段義字 王安民 王可壯

摘要 華亭縣策底鎮(zhèn)大南峪村依托溫涼陰濕山區(qū)環(huán)境資源種植中藥材、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)對(duì)其經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的分析，提出特色美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，以期進(jìn)一步提高區(qū)域資源利用效益，為同類型地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供典例。

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)實(shí)踐；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；甘肅華亭；大南峪村

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）11-0290-02

Abstract Dananyu Village of Cedi Town in Huating County relies on the cold damp mountain environmental resources to plant medicinal materials and build beautiful countryside，through the analysis of its experience and existing problems，the characteristic beautiful countryside sustainable development countermeasures were put forward，in order to further improve the regional resource utilization efficiency，provide examples for the construction of beautiful countryside in the same type area.

Key words beautiful countryside；construction practice；current situation；problem；countermeasure；Huating Gansu；Dananyu Village

大南峪村位于甘肅省華亭縣策底鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府7 km，地處黃土丘陵溝壑區(qū)和土石山區(qū)交匯地帶，地勢(shì)西高東低，平均海拔1 942 m，無(wú)霜期164 d，年平均氣溫7.9 ℃，年極端最低溫度-22 ℃、極端最高溫度26 ℃，≥10 ℃的活動(dòng)積溫為3 200 ℃，年日照時(shí)數(shù)2 100 h左右，年平均降水量625 mm，多集中于7月、8月、9月 3個(gè)月，氣候環(huán)境溫涼陰濕，地下水位較高，水資源豐富。土壤以灰褐土為主，區(qū)域植被覆蓋率達(dá)到30%。多年來(lái)，該村以中藥材為支柱產(chǎn)業(yè)，主要有川芎、獨(dú)活、天麻、半夏、黨參、葛根、柴胡等20余種，其中人工栽培品種10余種，尤其是川芎等藥材品質(zhì)特別好，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是傳統(tǒng)的出口藥材之一。大南峪村依托藥材基地發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，為區(qū)域溫涼陰濕山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了典例。

1 建設(shè)現(xiàn)狀及成效

1.1 依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

大南峪村地處土石山區(qū)與黃土丘陵溝壑區(qū)過(guò)渡地帶，屬溫涼陰濕山區(qū)，土壤中小砂礫石含量高，通氣透水性好。主栽農(nóng)作物冬小麥、玉米及小雜糧易受低溫和長(zhǎng)時(shí)間秋雨的影響，生長(zhǎng)不良或產(chǎn)量不高，但氣候、土壤條件適宜種植川芎、獨(dú)活、天麻、半夏、黨參、葛根、柴胡等中藥材，策底鎮(zhèn)中藥材種植面積年均達(dá)到46.67 hm2以上，品種已達(dá)到10個(gè)以上，產(chǎn)量達(dá)100 t。

2017年策底鎮(zhèn)以大南峪村為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)新建藥材產(chǎn)業(yè)示范基地并試驗(yàn)、引種天麻、半夏等，中藥材種植面積達(dá)到66.67 hm2以上，預(yù)計(jì)年人均藥材收入達(dá)到800元以上。同時(shí)，內(nèi)引外聯(lián)，與河南藥企和土雞養(yǎng)殖公司簽訂招商引資和托管養(yǎng)殖協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地26.67 hm2，栽植油用芍藥，盛夏時(shí)節(jié)各類中藥材及芍藥花卉爭(zhēng)奇斗艷，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)雅，初步形成依托氣候和土地資源優(yōu)勢(shì)建成無(wú)污染、高產(chǎn)出的特色生態(tài)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式[1-2]。

1.2 多方籌措資金，建設(shè)旅游硬件設(shè)施

大南峪村依山傍水，山勢(shì)較緩，相對(duì)高差80～150 m，村莊、道路、地埂、水渠等“四旁”樹(shù)木繁多，植被覆蓋率較高。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)圍繞建設(shè)“精品旅游村”的目標(biāo)定位，在市縣旅游、國(guó)土、水利、林業(yè)等職能部門的協(xié)助下，多方籌措資金實(shí)施了大南峪村旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目，已建成便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村記憶博覽園、民俗文化廣場(chǎng)暨鄉(xiāng)村舞臺(tái)各1處，百畝藥材景觀園和荷花池各1處，觀景平臺(tái)4處及星級(jí)旅游廁所2座，安裝腳踏式水車3座，治理河堤2 200 m，沿穿村而過(guò)小河邊建成防腐木棧道1 250 m；招商引資開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)5戶，新修現(xiàn)代化日光溫室2棟、塑料大棚10座，建立農(nóng)事體驗(yàn)采摘園1處，建設(shè)大南峪百畝葛根試驗(yàn)示范基地和9.33 hm2藥材景觀園，建成集獨(dú)活改良、半夏推廣、天麻試驗(yàn)及名貴藥材培育為一體的示范基地1處。2016年4月，通過(guò)實(shí)地勘察、設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取大南峪村河道護(hù)岸工程資金20余萬(wàn)元，對(duì)大南峪河岸進(jìn)行砌護(hù)和治理，保護(hù)兩岸耕地和居民區(qū)，并成為縣域周末休閑旅游的好去處，不僅增加了鄉(xiāng)村新鮮蔬菜消費(fèi)量，而且增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，初步形成了“山清水秀、種植多樣、深度開(kāi)發(fā)、旅游扶助”的美麗鄉(xiāng)村雛形[3]。

1.3 建立層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息迅速發(fā)展，縣鄉(xiāng)政府根據(jù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”計(jì)劃，充分利用縣政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、“魅力策底”微信公眾號(hào)以及通過(guò)張貼宣傳版畫(huà)、發(fā)布招商公告等形式宣傳大南峪村鄉(xiāng)村旅游成效，內(nèi)引外聯(lián)，為鄉(xiāng)村中藥材發(fā)展提供信息、種植、生產(chǎn)等一系列技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展市場(chǎng)；分別引進(jìn)了深圳葛業(yè)、甘肅中興堂、楊凌忠妮樹(shù)莓和鑫寶鹿業(yè)有限責(zé)任公司4家龍頭企業(yè)，簽訂協(xié)議流轉(zhuǎn)耕地、山荒地145.73 hm2以上，規(guī)劃建成了百畝葛根基地、百畝藥材景觀園、千畝油用芍藥及樹(shù)莓種植示范基地；依托策底鎮(zhèn)興裕藥材專業(yè)合作社，協(xié)議引進(jìn)科技致富帶頭人示范種植櫻桃、歐李、高品質(zhì)蔬菜秋葵和魯冰花等，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)型觀光產(chǎn)業(yè)示范基地；建立村級(jí)購(gòu)銷服務(wù)站和農(nóng)村電商平臺(tái)，通過(guò)多媒體宣傳，吸引投資企業(yè)和鄰近市、縣域游客，逐步開(kāi)拓美麗鄉(xiāng)村旅游、資源利用、藥材外銷為一體的典型區(qū)域農(nóng)民長(zhǎng)效性致富模式。

2 存在的問(wèn)題

2.1 土地流轉(zhuǎn)供給不足，技術(shù)服務(wù)不到位

土地資源是實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)思想的影響，部分村民難舍其承包的土地，不愿接受土地流轉(zhuǎn)并納入?yún)^(qū)域開(kāi)發(fā)性土地利用總體規(guī)劃中，而自身受勞動(dòng)能力差、種植技術(shù)落后、思想觀念陳舊、文化水平不高等因素限制，現(xiàn)有土地利用以廣種薄收為主，土地流轉(zhuǎn)以居民聚居區(qū)川地面積大、種植利用率高、栽培中藥材種類多，山坡地因交通不便、坡改梯面積小、土地流轉(zhuǎn)量小，土地資源利用率較低；在中藥材栽培技術(shù)服務(wù)方面，傳統(tǒng)的川芎、獨(dú)活、大黃等栽培面積較大，高效利用了優(yōu)越的氣候與土壤資源，但引種試驗(yàn)的中藥材栽培面積小，加上相應(yīng)的栽培和管理、推廣技術(shù)不到位，藥材產(chǎn)量和品質(zhì)有所降低，導(dǎo)致外銷數(shù)量和收入減少，一定程度上影響了農(nóng)民栽培的積極性。同時(shí)，由于年輕且有知識(shí)的大中專學(xué)生外出就業(yè)或務(wù)工，剩余勞動(dòng)力文化層次和水平有限，對(duì)中藥材種植技術(shù)知識(shí)的理解、應(yīng)用不全面，進(jìn)而影響栽培產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 建設(shè)資金匱乏，資源利用率較低

大南峪村可開(kāi)發(fā)利用的資源以栽培中藥材為主，但由于初期投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)難度較大，部分收益高的中藥材種植面積較小。以旱半夏為例，產(chǎn)值可達(dá)30萬(wàn)元/hm2，但種苗及人工投入達(dá)12萬(wàn)元/hm2以上，加之種苗越冬儲(chǔ)存要求較高、秋季收獲用工量大，初期種植所需資金量大，嚴(yán)重影響了高產(chǎn)出中藥材的種植面積。有限的溫涼陰濕山地土地資源不能得到較好的利用，土地生產(chǎn)率較低，亦成為美麗鄉(xiāng)村特色藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要限制因素。中藥材深度加工投資少、硬件設(shè)施不足，中藥材以初級(jí)加工為主，未能形成種植、技術(shù)推廣、田間管理、產(chǎn)品加工、種苗儲(chǔ)存等系列化服務(wù)體系，限制了藥材經(jīng)濟(jì)效益和土地生產(chǎn)率的提升。

2.3 區(qū)域性規(guī)劃欠缺，水土資源開(kāi)發(fā)深度不足

在水土資源開(kāi)發(fā)利用方面，缺乏以主栽中藥材為基礎(chǔ)、以高效利用溫涼陰濕山區(qū)氣候資源為依托的全方位、系統(tǒng)化、特色化的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，缺少?gòu)泥l(xiāng)村已有資源數(shù)量和優(yōu)勢(shì)、中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、措施規(guī)劃、水土資源利用、名貴中藥材生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性與引種推廣的可行性等方面的論證分析，中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)回避、技術(shù)服務(wù)、資金保障投入、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)、田間管理、中藥材初級(jí)加工和儲(chǔ)存等系列化服務(wù)機(jī)制還不夠健全；未能適地建設(shè)蓄存村莊、道路地表徑流和河道長(zhǎng)流水的蓄水設(shè)施，水資源利用率不高；未能建立集游樂(lè)、垂釣、觀賞為一體的水面旅游觀光設(shè)施，已有的水土資源利用率較低。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)資源環(huán)境辨識(shí)，做好美麗鄉(xiāng)村精準(zhǔn)規(guī)劃

在實(shí)地調(diào)查和資源環(huán)境辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)村域水土資源進(jìn)行分區(qū)分類利用規(guī)劃。一是在土地資源有效利用方面，充分利用穿村而過(guò)的河道水資源，采取管灌、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，對(duì)川臺(tái)地主要農(nóng)作物和名貴中藥材進(jìn)行適時(shí)灌溉，提高其生產(chǎn)品質(zhì)和產(chǎn)量，進(jìn)而提高單位面積經(jīng)濟(jì)效益；二是將緩坡山地納入全縣坡改梯和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃中，進(jìn)一步改善山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為后期全面土地流轉(zhuǎn)和深度開(kāi)發(fā)做好土地儲(chǔ)備；三是利用已建的鄉(xiāng)村記憶博覽園、民俗文化廣場(chǎng)暨鄉(xiāng)村舞臺(tái)、農(nóng)事體驗(yàn)采摘園、荷花池、觀景平臺(tái)等鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施，適地建設(shè)花卉觀光園、垂釣園、休閑娛樂(lè)園等，并點(diǎn)綴風(fēng)景觀賞樹(shù)草，形成結(jié)構(gòu)緊湊、特色明顯、布局合理、環(huán)境優(yōu)雅的美麗鄉(xiāng)村景觀；四是根據(jù)現(xiàn)有種植中藥材的市場(chǎng)銷售、生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益費(fèi)用比較，結(jié)合中藥的生物學(xué)特性，優(yōu)先栽培費(fèi)小效宏的中藥材，同時(shí)投資建設(shè)中藥材初級(jí)加工廠，提高藥材品質(zhì)和收益，為美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供支持。

3.2 加速信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)拓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)

“十三五”是全面成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)大南峪村精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的重要時(shí)期，要充分建立和完善已有的新媒體、農(nóng)村電商等信息化平臺(tái)，并與省市級(jí)媒體平臺(tái)合作，從現(xiàn)有種植的各類中藥材品質(zhì)、數(shù)量、面積、收獲時(shí)間等方面進(jìn)行宣傳，共同搭建特色中藥材外銷平臺(tái)，為藥農(nóng)和種植企業(yè)解除后顧之憂；同時(shí)，與甘肅省已有的清水縣、隴西縣文峰鎮(zhèn)藥材基地橫向協(xié)作，內(nèi)引外聯(lián)，在中藥材種植技術(shù)、田間管理、收獲與種苗儲(chǔ)存、初級(jí)產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行合作，逐步拓展大南峪村中藥材生產(chǎn)市場(chǎng)；縣鄉(xiāng)村完善藥材種植合作社運(yùn)行機(jī)制和管理制度，發(fā)揮藥材種植與市場(chǎng)銷售的紐帶和橋梁作用，外聯(lián)種植和市場(chǎng)需求信息，內(nèi)接藥農(nóng)和種植企業(yè)，確保市場(chǎng)信息共享，使大南峪村中藥材形成品牌效應(yīng)，獲取更多經(jīng)濟(jì)收入，為區(qū)域脫貧致富發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用[4]。

3.3 加快土地流轉(zhuǎn)，引種栽培適生品種

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，大南峪村與全國(guó)其他農(nóng)村一樣，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，剩余勞動(dòng)力主要為中老年人，文化素質(zhì)、勞動(dòng)能力、技術(shù)知識(shí)、藥材種植技術(shù)等方面比較欠缺，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)耕地精耕細(xì)作能力較差，但也為該村提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、加快農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了機(jī)遇。根據(jù)策底鎮(zhèn)和大南峪村現(xiàn)有耕地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)展現(xiàn)代集約化特色農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保障農(nóng)村糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)增效增收。2017年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，為該區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了政策依據(jù)和支持。目前，以大南峪興峪藥農(nóng)專業(yè)合作社為招商平臺(tái)，按照PPP建設(shè)模式，進(jìn)一步引進(jìn)和完善特色種藥材種植龍頭企業(yè)，新建藥材產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)村民種植名貴中藥材天麻、半夏，初步取得了較好的土地流轉(zhuǎn)效益；同時(shí)，與平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所合作，通過(guò)引種栽培、試驗(yàn)示范、配方施肥等正交旋轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行旱半夏、歐李高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，按照目標(biāo)產(chǎn)量確定最優(yōu)施肥量和種植密度，進(jìn)一步提高單位面積土地生產(chǎn)效益，拓展耕地開(kāi)發(fā)利用空間。

3.4 開(kāi)展部門協(xié)作，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村

在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)與國(guó)土、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等職能部門的合作，進(jìn)一步完善交通道路、水資源利用、土地整治、村域綠化、鄉(xiāng)村環(huán)保措施，對(duì)村域山坡地依托正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成片、集中整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；在河道附近適地建設(shè)蓄水池和攔水堰，利用河道高差，采取自流灌溉、管灌等方式對(duì)兩岸川臺(tái)地進(jìn)行灌溉；對(duì)村莊外聯(lián)道路進(jìn)行整修和綠化美化；對(duì)鄉(xiāng)村居民生活垃圾采取集中堆放和收納，并采取無(wú)害化填埋處理，積極探索“美麗鄉(xiāng)村+”模式，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)、藥材經(jīng)濟(jì)等相融合，不斷激活綠色效益，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，為縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)支持[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

亭縣大南峪村具有良好的種植中藥材的資源環(huán)境條件，且經(jīng)過(guò)近年的努力，依托中藥材種植建設(shè)美麗鄉(xiāng)村初見(jiàn)成效。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，應(yīng)抓住機(jī)遇，通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)、制定特色中藥材種植規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái)，使大南峪村逐步成為特色中藥材種植和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范，從而進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成效。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 陳戰(zhàn)軍，楊靜，宋慶華.魯中山區(qū)城市水生態(tài)文明建設(shè)模式探討[J].中國(guó)水利，2017（16）：34-36.

[2] 白小麗，段義字.平?jīng)鍪屑埛粶铣墙加^光型小流域建設(shè)現(xiàn)狀及成效[J].中國(guó)水利，2015（20）：56-57.

[3] 肖莉，陳治諫，廖曉勇，等.三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式與構(gòu)建途徑[J].水土保持研究，2006（1）：114-117.

[4] 丁紅春.涇川縣田家溝生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的做法與成效[J].中國(guó)水土保持，2013（6）：6-8.

[5] 李義波，徐林飛，于忠，等.棲霞市國(guó)路夼生態(tài)清潔小流域建設(shè)的做法與成效[J].中國(guó)水利，2014（22）：58-59.