袁夢(mèng)

【摘 要】把農(nóng)民和產(chǎn)品引向市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)變，從整體上提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合生產(chǎn)能力，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必由之路，也是當(dāng)前農(nóng)村信貸工作的首要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)銀行；農(nóng)村信貸

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效是一次前所未有的重大轉(zhuǎn)折，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次革命。

第一，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)村奔小康的需要。過去，我國為了解決人民的溫飽問題一直把發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)放在增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量方面，農(nóng)民收入極為低下，這一實(shí)踐也充分證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)單純抓糧食，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上去，糧食生產(chǎn)也不可能穩(wěn)定。只有抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整，糧食生產(chǎn)才能有基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能真正跨上新臺(tái)階，才能從根本上加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

第二，支持發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)的需要，從國內(nèi)市場(chǎng)來看，農(nóng)村購買力的強(qiáng)弱左右者國民經(jīng)濟(jì)。在近年來農(nóng)民收入增長緩慢，購買力下降，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)市場(chǎng)疲軟，鑒于我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成和農(nóng)民收入構(gòu)成的情況，僅靠糧食提價(jià)增加農(nóng)民收入是有限的，也不能從根本上解決農(nóng)民收入低的問題，而充分利用豐富的勞動(dòng)力資源和各種農(nóng)業(yè)資源，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度廣度進(jìn)軍，無疑是增加農(nóng)民收入加快奔小康步伐最直接、最現(xiàn)實(shí)的路子。從國際市場(chǎng)來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開，以及恢復(fù)我國關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位以后，農(nóng)產(chǎn)品將面臨內(nèi)外環(huán)境的雙重壓力，我國的農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、品質(zhì)差、數(shù)量少與提高市場(chǎng)競爭能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求多化性的矛盾會(huì)更加突出。

第三，支持發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)進(jìn)步為支柱，以提高效益為中心的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，他打破了舊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)格局，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。即：一是由小農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向大農(nóng)業(yè)，改變了過去以種植業(yè)為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，向林、農(nóng)、牧、副、漁多元化大農(nóng)業(yè)進(jìn)軍；二是由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，改變了政策性種植的現(xiàn)象，適應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的牽引；三是由產(chǎn)量型向效益型，農(nóng)民的趨利要求明顯增強(qiáng)；四是由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，農(nóng)戶將逐步摒棄傳統(tǒng)的耕作方法，更多地吸收和推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策、二靠收入、三靠科技、四靠市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)資金投入主體的農(nóng)行信用社，理應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路來調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)行信用社適時(shí)調(diào)整信貸投向，因此農(nóng)業(yè)銀行信用社應(yīng)牢固樹立“以農(nóng)為本”的思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以支持科技進(jìn)步為支柱，以提高效益為中心，大力籌措資金，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力增加投入，支持建立健全適合高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制。

第一，支持調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品兩個(gè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，在種植業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)支持提高復(fù)種指數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物比重，逐步向精細(xì)立體化發(fā)展；在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部，要把畜牧業(yè)及其產(chǎn)品加工作為信貸支持的重點(diǎn)，通過畜牧“過腹轉(zhuǎn)化”，實(shí)現(xiàn)增值增效；在大農(nóng)業(yè)中要堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)并進(jìn)，共同發(fā)展；在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要支持積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同發(fā)展新興小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二，支持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。一是支持建立健全多形式、多功能的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有步驟地建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)。同時(shí)，積極支持發(fā)展要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。二是支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體相和農(nóng)民進(jìn)入流通，逐步形成一支龐大的農(nóng)民流通隊(duì)伍。三是支持加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、積極參與國際競爭。重點(diǎn)發(fā)展支持邊境貿(mào)易，支持發(fā)展“三貿(mào)”農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持發(fā)展境外農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)參與國際競爭，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，有關(guān)部門要加強(qiáng)建立健全市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)，保證市場(chǎng)運(yùn)營健康發(fā)展和正常經(jīng)營。

第三，支持農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高，以高科技含量換取農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。重點(diǎn)支持抓好科技人才的培訓(xùn)，新技術(shù)、新成果的引進(jìn)，推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)。

第四，支持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，突出支持農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及農(nóng)村交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)變能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第五，支持抓好農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，加大資源利用的深度和廣度，利用信貸資金的“黏合劑”作用，變自然優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

支持發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，涉及面廣，需要社會(huì)各方面力量的共同努力，但就農(nóng)行信用社而言，應(yīng)注重解決好以下幾個(gè)問題：

一是思想要明確。發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的迫切需要，為此農(nóng)業(yè)銀行信用社要重新確立農(nóng)村資金運(yùn)行體系，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為支柱，城鄉(xiāng)商業(yè)為紐帶的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售相配套的貸出、結(jié)算、收回一體化的農(nóng)村資金循環(huán)體系，使農(nóng)村信貸服務(wù)于高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的全過程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、重點(diǎn)要突出。信貸投資向必須立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，作用于國內(nèi)外市場(chǎng)，將有限的資金用于農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，并要妥善的處理好三個(gè)關(guān)系。即：一是正確處理好支持小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的關(guān)系，要把支持分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場(chǎng)連接起來；二是正確處理好支持小隊(duì)偉大流通的關(guān)系，形成國營、集體、個(gè)體聯(lián)合體、外貿(mào)五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的流通新格局；三是正確處理好支持“小企業(yè)”與“大經(jīng)營”之間的關(guān)系，大力支持農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營方式，逐步形成社會(huì)化、專業(yè)化大生產(chǎn)。

三、項(xiàng)目要可行。行社要參與項(xiàng)目的前期可行性論證和方案實(shí)施，要按照自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展的原則，對(duì)切合實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持，同時(shí)項(xiàng)目一經(jīng)確立，條件一旦具備，就要立即放款，并提供全方位的金融服務(wù)。

四、效益要保證。貸款發(fā)放要以收回為前提，以效益為目的，先用自籌資金，后用行貸款，堅(jiān)持誰用誰貸誰還的原則，強(qiáng)化貸款自主權(quán)，推行單保抵押制度，避免形成不必要的資金沉淀。