規(guī)矩文化對國有企業(yè)發(fā)展影響的思考

曹西京

【摘 要】人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。強化規(guī)矩意識，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。同樣，加強制度建設(shè)，形成具有嚴(yán)格規(guī)矩的企業(yè)文化對企業(yè)長期良性發(fā)展有重要的推動作用。企業(yè)規(guī)矩包含規(guī)章制度和文化建設(shè)兩個主要內(nèi)容。講規(guī)矩是企業(yè)良性發(fā)展、創(chuàng)世界一流企業(yè)和塑造良好品牌的需要，也是企業(yè)做大做強和安全、和諧發(fā)展的需要。在建立企業(yè)規(guī)矩、遵守規(guī)矩上，各級管理人員要率先垂范；要完善制度，形成規(guī)矩文化；要營造氣氛、強化監(jiān)督，加強黨建，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；規(guī)矩；企業(yè)發(fā)展；制度建設(shè)；文化建設(shè)

【中圖分類號】F270 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）09-0273-02

1 對企業(yè)建立規(guī)矩概念的認(rèn)識

從古到今，優(yōu)秀的企業(yè)要么百年傳承，要么占領(lǐng)全球，追本溯源，是這個企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成了優(yōu)秀的制度和文化，即企業(yè)規(guī)矩。黨的十九大報告提出，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們黨為全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢所做的政治保證。2020年要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，之后要踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力。在這一歷史進程中，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。國有企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，創(chuàng)建世界一流，保持競爭活力，除了人才、資金、技術(shù)等因素外，更需要形成企業(yè)特有的規(guī)矩。培育規(guī)矩文化，形成企業(yè)特有的制度和文化，是保持國有企業(yè)競爭優(yōu)勢的必然途徑。

沒有規(guī)矩，不成方圓?！耙?guī)矩”是一個漢語詞匯，意思是指校正圓形、方形的兩種工具，多用來比喻標(biāo)準(zhǔn)法度。規(guī)：畫圓的工具，今指圓規(guī)。矩：畫直角或方形的工具。規(guī)矩是個高級概念，包含“硬杠杠”與“軟約束”，有看得見的和看不見但實實在在存在的。在企業(yè)里，制度是看得見的成文規(guī)矩，一些未列入制度條文的規(guī)矩則是不成文的制度，這是看不見但能感覺存在，并在某種程度上發(fā)揮重要影響和作用，也可以講是企業(yè)文化。因此，“硬杠杠”可以講是制度，“軟約束”可以講是文化。國有企業(yè)打造世界一流企業(yè)，實現(xiàn)百年老店，需要規(guī)矩支撐；企業(yè)發(fā)展要有持續(xù)性、競爭性，團隊要有凝聚力、戰(zhàn)斗力更需要規(guī)矩。

2 建立企業(yè)規(guī)矩與搞活企業(yè)的關(guān)系

從嚴(yán)治黨需要建立和強化黨的規(guī)矩，從嚴(yán)治企也需要建立和強化企業(yè)規(guī)矩。對企業(yè)規(guī)矩的建立和形成，一些企業(yè)管理者和員工還存在認(rèn)識誤區(qū)：一是認(rèn)為制度和規(guī)矩嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，甚至認(rèn)為是規(guī)矩過多導(dǎo)致體制僵化、機制不活，成為企業(yè)發(fā)展的羈絆，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場活力。二是認(rèn)為一些制度和規(guī)矩降低了企業(yè)的辦事效率。認(rèn)為國有企業(yè)制度層級偏多，辦事程序繁雜，無論是項目立項，還是內(nèi)控程序，以及財務(wù)報銷冗長復(fù)雜程序等，造成了辦事效率低下。

對存在的認(rèn)識誤區(qū)，我們應(yīng)該一分為二進行辯證分析。一是立規(guī)矩是為了管好，而不是管死。過去，個別企業(yè)正是由于沒有建立起一整套行之有效的規(guī)矩，才出現(xiàn)沒有規(guī)矩、違反制度的現(xiàn)象。要么是主要負(fù)責(zé)人不按規(guī)矩辦事，違反“三重一大”基本原則，個人專斷，沒有做到科學(xué)決策，造成企業(yè)投資重大失誤；要么是企業(yè)負(fù)責(zé)人違反組織原則，亂擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)重大損失；要么企業(yè)內(nèi)部管理過于寬松，各類問題不斷，員工紀(jì)律渙散，隊伍萎靡不振。二是以改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)建具有國際競爭力的企業(yè)為目標(biāo)，加強頂層設(shè)計，必然會在體制機制上實現(xiàn)突破，促進國企改革發(fā)展。黨的十九大提出要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強、做優(yōu)、做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。相信通過深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等一系列戰(zhàn)略部署和安排，一定能夠讓國有企業(yè)煥發(fā)活力，做大、做優(yōu)、做強。

3 建立規(guī)矩的意義和必要性認(rèn)識

建立企業(yè)規(guī)矩，促進企業(yè)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該有以下6個方面認(rèn)識。

（1）講規(guī)矩是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的根本要求。要打造世界一流企業(yè)，就要有一流人才隊伍、一流管理模式和一流技術(shù)水平。以民營企業(yè)華為為例子，華為經(jīng)過27年發(fā)展，現(xiàn)已成長為一家世界級的中國企業(yè)。華為無論是在人才培養(yǎng)、管理模式、技術(shù)創(chuàng)新上都走在時代前列。華為的規(guī)矩體現(xiàn)在科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，使加盟華為的人員迅速走上職業(yè)化道路，不管今后是否繼續(xù)在華為工作，都終身受益。此外，還體現(xiàn)在內(nèi)部規(guī)范的管理體系和流程，使員工得到鍛煉和提升。華為有一整套管理模式，包括股權(quán)設(shè)計和激勵等；華為的技術(shù)創(chuàng)新模式也是獨樹一幟，堅持自主創(chuàng)新，在芯片等核心技術(shù)領(lǐng)域從不受制于人，保持世界先進水平和競爭優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)要實現(xiàn)提質(zhì)增效，創(chuàng)建世界一流企業(yè)，也要在人才、管理、技術(shù)上形成一整套行之有效的規(guī)矩。

（2）講規(guī)矩是企業(yè)良性發(fā)展的必然要求。講規(guī)矩就是長遠發(fā)展、安全發(fā)展。嚴(yán)格遵守國家環(huán)保等法規(guī)，這樣才能帶來真正的長遠效益。當(dāng)前環(huán)保法規(guī)越來越嚴(yán)，守規(guī)矩就是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)要求，對各類“三廢”要徹底治理，達標(biāo)排放。安全管理也要遵章守規(guī)，如果漠視安全規(guī)定，野蠻操作，不出事是僥幸，出事則是必然。

（3）講規(guī)矩是塑品牌、樹形象的堅實平臺。國資委提出要打造一批國際知名的高端品牌。世界500強企業(yè)大都具有深厚的文化底蘊和企業(yè)歷史，長期以來形成了一套企業(yè)自有規(guī)矩，有自己的核心競爭力、獨具特色的品牌形象、良好的服務(wù)社會理念和服務(wù)大眾的公眾形象。而培養(yǎng)自身良好品牌和企業(yè)形象需要在規(guī)矩文化上下功夫。

（4）講規(guī)矩是企業(yè)做大做強的有效保證。規(guī)矩就是效益。不忘初心，牢記使命，提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的中心任務(wù)，國有企業(yè)一切經(jīng)營成果也要體現(xiàn)在實現(xiàn)效益上，這是企業(yè)最大的規(guī)矩和經(jīng)營理念。企業(yè)只有堅持價值引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，并且狠抓管理，強化基礎(chǔ)，才能擴大市場，提高效益。

（5）講規(guī)矩是企業(yè)發(fā)展安全和各級管理者職業(yè)安全的需要。講規(guī)矩就是對干部的保護。規(guī)矩是基礎(chǔ)，法律是底線，制度是保證。企業(yè)按規(guī)矩發(fā)展，就能確保決策科學(xué)，內(nèi)控嚴(yán)格，法律健全，管理規(guī)范，使企業(yè)處于良性運行軌道。按規(guī)矩辦事，對于各級管理者職業(yè)生涯也是一種保護，遵守法律，按程序辦事，這樣講規(guī)矩、按制度工作才能免責(zé)。否則，一旦出現(xiàn)失誤和違紀(jì)，不但企業(yè)受損，各級管理者也要擔(dān)責(zé)，甚至受處分。

（6）講規(guī)矩是團結(jié)干事，建立和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。只有按規(guī)矩、按程序辦事，才能建立長久和諧的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。無論是企業(yè)較為重要的決策程序，還是日常簽字、蓋公章等事務(wù)處理，以及車間現(xiàn)場的操作原始記錄等，都要按規(guī)矩辦事。一旦出現(xiàn)亂了規(guī)矩、違反制度、不按程序的情況，勢必造成內(nèi)部混亂，矛盾突出，關(guān)系緊張。違反規(guī)矩，企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)規(guī)律會被打破，管理者之間也會出現(xiàn)矛盾，內(nèi)耗加劇，影響正常企業(yè)經(jīng)營，團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，競爭力也會減弱。

4 建立企業(yè)規(guī)矩的路徑和手段

（1）打造世界一流企業(yè)，要從制度的“硬約束”和文化的“軟約束”入手，培育并形成規(guī)矩文化。要內(nèi)化于心，外化于行。既要自覺遵守制度，也要營造規(guī)矩文化的氛圍。

企業(yè)各級管理人員要做守規(guī)矩的模范，尤其是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵章守規(guī)。在工作中管理人員要按制度執(zhí)行，按程序辦事，時時處處做遵章守紀(jì)的榜樣。

（2）要健全完善相關(guān)制度。先立規(guī)矩后辦事。要對相關(guān)管理模式和制度進行梳理與完善。管理模式和制度不是發(fā)展的束縛，而是發(fā)展的保證。要形成有助于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的管理模式和制度設(shè)計，要兼顧好安全與效率。

（3）要從思想上提高認(rèn)識，培養(yǎng)并形成規(guī)矩文化。要提煉并形成企業(yè)特有的遵規(guī)守紀(jì)文化，加大宣傳力度，營造氛圍，使其成為員工自覺遵守的文化制度。比如，通過在企業(yè)開展守規(guī)文化教育，讓員工參與，并落實在日常工作中，從上到下形成規(guī)范做事、規(guī)矩做人的濃厚氛圍。

（4）要強化監(jiān)督執(zhí)行，突出考核兌現(xiàn)。企業(yè)規(guī)矩執(zhí)行和落實效果的好壞，關(guān)鍵在于督促檢查，考核兌現(xiàn)。要建立健全監(jiān)督體系，加強對制度執(zhí)行效果的檢查，必要時執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通過與績效考核掛鉤，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保管理效果和經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)。

（5）要切實加強企業(yè)黨建，促進企業(yè)遵規(guī)章、守紀(jì)律。要充分發(fā)揮我們黨特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，健康運行。

5 結(jié)語

黨的十九大提出要推動國有資本做強、做優(yōu)、做大，深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。從嚴(yán)治企，也必須建立起一套嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩。要堅持國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，強化制度約束，加強宣傳教育，打造素質(zhì)過硬的員工隊伍，形成良好的工作作風(fēng)，為創(chuàng)建國際一流企業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)和保證。

參 考 文 獻

[1]新華社.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/198

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[2]中共中央宣傳部組織.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

[3]黨支部工作實務(wù)編寫組.黨支部工作實務(wù)[M].北京：紅旗出版社，2017.

[責(zé)任編輯：高海明]