林金生 傅旋 李羽

摘 要：文章主要講解《民法總則》和《民法通則》之間的關系，兩者總體上有何差異，它們之間的細節(jié)之處有什么區(qū)別，修改后的地方有什么有益之處又有什么不利之處，都值得我們去探討。

關鍵詞：總體；細節(jié)

1總體對比

首先，民法總則是什么？民法典將由總則編和各分編組成?？倓t編是民法典編纂工作“兩步走”中的第一步，其內容是民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領各分編?？倓t編和各分編形成一個有機整體，共同承擔著保護民事主體合法權益、調整民事關系的任務，可謂公民社會生活的“總規(guī)矩”?！吨腥A人民共和國民法總則》，在2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行閉幕會，大會表決通過了《中華人民共和國民法總則（草案）》。該法自2017年10月1日起施行。

民法通則又是什么？《中華人民共和國民法通則》，是中國對民事活動中一些共同性問題所作的法律規(guī)定，是民法體系中的一般法。1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議修訂通過，1987年1月1日起施行。

從上述中，我們最先可以發(fā)現(xiàn)兩者的不同——《民法總則》是我國正在編纂的民法典中的一部分，是對未來民法典規(guī)范的所有民事關系的概括性和綜合性的規(guī)定，《民法總則》并不單獨成為一部法律，但它在未來民法典中起到了總領性作用。而《民法通則》，它則只是民法體系中的一般法，合同法、物權法等民事法律相對它來說則是特別法。

為何我國在制定《民法通則》之后，又制定了一部與之內容相近、用處相似的《民法總則》呢？1986年制定的《民法通則》，由于當時學術水平以及各種條件的限制，在那時的中國，并不能制定出十分詳盡完整的民法典。而民法典，是需要民法總則作為基礎以及領導作用，還需要各個分則支撐完善，才能算是一部完整的民法典。但是由于環(huán)境對法律急需確定，制定民法典太過繁雜而且漫長，所謂時間不等人，既不能讓民法典由于趕工變得不倫不類，又不能影響社會發(fā)展與安定，于是乎，才敲定了《民法通則》這一般法。雖然它是一般法，但是它為我國民法體系化建設奠定了堅實的基礎。

之后，隨著時代的變化以及我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，《民法通則》中的一些規(guī)定不足以應對我國民法中出現(xiàn)的新情況，若是一直長久的使用《民法通則》，可能會出現(xiàn)很多難以解決的問題，往壞處想，更有可能會出現(xiàn)一些動亂，繼而打破社會安定。在這同時，我國開展了民法典編纂工作，于是在這背景的推動之下，《民法總則》應運而生?！睹穹倓t》成為了民法典的核心組成部分，它的制定不僅實質性地開啟了民法典的制定路程，而且也有力地助推了法律體系的完善。在之后的民法典各分編的編纂都要與《民法總則》進行協(xié)調，已達到民法典的整體效果以及突出《民法總則》的核心領導性作用。

兩者就其內容而言，《民法通則》規(guī)定了民法的基本制度和一般性規(guī)則，而于2017年3月份通過的《民法總則》基本上吸收了《民法通則》的民事基本制度和一般性規(guī)定，同時，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展學術水平，在《民法通則》的基礎上做了補充、完善和發(fā)展。當然，《民法通則》作為最初的法條，在沒有民法典運行的情況下，它不僅涵蓋了民法總則的部分，還規(guī)定了合同、物權等屬于民法分則的內容，這是與《民法總則》的不同之處。

在效力方面，《民法總則》通過后，并沒有廢止《民法通則》的效力。二者是一種并行適用的關系，但是在二者規(guī)定不一致的情況下，應適用《民法總則》。比如《民法通則》規(guī)定十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，而《民法總則》規(guī)定八周歲以上不滿十八周歲的未成年人為限制民事行為能力人。則對于自然人的民事行為能力的認定適用《民法總則》，即新法優(yōu)先于舊法。

2細節(jié)對比

然后，我們來看看《民法總則》和《民法通則》中，個別法條之間的對比，并進行適當?shù)姆治觥?/p>

《民法總則》第十九條：“八周歲以上未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。”

《民法總則》第二十條：“不滿八周歲的未成年人是無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為?！?/p>

《民法通則》第十二條：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！?/p>

從這三條法條中最先可以看出，限制民事行為能力人的年齡限制從《民法通則》中的十周歲以上變成了《民法總則》中的八周歲以上，他們把年齡范圍進行了修改。為何要把年齡范圍下調兩歲呢，而卻不是下調四歲或是上調兩歲呢？如果一個孩子六周歲上一年級，待他十周歲時就已經(jīng)在上四年級了，如果在這時候還算作無民事行為能力人，那他在四年級時出門買文具、買早餐等日常行為在法律上來看，都是無效的。

作為限制民事行為能力人，他可以獨立實施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人口素質明顯提升，未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度逐步加快，他們對外界事物及自身行為的認知、辨識能力也大大增強。因此，國家有必要調低其限制民事行為能力的年齡標準，賦予其實施與年齡、智力相適應民事法律行為的效力，如購買簡單、小額的生活、學習用品等活動，以盡早彰顯其自主意識，讓適齡孩子們適度參與社會生活。

《民法總則》第四十六條：“自然人有下列情形之一的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人死亡： （一）下落不明滿四年； （二）因意外事件，下落不明滿二年。 因意外事件下落不明，經(jīng)有關機關證明該自然人不可能生存的，申請宣告死亡不受二年時間的限制?！?/p>

從這一條就明確了否定宣告死亡的順序限制。在原來的《民法通則》及其司法解釋中，有很多處都明確規(guī)定了申請宣告死亡的利害關系人順序?？梢陨暾埖睦﹃P系包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人。