人民群眾的獲得感從何而來

謝春妮

【摘要】人民群眾的獲得感作為改革的標(biāo)尺，小到柴米油鹽醬醋茶，大到安邦治國(guó)，都具有可感性。為了讓人民得到更多獲得感，必須做好改革工作，真正做到提高改革含金量，確保人民生活質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】人民群眾 獲得感 提升 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十九大報(bào)告明確提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。報(bào)告對(duì)全面深化改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，傳遞出諸多改革著力點(diǎn)，形成改革新局面。通過持續(xù)穩(wěn)定的改革，讓人民得到多層面、多層次的獲得感。

人民群眾獲得感體現(xiàn)在物質(zhì)生活、安全健康、支持網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公正等多個(gè)領(lǐng)域

人民群眾獲得感，主要指人民群眾共享改革成果的幸福感，是在尊重人民主體性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)群眾全面自由發(fā)展，提高能力，滿足精神與物質(zhì)需求。人民群眾獲得感涉及物質(zhì)、精神等內(nèi)容，體現(xiàn)在安全健康、物質(zhì)層面、網(wǎng)絡(luò)支持、社會(huì)公正等多個(gè)領(lǐng)域。人民群眾對(duì)需求物的評(píng)價(jià)與理解，決定著主觀獲得感，體現(xiàn)在以獲得感為支撐的心理體驗(yàn)。

一是物質(zhì)生活。物質(zhì)生活說明了人民對(duì)衣食住行的基本要求，如居所舒適、衣食豐厚、醫(yī)療良好、教育完善等，也是人民滿足生活發(fā)展目標(biāo)與其他需求的基礎(chǔ)。

二是安全健康。安全健康是人民在心理、生理與社會(huì)中的完好狀態(tài)，能和各種生存資源和諧共處。安全與健康是人民提升幸福感的標(biāo)志。

三是支持網(wǎng)絡(luò)。支持網(wǎng)絡(luò)是群眾獲得服務(wù)、信息、情感、物質(zhì)資源的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以此滿足個(gè)人安全感與舒適性要求，減小競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高生活幸福指數(shù)。

四是社會(huì)公正。社會(huì)公正是指人民能公正分享發(fā)展成果，表現(xiàn)在與大眾利益相關(guān)的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等機(jī)會(huì)、權(quán)力、規(guī)則的公正分配。人民群眾在獲得社會(huì)公正發(fā)展成果的同時(shí)，進(jìn)一步提高了社會(huì)地位，從而擁有更多獲得感。

近年來人民群眾獲得感顯著提升

從政治層面來看，人民群眾政治獲得感顯著提升。我國(guó)不斷增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，人民民主得到進(jìn)一步提升，依法治國(guó)的全面推行，使得人民群眾的權(quán)益得到了更好的保障與尊重。社會(huì)主義協(xié)商民主得到了廣泛且制度化的發(fā)展，參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商日趨程序化、規(guī)范化與制度化，人民群眾的民主水平大范圍提升。與此同時(shí)，隨著改革的全面推進(jìn)，我國(guó)司法機(jī)制日益完善，法治建設(shè)成果突出，人民群眾政治話語權(quán)與政治地位也日益提升。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，人民群眾經(jīng)濟(jì)獲得感顯著提升。我國(guó)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)、人民群眾重視的焦點(diǎn)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)更新與發(fā)展的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部分的改革突破，為提高人民群眾獲得感夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25974元，與2016相比名義增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，排除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年GDP增速達(dá)到6.9%，居民人均可支配收入增速超過人均GDP增速。依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院發(fā)布的《中國(guó)家庭財(cái)富調(diào)查報(bào)告（2017）》顯示，我國(guó)家庭人均財(cái)富達(dá)到16.9萬元，居民財(cái)富不斷增加。在宏觀經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，人民群眾經(jīng)濟(jì)獲得感得到了有效的提升。

從文化層面來看，人民群眾文化獲得感顯著提升。對(duì)于文化領(lǐng)域，中央財(cái)政積極支持加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作、引導(dǎo)并深化公共文化項(xiàng)目、促使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展、革命老區(qū)文化建設(shè)、少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展等，以更好地推進(jìn)當(dāng)代人民群眾精神文化發(fā)展。

從民生層面來看，人民群眾民生獲得感顯著提升。社會(huì)保障的改革工作得到深化，民生逐步完善，衛(wèi)生醫(yī)療開始向縱向領(lǐng)域推進(jìn)，提高了人民的民生獲得感?！?018年政府工作報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)專項(xiàng)扶貧的財(cái)政資金超過1000億元，不僅提高了優(yōu)撫、低保、退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為1700多萬重度殘疾與困難人士提供了護(hù)理補(bǔ)貼。其中，財(cái)政教育支出在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中超過4%，并根據(jù)基礎(chǔ)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，不斷改善財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過增加公共衛(wèi)生的服務(wù)資費(fèi)，全網(wǎng)覆蓋大病保險(xiǎn)，只要滿足省內(nèi)異地就醫(yī)資費(fèi)就能結(jié)算。各種民生工程的相繼執(zhí)行，增加了人民獲得感。

從生態(tài)層面來看，人民群眾生態(tài)獲得感顯著提升。當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)治理方面已經(jīng)初步形成了頂層設(shè)計(jì)，責(zé)任追究、源頭預(yù)防、賠償損失、嚴(yán)控過程等基礎(chǔ)制度已經(jīng)建立，同時(shí)也展現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明成效。《2018年政府工作報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)氮氧化物與二氧化硫排放量均下降了3%，70多個(gè)重點(diǎn)城市的細(xì)顆粒物年均濃度下降了9.1%。清潔能源的消費(fèi)比例上升了1.7%，煤炭消費(fèi)下降了2%，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布，為增強(qiáng)生態(tài)文明改革，提高綠色獲得感夯實(shí)了基礎(chǔ)。

如何進(jìn)一步提升人民群眾獲得感

優(yōu)化公共服務(wù)，完善體系建設(shè)。一方面，要健全就業(yè)服務(wù)。當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從教育部資料來看，2017年全國(guó)普通高校的畢業(yè)生高達(dá)795萬人，比2016年增加30萬，必須不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)相關(guān)法規(guī)與配套政策，健全人力資源信息系統(tǒng)，擴(kuò)充就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)進(jìn)程，并且給予一定的財(cái)稅支持。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。另一方面，要優(yōu)化醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)框架，提高醫(yī)療水平，完善全民醫(yī)保結(jié)構(gòu)，實(shí)施重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)方案，減少人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在優(yōu)學(xué)優(yōu)教的基礎(chǔ)上，做好財(cái)政教育培訓(xùn)和政策支撐，從而形成有助于提升職業(yè)素養(yǎng)的激勵(lì)與測(cè)評(píng)機(jī)制。

完善法律體系，落實(shí)法治建設(shè)。積極適應(yīng)全面依法治國(guó)新形勢(shì)新要求，加快構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。各級(jí)政府要大力推行依法行政，在信息共享的同時(shí)，形成共同監(jiān)管、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的新局面。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，借助監(jiān)管、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考核等方式，不斷提高執(zhí)法能力；深化“智慧法院”建設(shè)機(jī)制，使得人民充分感受到司法獲得感；積極發(fā)揮公眾守法功能，利用教育、宣傳、激勵(lì)等形式讓勞動(dòng)者感受到獲得感，讓大眾對(duì)獲得感價(jià)值認(rèn)同與法律權(quán)力有更深入的體會(huì)，從而塑造起良好的法治觀念，以此推進(jìn)法治建設(shè)。

改變管理方案，把人民獲得感放到考核體系內(nèi)部。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境與背景，應(yīng)摒棄唯GDP政績(jī)觀，把增強(qiáng)群眾獲得感貫穿于改革發(fā)展的全過程，切實(shí)讓老百姓過上更殷實(shí)、更體面、更有保障的幸福生活。人民的獲得感是檢驗(yàn)一切工作的試金石。要將人民群眾的共建共享獲得感視為政府的工作使命，明確以政府為主導(dǎo)的各種主體定位與劃分，從而生成聯(lián)動(dòng)的管理體系，借助監(jiān)控、規(guī)劃、獎(jiǎng)懲、反饋、改良等方式，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，促使改革在思想與行動(dòng)上形成良好的自覺性。

總而言之，讓人民在共享共建中得到獲得感，說明社會(huì)主義和諧社會(huì)更注重大眾的主體利益、價(jià)值觀與發(fā)展?jié)撃?。面?duì)新時(shí)代，我們要把獲得感視為評(píng)價(jià)改革成敗的砝碼，并且落到實(shí)處，促進(jìn)人民自由全面發(fā)展，提升社會(huì)穩(wěn)定性。

（作者為西華師范大學(xué)講師）

【注：本文系西華師范大學(xué)輔導(dǎo)員科研資助項(xiàng)目“少數(shù)民族學(xué)生公民意識(shí)教育研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17F002）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①尹蔚民：《在保障和改善民生中不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感》，《黨建研究》，2017年第7期。

②栗智寬：《新時(shí)代人民群眾“獲得感”及其提升論析——基于中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的視角》，《甘肅理論學(xué)刊》，2018年第1期。

③易煉紅：《把增強(qiáng)群眾獲得感貫穿于改革發(fā)展全過程》，《求是》，2016年第13期。

④孫婧：《全面深改：讓人民群眾有更多獲得感》，《商周刊》，2015年第6期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊