工作人員的需求，從而制定一系列人性化的管理措施，提高會(huì)計(jì)人員的歸屬感。

4.提高整體會(huì)計(jì)核算意識(shí)

我們也要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的整體會(huì)計(jì)核算意識(shí)，要提高單位內(nèi)部各層次人員對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的重視，不僅要使管理人員意識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的教育。使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部員工對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作有充分的認(rèn)識(shí)，從而能夠使各部門(mén)配合會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行工作，給會(huì)計(jì)部門(mén)提供充分的便利，使得會(huì)計(jì)部門(mén)的工作效率提高。

5.提高專(zhuān)業(yè)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平也直接決定了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，所以我們一定要不斷地加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)和思想教育。可以在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展一定的活動(dòng)對(duì)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的法律意識(shí)，同時(shí)著重培養(yǎng)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。可以請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可以在行政事業(yè)單位內(nèi)部定期開(kāi)展一定的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員不斷的完善自己的不足，在實(shí)踐中提高自身的工作能力，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作得到充分的保障。

6.規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)審核工作，要保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系的科學(xué)性和合理性，在制定這些制度時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合自身單位內(nèi)部的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，從而找出最適合本單位的會(huì)計(jì)核算工作體系。同時(shí)也要提高各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，最好能將責(zé)任分配到個(gè)人，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員明確自身的責(zé)任，對(duì)自己的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠間接提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提高自然就會(huì)使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量大大提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)文明不斷進(jìn)步以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的重要性毋庸置疑，而會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位中扮演的角色也不可忽視，因此，這對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也就提出了更高的要求。一些人為因素甚至社會(huì)因素對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的影響無(wú)法避免，但是卻不能發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題卻不去解決。對(duì)于此，我們應(yīng)該努力使我們的管理制度更加健全，對(duì)于管理資產(chǎn)的核算問(wèn)題也要更加謹(jǐn)慎，對(duì)于從業(yè)人員的管理應(yīng)該更加嚴(yán)格，從而使其會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量得以提升與加強(qiáng)，能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出目前行政事業(yè)單位的資金信息及財(cái)務(wù)狀況，為國(guó)家的財(cái)政新決策提供有力的正確依據(jù)，為整個(gè)社會(huì)主義的積極進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

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