譚曼

摘 要 我國(guó)旅游業(yè)近年來發(fā)展勢(shì)頭較好，帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條良性發(fā)展方面扮演著越來越重要的角色。但是在發(fā)展過程中，旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題突出。旅游商品的內(nèi)容較多，具有綜合性的特點(diǎn)，需要旅游經(jīng)營(yíng)者可以全面的運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從著作、商標(biāo)、專利各方面來維護(hù)自己的合法權(quán)利，從而使自己在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 西部 民族地區(qū) 旅游商品 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)路徑

基金項(xiàng)目：甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目“甘肅省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證提升研究”（編號(hào)：17ZC1LA013）。

中圖分類號(hào)：D923.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、西部民族地區(qū)旅游商品資源分類及現(xiàn)狀

（一）西部民族地區(qū)旅游商品資源分類

根據(jù)2003年5月1日頒布實(shí)施的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)標(biāo)（GB/T18972-2003），結(jié)合對(duì)西部民族旅游資源的基本狀況調(diào)查結(jié)果的研究，為西部民族旅游資源建立了一個(gè)完整的資源分類體系，該體系參照國(guó)標(biāo)（GB/T18972-2003），仍然分為主類、亞類和基本類型三個(gè)層次。

（二）西部民族地區(qū)旅游商品現(xiàn)狀

中國(guó)的西部民族眾多、地域廣袤，有44種少數(shù)民族。雖然西部飲食沒有包括在八大菜系之中，但仍然有相當(dāng)多的特色菜品，其中具有地方特色的、與當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的菜品飲食在全國(guó)范圍內(nèi)都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。西部的農(nóng)林牧畜業(yè)也是中國(guó)最為發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)林牧畜產(chǎn)品與制品的數(shù)量和種類都相當(dāng)豐富，并且基于原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)很難被模仿或超越。同時(shí)，西部民族地區(qū)是中國(guó)藥材產(chǎn)區(qū)中種類最多、儲(chǔ)量最大的地區(qū)，包括藏藥、西藥、川藥、云貴藥和廣藥等，尤其有很多屬于珍貴野生中草藥，僅存于世界幾個(gè)國(guó)家地區(qū)，其中包括中國(guó)西部地區(qū)。由于地理位置、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局等原因，西部民族地區(qū)的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)手工藝和工藝品也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)化比較緩慢，較少使用大規(guī)模生產(chǎn)方式和現(xiàn)代營(yíng)銷手段。

各界學(xué)者都有一個(gè)普遍的共識(shí)，即西部旅游資源相對(duì)豐富，但是開發(fā)和保護(hù)力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)水準(zhǔn)，沒有引起政府和企業(yè)的足夠重視，西部民族地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于當(dāng)?shù)氐貐^(qū)旅游資源的有效利用的能力和水平較低，資源轉(zhuǎn)化率低下不僅不利于產(chǎn)品創(chuàng)新，更不利于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，導(dǎo)致西部民族地區(qū)旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象日益增多，在全國(guó)范圍內(nèi)令人堪憂。①

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，具有巨大無形價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略意義日益凸顯，而正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)旅游商品的保護(hù)手段和提高企業(yè)維權(quán)意識(shí)，需要有大量投入和積累。②統(tǒng)籌兼顧，西部民族地區(qū)旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀主要集中在商標(biāo)權(quán)利，力度和范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展速度，而專利和著作權(quán)方面則更加薄弱。目前西部民族地區(qū)的旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落后于全國(guó)平均水平，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新積極性，旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)锹糜螛I(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響西部民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升。③

二、西部民族地區(qū)旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀考察

（一）西部民族地區(qū)菜品飲食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

西部民族地區(qū)菜品飲食相當(dāng)豐富，這得益于眾多民族的多樣性和獨(dú)特性。雖然西部地區(qū)人口稀疏，但是廣袤的地理環(huán)境使得各民族風(fēng)土人情差異明顯，生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣有著明顯的差異，尤其與東部沿海人口眾多且密集的地區(qū)形成鮮明對(duì)比，這也是西部民族地區(qū)成為旅游勝地的天然環(huán)境。通過對(duì)于新疆、甘肅、寧夏、青海、廣西、內(nèi)蒙古、云南、西藏的菜品飲食進(jìn)行調(diào)研，其中以人口較多且作為西部民族地區(qū)旅游必經(jīng)之地的甘肅為代表進(jìn)行論證西部菜品飲食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

甘肅地理位置上居于中國(guó)版圖中心附近，呈狹長(zhǎng)形，因此東部和西部的飲食已顯差異。由于土地條件不適宜種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，本地農(nóng)業(yè)主要以滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄槎ㄎ?，主要農(nóng)業(yè)作物為土豆和小麥，因此以面食為主，以蘭州牛肉面、釀皮和定西寬粉為代表。與新疆相似的溫差大和日照時(shí)間充足使得甘肅的水果糖分積累多，因此甘肅的水果非常著名。西部民族地區(qū)以畜牧業(yè)為主，且少數(shù)民族眾多，因此肉類比蔬菜更常見，如手抓羊肉和驢肉黃面。另外甘肅的甜食是中國(guó)各省中較多的，本地的甜品店都會(huì)有牛奶雞蛋醪糟、冬果梨、灰豆子、甜醅子、晶糕和棗糕等。

但是菜品飲食方面的優(yōu)勢(shì)目前尚未轉(zhuǎn)化為大的旅游效益，主要問題如下：首先，菜品飲食眾多卻未得到充分的宣傳，例如提起蘭州，游客的第一且唯一反映是蘭州牛肉面。其次，滯后的營(yíng)銷使得餐飲市場(chǎng)上的山寨貨取代正統(tǒng)飲食。仍然以蘭州牛肉面為例，由于開發(fā)與保護(hù)的不到位，蘭州拉面成為了蘭州牛肉面的代名詞。最后，由于西部民族地區(qū)遠(yuǎn)離廣大市場(chǎng)和旅游消費(fèi)者，菜品餐飲需要通過走出去來吸引潛在旅游者。

（二）西部民族地區(qū)農(nóng)林蓄產(chǎn)品與制品

同時(shí)擁有草原、森林和荒漠三大旅游資源的內(nèi)蒙古對(duì)于西部民族地區(qū)旅游業(yè)具有舉足輕重和代表性的作用。內(nèi)蒙古擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和眾多風(fēng)景區(qū)，同時(shí)也擁有其他西部民族地區(qū)都有的冰雪、沙漠、河谷平原和邊境旅游資源。對(duì)于林業(yè)旅游資源的利用以景觀旅游為主，其中氣候景觀和海拔景觀都令內(nèi)蒙古成為了景觀旅游者的勝地。豐富的水資源和當(dāng)?shù)氐牟菰嗟靡嬲?，尤其使?dāng)?shù)匦纬闪霜?dú)特的草原河流形態(tài)，優(yōu)質(zhì)而種類豐富的草原進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。包括狩獵文化和森工文化在內(nèi)的森林旅游資源是典型的人類與自然和諧的生態(tài)模版，游牧文化、狩獵文化和森工文化通過保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)和習(xí)慣，傳承了歷史悠久的森林生態(tài)文明，有效地防止了人類對(duì)于資源的過度開發(fā)和利用。以保護(hù)為主，開發(fā)為輔，森林的植被景觀和地質(zhì)遺跡也同樣吸引者旅游者。畜牧業(yè)作為內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直是發(fā)展的重點(diǎn)。首先，畜牧業(yè)保障當(dāng)?shù)氐氖澄锇踩?其次，畜牧業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古主要的對(duì)外資源，創(chuàng)造了最大比重的經(jīng)濟(jì)效益;最后，觀光畜牧業(yè)逐漸走向旅游市場(chǎng)，畜牧業(yè)文化觀光活動(dòng)將“衣、食、住、行”完整地串聯(lián)在一起，形成了密不可分的完整體系，游客能通過一個(gè)線索回憶起整個(gè)行程。

但是，盡管內(nèi)蒙古的農(nóng)林蓄旅游資源和開發(fā)利用現(xiàn)狀比較有代表性，需要其他西部民族地區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行借鑒，我們?nèi)匀蛔⒁獾胶芏嘭酱鉀Q的問題。首先，內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃限制和管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的管理困境已經(jīng)是陳年舊疾，包括內(nèi)蒙古林業(yè)管理局、內(nèi)蒙古農(nóng)牧場(chǎng)管理局、邊防部隊(duì)、鐵路部門甚至和鄰省都有所牽連。其次，政府部門不能停留在旅游宣傳到位為止，對(duì)于游客前往旅游景點(diǎn)的途中、在旅游景點(diǎn)的體驗(yàn)和游客后續(xù)的需求都沒有涉及。再次，通過筆者簡(jiǎn)單的調(diào)查，除少數(shù)國(guó)企投資，當(dāng)?shù)卮蟛糠致糜纹髽I(yè)是小成本、小規(guī)模和家族形態(tài)的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，未形成規(guī)模效益，中間環(huán)節(jié)和誤差都由消費(fèi)者買單。最后，由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才素質(zhì)的低下，無論是管理還是經(jīng)營(yíng)都面臨人才短缺的瓶頸，整體服務(wù)形象無法成為加分項(xiàng)。

（三）西部民族地區(qū)中草藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)現(xiàn)行的中草藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的，存在著一些問題。由于很多企業(yè)還缺乏法律意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡漠，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)節(jié)保護(hù)作用和政府政策沒有充分的理解和運(yùn)用，國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，但是管理上依然存在一些問題，這樣會(huì)導(dǎo)致科研人員的成果不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值體現(xiàn)。④我國(guó)的中草藥歷史悠久，有很多偏方秘方甚至有業(yè)內(nèi)廣泛傳播的藥方，尤其是祖?zhèn)鞯膫€(gè)人專利保護(hù)缺位，個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，被他人甚至境外的機(jī)構(gòu)抄襲，成為他們的專利。

實(shí)際上，國(guó)家早已于2002年頒布施行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等文件將中草藥炮制技術(shù)等列入保護(hù)和禁止出口清單。有些地方政府執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力和地方保護(hù)等現(xiàn)象使中草藥企業(yè)和科研單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)度不明朗，選擇不采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)而是其他方式來保護(hù)自己的合法利益。

專利是中草藥保護(hù)的最有效方式，但我國(guó)專利申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)等固定的開銷對(duì)于西部地區(qū)農(nóng)民、原住民和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者來說都是很大的開銷。如若申請(qǐng)未成功則損失更大，并且在申請(qǐng)中也經(jīng)常需要大量時(shí)間精力審批，容易錯(cuò)失專利產(chǎn)業(yè)化的最佳時(shí)機(jī)，申請(qǐng)過程中也極易受到侵權(quán)。我國(guó)專利法對(duì)于一級(jí)中草藥品種的保護(hù)期限可達(dá)30年，然而由于現(xiàn)行專利法要求的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，很多中草藥和藥方由于不具有新穎性而得不到授權(quán)。尤其很多中草藥和藥方是西部民族地區(qū)口口相傳，經(jīng)過代代演變，出現(xiàn)很多增減和調(diào)整，不容易找到專利所有人和應(yīng)受保護(hù)的核心技術(shù)。

依據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定還有學(xué)理分類，我國(guó)對(duì)中藥品牌主要有商品商標(biāo)和證明商標(biāo)兩種，其他商標(biāo)注冊(cè)方面缺位嚴(yán)重。2017年7月1日實(shí)施的《中醫(yī)藥法》第二十三條明確規(guī)定國(guó)家建立道地中藥材評(píng)價(jià)體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等措施保護(hù)道地中藥材。從法律上彌補(bǔ)了很大的缺陷，但仍需在實(shí)踐中從上到下的有效貫徹，需要將法條細(xì)化并落到實(shí)處。

西部民族地區(qū)的中草藥經(jīng)營(yíng)主體一半以上都是個(gè)體和民間組織，企業(yè)通過個(gè)體和民間組織收購(gòu)中草藥，一旦發(fā)生侵權(quán)，往往取證困難，賠償更難。侵權(quán)的成本很低，但是專利法規(guī)定的最高賠償額僅50萬(wàn)元，不能很好地起到法律的威懾作用。其次，對(duì)于企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)力度太小，不足以調(diào)動(dòng)發(fā)明人的積極性。

（四）西部民族地區(qū)傳統(tǒng)手工藝品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

作為我國(guó)民間文藝的重要組成部分，手工藝的保護(hù)和傳承涉及國(guó)家文化安全、地域、團(tuán)體權(quán)益和個(gè)體權(quán)益等各方面，其重要性顯而易見，但是其現(xiàn)狀卻堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52.49%的品種陷入瀕危狀態(tài)，甚至已經(jīng)停產(chǎn)。

西部少數(shù)民族眾多，傳統(tǒng)技藝類別繁多，其中織造類、手工造紙、服飾制作和特殊材料制作項(xiàng)目等占旅游商品的絕大部分，如維吾爾族花氈及印花布織染、藏族造紙、維吾爾桑皮紙、蒙古族馬具等。這些民族手工藝商品的背后是西部民族的創(chuàng)新和智慧，然而目前受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)量很少，程度不夠。傳統(tǒng)手工藝商品可以受到著作權(quán)的保護(hù)，但是由于一定的歷史原因和文化內(nèi)涵，本民族內(nèi)大多數(shù)人了解并據(jù)此創(chuàng)作出更多符合現(xiàn)代審美的改進(jìn)，都是合法的著作權(quán)人，都享有著作權(quán)人的各項(xiàng)權(quán)利，導(dǎo)致保護(hù)流于形式，甚至被外部侵蝕壟斷市場(chǎng)。

部分旅游企業(yè)由于缺乏法律知識(shí)，在委托他人創(chuàng)作旅游商品時(shí)，沒有運(yùn)用合同進(jìn)行約定或者是在權(quán)力歸屬方面沒有體現(xiàn)在合同中，導(dǎo)致在實(shí)際生活中，旅游商品品質(zhì)和內(nèi)容非常新穎優(yōu)秀，得到了旅游者的認(rèn)可，但隨后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛卻使最初的發(fā)明創(chuàng)造者不得不放棄自己的權(quán)利，嚴(yán)重挫傷了有動(dòng)力和積極性。

三、西部民族地區(qū)旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑分析

（一）著作權(quán)

目前對(duì)于旅游商品中的著作權(quán)保護(hù)主要依據(jù)《著作權(quán)法》第六條的規(guī)定，對(duì)于明確已知作者并且沒有超過有效期的工藝品的衍生作品進(jìn)行保護(hù)，傳統(tǒng)的手工藝品與工藝品并不完全包括在內(nèi)。因此在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)一些旅游商品侵權(quán)案件，由于依照《著作權(quán)法》第六條判定相關(guān)旅游商品不在著作權(quán)法保護(hù)之列，使相關(guān)權(quán)利主體無法維權(quán)，進(jìn)而影響進(jìn)一步的發(fā)展。

旅游商品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程的許多環(huán)節(jié)都是與著作權(quán)保護(hù)密不可分的，例如菜品飲食、中草藥材及制品和傳統(tǒng)手工藝品與工藝品等，但是并不容易通過現(xiàn)有著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)，需要通過立法和解釋明確規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。世界各國(guó)和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)都已出臺(tái)很多法律和文件來保護(hù)本國(guó)民族旅游業(yè)及特色工藝品，特別是我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中，更應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)西部民族地區(qū)旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性。⑤

作為擁有傳承來源和能力的西部民族地區(qū)人民，在制作傳統(tǒng)手工藝的時(shí)候可以將民族習(xí)俗和精神融入在內(nèi)，更多的體現(xiàn)旅游者喜聞樂見的一個(gè)民族或者部族的傳統(tǒng)生活方式。例如，安順蠟染是貴州省內(nèi)苗族、布依族的傳統(tǒng)手工藝，安順蠟染是純手工制作，具有傳統(tǒng)手工藝的程序繁復(fù)、考究等特點(diǎn)，通過這種工藝和技術(shù)制作出來的蠟染手工藝品有一種藍(lán)白相間的紋理特色，表現(xiàn)了世代流傳的自然環(huán)境和原生態(tài)民族特點(diǎn)，給人一種寧?kù)o清爽的感覺，使人耳目一新。這種旅游商品的創(chuàng)作過程就是一種將獨(dú)創(chuàng)性思想表達(dá)出來的行為，既融合了文學(xué)和藝術(shù)又是一種創(chuàng)造的行為，應(yīng)當(dāng)受到著作權(quán)法保護(hù)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，雕塑工藝品、陶瓷工藝品、編織工藝品、漆器工藝品等都是西部民族地區(qū)常見的傳統(tǒng)手工藝品與工藝品，可以用著作權(quán)法來保護(hù)他們的精神權(quán)利的，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。旅游商品中以自然風(fēng)光和文物古跡為創(chuàng)作題材的旅游商品占絕大部分，并充分利用當(dāng)?shù)靥赜性牧线M(jìn)行手工制作，體現(xiàn)傳統(tǒng)工藝和風(fēng)格，體現(xiàn)了大量的設(shè)計(jì)者的智慧和審美，雖然大都以文物古跡、自然風(fēng)光為題材，但由于手工者各自的審美和發(fā)揮，經(jīng)過改進(jìn)和調(diào)整過的結(jié)合現(xiàn)代元素的造型和設(shè)計(jì)仍然是值得著作權(quán)法保護(hù)的創(chuàng)新表達(dá)。

（二）專利權(quán)

通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律途徑保護(hù)旅游商品的銷售渠道，在侵權(quán)行為發(fā)生前先行阻斷剽竊創(chuàng)意和山寨的發(fā)生;最后指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者正確定位各自的品牌，區(qū)別其他旅游商品。由于旅游商品的隨意性消費(fèi)特點(diǎn)，旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)本土化和獨(dú)具特色，降低研發(fā)成本，提高投資回報(bào)率。由于傳統(tǒng)旅游商品包括很多無形的知識(shí)和內(nèi)涵，掌握在少數(shù)民族家庭和民間組織手中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合他們的同時(shí)主動(dòng)讓利，造福民族傳統(tǒng)習(xí)俗的傳承，延長(zhǎng)科學(xué)研究和商業(yè)利益的壽命，形成更健康的經(jīng)濟(jì)鏈循環(huán)。對(duì)于旅游商品專利保護(hù)而言，主要分為對(duì)實(shí)用性旅游商品和外觀設(shè)計(jì)型旅游商品的保護(hù)。

相對(duì)于實(shí)用性，外觀設(shè)計(jì)的專利性保護(hù)對(duì)于旅游商品這種特殊產(chǎn)品尤為重要，要特別注重外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年5月的專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，全區(qū)專利申請(qǐng)883件，同比增長(zhǎng)4.25%。其中發(fā)明204件，同比增長(zhǎng)40.69% ;實(shí)用新型586件，同比增長(zhǎng)5.40% ;外觀設(shè)計(jì)93件，同比增長(zhǎng)-36.30% 。全區(qū)專利授權(quán)452件，同比增長(zhǎng)-8.32%。其中發(fā)明86件，同比增長(zhǎng)2.38% ;實(shí)用新型312件，同比增長(zhǎng)-6.59% ;外觀設(shè)計(jì)54件，同比增長(zhǎng)-28.00% 。專利申請(qǐng)?jiān)诰徛鲩L(zhǎng)，但授權(quán)量在減少。盡管外觀設(shè)計(jì)總體在減少，但仍有較大的上升空間。

（三）商標(biāo)權(quán)

目前，旅游類商標(biāo)既不是一種集體商標(biāo)，也不是一種證明商標(biāo)，雖然國(guó)家旅游局推行了A級(jí)旅游區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源部對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園統(tǒng)一了標(biāo)志等，但還處在一種對(duì)旅游類商標(biāo)比較初步的認(rèn)識(shí)上。旅游商品的商標(biāo)保護(hù)的另一個(gè)重要作用就是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》第三條相關(guān)規(guī)定，商品商標(biāo)與服務(wù)商標(biāo)是不同的兩個(gè)類別。

旅游作為服務(wù)業(yè)，相關(guān)商標(biāo)應(yīng)屬服務(wù)商標(biāo)范疇，旅游商品應(yīng)依賴旅游業(yè)的服務(wù)性，由于旅游業(yè)服務(wù)是多角度全方位的，只要注冊(cè)一個(gè)企業(yè)商標(biāo)，則旅游商品也可以間接依托旅游企業(yè)來開發(fā)和保護(hù)。

對(duì)于主要提供服務(wù)的旅游業(yè)，如何高效地開發(fā)和運(yùn)用品牌形象尤為必要。對(duì)于開發(fā)和利用品牌形象中最重要的要素就是商標(biāo)，包括地理標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)等。在旅游業(yè)市場(chǎng)中為了能夠顯著區(qū)分產(chǎn)品和服務(wù)來源，需要充分運(yùn)用各種商標(biāo)組成要素。另外，應(yīng)區(qū)別商標(biāo)和品牌形象。商標(biāo)的保護(hù)除了利用現(xiàn)有的法律法規(guī)以外，還應(yīng)運(yùn)用其他手段，例如建立和推廣品牌形象來間接維護(hù)商標(biāo)權(quán)的市場(chǎng)效果，提前將侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)

通過對(duì)西部民族地區(qū)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的現(xiàn)狀和分析，根據(jù)2013年3月1日出臺(tái)的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》還有《關(guān)于全民啊推行<企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，積極依靠政府的貫標(biāo)政策來提升企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而獲得商業(yè)信譽(yù)和榮譽(yù)，贏得社會(huì)認(rèn)可。通過政府的協(xié)助和培訓(xùn)，一旦貫標(biāo)合格即可向科技主管部門申請(qǐng)專利實(shí)施計(jì)劃等項(xiàng)目。對(duì)于西部民族地區(qū)優(yōu)秀的旅游商品企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的談?dòng)懻撟C，對(duì)癥下藥解決問題。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)全國(guó)其他地區(qū)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展西部民族旅游商品企業(yè)。

（五）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新模型

旅游企業(yè)應(yīng)建立創(chuàng)新模型來更高效地理解創(chuàng)新和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新包括內(nèi)部創(chuàng)新和外部創(chuàng)新。內(nèi)部創(chuàng)新，指通過專注于改善公司現(xiàn)有的產(chǎn)品線，增強(qiáng)功能和產(chǎn)品以期增加利潤(rùn);外部創(chuàng)新也被稱為探索創(chuàng)新，指專注于利用新思維新想法，創(chuàng)造新的產(chǎn)品線，增加產(chǎn)品范圍。對(duì)于旅游企業(yè)來講，內(nèi)部創(chuàng)新應(yīng)注重企業(yè)管理，改善現(xiàn)有產(chǎn)品線，提高商品質(zhì)量，降低成本，提高利潤(rùn)率;外部創(chuàng)新應(yīng)注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重視自身市場(chǎng)定位，把握目標(biāo)旅游群體，同時(shí)考慮新進(jìn)入者，參考他們的企業(yè)優(yōu)勢(shì)和進(jìn)入角度，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)國(guó)外很多創(chuàng)新模型的數(shù)據(jù)顯示，更高質(zhì)量的產(chǎn)品線能比一個(gè)低質(zhì)量的產(chǎn)品線帶來更多的利潤(rùn)，改善技術(shù)的投資一般情況下預(yù)期收益大于成本。公司在激勵(lì)改善技術(shù)的同時(shí)也面臨更多的研發(fā)成本，因此創(chuàng)新模型的均衡設(shè)置很重要。例如，新的小型旅游企業(yè)從零開始，少有內(nèi)部研發(fā)的能力和資金，一般將預(yù)算分配給外部創(chuàng)新。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策在西部民族地區(qū)旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用

政府利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一項(xiàng)重要的政策工具為創(chuàng)新提供激勵(lì)，從而促進(jìn)長(zhǎng)期生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，近年來許多學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是妨礙創(chuàng)新的，并以各種方式建議縮減知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府需要關(guān)注的核心問題是，越來越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使公司更難接觸到他們所需的技術(shù)來進(jìn)一步進(jìn)行他們的研究，而通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟方式的公開一般提高了做研發(fā)的成本。

在我們的研究中使用了不同的識(shí)別策略確定因果效應(yīng)，結(jié)果表明盡管有一些屏蔽效應(yīng)是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來的，但這種負(fù)面影響是局部的，而不是普遍的。我們發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有在非常特定的技術(shù)領(lǐng)域（包括生物醫(yī)學(xué)）和特定類型的締約方之間才有阻塞影響。在其他技術(shù)領(lǐng)域和其他締約方之間，沒有證據(jù)表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻止后續(xù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)于旅游商品企業(yè)的作用是盡量減少交易成本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可失敗。政府可以促進(jìn)創(chuàng)新的累積和長(zhǎng)期生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供創(chuàng)新激勵(lì)。

因此，在我國(guó)西部民族地區(qū)的旅游商品市場(chǎng)，廣泛地縮減知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策更不利于創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策有利于促進(jìn)私人和民間組織的創(chuàng)新保護(hù)，必要時(shí)可以建立起一個(gè)公共的旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)，政府將散落民間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合管理，一方面減少了私人和民間組織的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，另一方面使得西部旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)以更便利和更有利于西部民族地區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展的方式傳播。

最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之間的聯(lián)系要求政府在制定公共政策時(shí)要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度同樣可以通過各種渠道鼓勵(lì)創(chuàng)新。因此政府可以促進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入旅游商品資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)投資來替代遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)，同時(shí)幫助西部旅游企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，規(guī)避資本風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高股票市場(chǎng)收益。在資本市場(chǎng)之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有利于加強(qiáng)跨企業(yè)知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散，尤其是在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和吸引外國(guó)直接投資，也需要政府通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策發(fā)揮西部民族旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的社會(huì)價(jià)值功能。

注釋：

①王增強(qiáng)、聞建華、周靜.論旅游商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù).資源開發(fā)與市場(chǎng).2008（24）.83-85.

②劉斌斌.論專利制度下的獨(dú)占與公共利益——以專利的經(jīng)濟(jì)功能分析為視角.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012（1）.132-138.

③唐小冬.法律視角下民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù).貴州民族研究.2015（10）.51-54.

④劉斌斌、付京章.論專利制度的本質(zhì)及其社會(huì)效應(yīng).甘肅社會(huì)科學(xué).2013（5）.218-222.

⑤劉斌斌、謝沁虹.論“一帶一路”建設(shè)與西部文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù).蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2017（6）.147-153.