李合敏

[摘 要]1956年12月，毛澤東針對(duì)社會(huì)主義改造基本完成后出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，提出了“新經(jīng)濟(jì)政策”。其主旨是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，適當(dāng)保存和發(fā)展一些非公有制經(jīng)濟(jì)，作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，以滿足社會(huì)需要。盡管“新經(jīng)濟(jì)政策”很快就被打斷，但這束“有關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的”“可貴的思想火花”至今仍然不失其燦爛光芒。

[關(guān)鍵詞]毛澤東；社會(huì)主義改造；“新經(jīng)濟(jì)政策”；所有制結(jié)構(gòu)

[中圖分類號(hào)]F019.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-1071（2018）04-0038-08

眾所周知，十月革命勝利后的蘇維埃俄國(guó)在1918年到1920年外國(guó)武裝干涉和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，有效地動(dòng)員、集中了全國(guó)的人力和物力，保證了前線和戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。但這一政策超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，過(guò)急地變革生產(chǎn)關(guān)系，依靠行政手段和愿望實(shí)行社會(huì)主義的生產(chǎn)和分配，完全取消了商品交換和市場(chǎng)，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因而不僅損害了中農(nóng)和貧農(nóng)的利益，威脅到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。列寧及時(shí)提議并經(jīng)1921年3月的俄國(guó)共產(chǎn)黨（布）第十次代表大會(huì)通過(guò)，決定停止實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，改行“新經(jīng)濟(jì)政策”。其主要內(nèi)容包括：國(guó)家用糧食稅代替余糧收集制；發(fā)展商業(yè)，在一定限度內(nèi)允許自由貿(mào)易和私商存在；在國(guó)營(yíng)企業(yè)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，并以租讓、租賃等形式發(fā)展國(guó)家資本主義。正如列寧所明確指出，蘇維埃政權(quán)“應(yīng)當(dāng)把商品交換提到首要地位，把它作為新經(jīng)濟(jì)政策的主要杠桿”[1]?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”的實(shí)質(zhì)是把商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系引入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，特別是通過(guò)商品交換來(lái)溝通社會(huì)主義大工業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系[2]?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”適應(yīng)當(dāng)時(shí)蘇俄的生產(chǎn)力發(fā)展水平，因而促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，改善了人民的生活，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和蘇維埃政權(quán)。無(wú)獨(dú)有偶，毛澤東在1956年12月針對(duì)中國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，也提出了利用市場(chǎng)、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)以滿足社會(huì)需要的“新經(jīng)濟(jì)政策”。這一重要的思想觀點(diǎn)，無(wú)論是在當(dāng)時(shí)還是在今天，都具有十分重要的意義。

一、社會(huì)主義改造后期“過(guò)急過(guò)快”帶來(lái)的問(wèn)題

1956年12月，正是我國(guó)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造取得決定性勝利，全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制這兩種形式的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于絕對(duì)統(tǒng)治地位、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始擴(kuò)大到全部經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)主義制度在中國(guó)建立，我國(guó)開始進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)刻。對(duì)于社會(huì)主義改造，中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》客觀地指出：“在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這的確是偉大的歷史性勝利?！钡?，“這項(xiàng)工作中也有缺點(diǎn)和偏差。在一九五五年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化以及對(duì)手工業(yè)和個(gè)體商業(yè)的改造要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快，形式也過(guò)于簡(jiǎn)單劃一，以致在長(zhǎng)期間遺留了一些問(wèn)題。一九五六年資本主義工商業(yè)改造基本完成以后，對(duì)于一部分原工商業(yè)者的使用和處理也不很適當(dāng)”[3]。鄧小平也明確指出：“有人說(shuō)，過(guò)去搞社會(huì)主義改造，速度太快了。我看這個(gè)意見不能說(shuō)一點(diǎn)道理也沒(méi)有?！盵4]這些論述，都談到了社會(huì)主義改造后期的“四過(guò)”特別是“過(guò)急過(guò)快”問(wèn)題。

按照毛澤東和黨中央原來(lái)的構(gòu)想，黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，“是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”?！耙瓿蛇@個(gè)任務(wù)，大約需要經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃，就是大約十五年左右的時(shí)間（從一九五三年算起，到一九六七年基本上完成，加上經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的三年，則為十八年）”[5]。并且，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造開始也確實(shí)是按計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)的。但是，1955年夏季，關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的速度問(wèn)題在黨內(nèi)發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)論。在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，由于對(duì)所謂“小腳女人”、“右傾機(jī)會(huì)主義”的尖銳批評(píng)，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程形成了超高速發(fā)展的猛烈浪潮，使農(nóng)業(yè)合作化驟然完成。到1956年底，加入合作社的農(nóng)戶達(dá)到全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的96.3%，其中參加高級(jí)社的農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶的87.8%。就是說(shuō)，原來(lái)預(yù)計(jì)18年完成的農(nóng)業(yè)合作化僅僅用了7年時(shí)間，提前了11年。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)猛烈發(fā)展的推動(dòng)下，資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營(yíng)的浪潮迅速推進(jìn)。雖然1955年11月中央擬定的已經(jīng)大大加速的計(jì)劃，提出的要求仍然是用兩年時(shí)間分期分批完成全行業(yè)公私合營(yíng)，然而到1956年1月底，全國(guó)50多個(gè)資本主義工商業(yè)比較集中的大中城市都宣布實(shí)現(xiàn)了全市的全行業(yè)公私合營(yíng)。到年底，全國(guó)私營(yíng)工業(yè)戶數(shù)的99%、私營(yíng)商業(yè)戶數(shù)的82.2%，分別納入了公私合營(yíng)或合作社的軌道。同樣，手工業(yè)的合作化也是加速發(fā)展的。到1956年底，參加合作社的手工業(yè)人員已占全體手工業(yè)人員的91.7%[6]。盡管早在工商業(yè)和手工業(yè)全面改造開始之后不久，黨中央和毛澤東就一再?gòu)?qiáng)調(diào)同人民生活密切相關(guān)的個(gè)體手工業(yè)、小商店、小攤販、小挑販，要長(zhǎng)期保持單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，并且已經(jīng)提出要克服統(tǒng)購(gòu)包銷中的弊病，放寬市場(chǎng)管理，允許企業(yè)實(shí)行一定程度的自由選購(gòu)和自由推銷，但由于從1955年夏季開始，不是按照客觀規(guī)律積極領(lǐng)導(dǎo)、由低到高、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，而是人為地加快了社會(huì)主義改造的步伐，因而不可避免地產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

首先，所有制結(jié)構(gòu)過(guò)純，與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)加快社會(huì)主義改造步伐的重要目的之一，就是要盡快“使帝國(guó)主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種”，“使資產(chǎn)階級(jí)、資本主義在六億人口的中國(guó)絕種”[7]，使社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)居于絕對(duì)統(tǒng)治的地位。事實(shí)上，這一目的在社會(huì)主義改造基本完成以后確已達(dá)到。從國(guó)民收入的結(jié)構(gòu)看，1956年同1952年相比，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重由19.1%上升到32.2%，合作社經(jīng)濟(jì)由1.5%上升到53.4%，公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)由0.7%上升到7.3%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)由71.8%下降到7.1%，資本主義經(jīng)濟(jì)由6.9%下降到接近于零，前三種經(jīng)濟(jì)已達(dá)92.9%；在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會(huì)主義工業(yè)由56%上升到67.5%，國(guó)家資本主義工業(yè)由26.9%上升到32.5%，資本主義工業(yè)由17.1%下降到接近于零；在商品零售額中，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社商業(yè)由42.6%上升到68.3%，國(guó)家資本主義商業(yè)和由原來(lái)的小私商組織的合作化商業(yè)由0.2%上升到27.5%，私營(yíng)商業(yè)由57.2%下降到4.2%[8]。然而，實(shí)踐證明這種人為建立起來(lái)的又公又純的“先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系”，由于超越了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，只會(huì)影響生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)得過(guò)死，難以滿足社會(huì)需要。當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的了解只是來(lái)自于馬克思列寧主義著作和蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐。馬克思和恩格斯在對(duì)資本主義的分析和未來(lái)社會(huì)的構(gòu)想中，把社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)、商品生產(chǎn)與資本主義私有制相聯(lián)系，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，不僅必將把社會(huì)化的生產(chǎn)資料變?yōu)楣胸?cái)產(chǎn)，而且必將按照全社會(huì)和每個(gè)社會(huì)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)的有計(jì)劃調(diào)節(jié)，消除商品生產(chǎn)。列寧雖然在實(shí)行取消商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制、建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”中遇到嚴(yán)重挫折后，及時(shí)地轉(zhuǎn)而實(shí)行了“新經(jīng)濟(jì)政策”，但他只是把“新經(jīng)濟(jì)政策”作為暫時(shí)的“退卻”，而不是長(zhǎng)期的方針政策。斯大林在實(shí)踐中長(zhǎng)期排斥商品經(jīng)濟(jì)，推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只是在他晚年才初步解決了社會(huì)主義社會(huì)的商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。并且，蘇聯(lián)模式當(dāng)時(shí)不僅沒(méi)有暴露出其弊端，反而由于其高度集中的體制在特殊的歷史條件下更容易凝聚人心、穩(wěn)定局勢(shì)、抵御外敵、鎮(zhèn)壓內(nèi)亂、鞏固政權(quán)，在工業(yè)化初期更容易集中力量加快工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，顯示出了極大的優(yōu)越性和蓬勃生機(jī)。所有這些，不能不使“沿著蘇聯(lián)所勝利地走過(guò)的社會(huì)主義工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造的光榮道路上前進(jìn)”[9]，盡快把全部農(nóng)業(yè)、全部手工業(yè)、全部工商業(yè)都納入直接的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道，成為毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺而迫切的選擇。但是，社會(huì)主義改造的過(guò)快過(guò)急和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，卻帶來(lái)了很多問(wèn)題。僅就全行業(yè)公私合營(yíng)和手工業(yè)合作化來(lái)看，實(shí)行按行業(yè)改造、分工歸口管理后，把工商業(yè)原來(lái)的整體人為地割裂開來(lái)。比如，雇4個(gè)工人以上的企業(yè)歸工業(yè)，雇3個(gè)工人以下的歸手工業(yè)，把一個(gè)行業(yè)分開了。而原來(lái)的服裝、鞋帽行業(yè)，不少是“前店后廠”，改造時(shí)卻把前面的門店歸商業(yè)，后面的作坊歸手工業(yè)，一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)單位也被分開了。與此同時(shí)，盲目地合并集中，修自行車的、挑剃頭擔(dān)的、夫妻店統(tǒng)統(tǒng)按集中生產(chǎn)、統(tǒng)負(fù)盈虧、拿固定工資、8小時(shí)上下班的制度辦理。其結(jié)果，有些手工業(yè)戶因?yàn)榈却a(chǎn)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，就不接受商店的零散訂貨了；有些新的公私合營(yíng)工廠因?yàn)榈却匦掳才派a(chǎn)，工廠和工廠之間原有的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系中斷了，原來(lái)存在于工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)之間的賒銷關(guān)系也停止了，從而形成一時(shí)供、產(chǎn)、銷脫節(jié)的現(xiàn)象。由于實(shí)行統(tǒng)一安排生產(chǎn)，產(chǎn)品統(tǒng)一負(fù)責(zé)包銷，生產(chǎn)單位只需按統(tǒng)一規(guī)格生產(chǎn)產(chǎn)品，不必關(guān)心市場(chǎng)需求，因而導(dǎo)致商品品種減少、規(guī)格單一、質(zhì)量下降。統(tǒng)負(fù)盈虧、固定工資也使原來(lái)的修理服務(wù)行業(yè)、夫妻店變成吃“大鍋飯”，失去了原有的經(jīng)營(yíng)積極性。所有這些，既影響了生產(chǎn)，也給人民生活帶來(lái)了極大不便[10]。

再次，管理不善，影響生產(chǎn)發(fā)展。社會(huì)主義改造基本完成后，國(guó)家按照管理國(guó)營(yíng)企業(yè)的方式方法來(lái)管理公私合營(yíng)企業(yè)和手工業(yè)合作社，雖然有其優(yōu)越性，但也出現(xiàn)了明顯的弊病。由于由一家一戶的核算改為全行業(yè)統(tǒng)一核算，實(shí)際上是把注意精打細(xì)算的私營(yíng)企業(yè)納入了吃“大鍋飯”體系，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)責(zé)任感削弱，并且實(shí)行定息之后，資本家的定息按資本總額計(jì)算而與企業(yè)利潤(rùn)沒(méi)有必然聯(lián)系，使資本家可以不關(guān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，因而隨意并廠并店、拆毀廠房鋪面、丟棄原有設(shè)備而造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。同時(shí)，個(gè)體手工業(yè)生產(chǎn)盲目集中，組織形式單調(diào)劃一，收支統(tǒng)一核算，導(dǎo)致難于管理，不便管理，造成某些行業(yè)生產(chǎn)停頓，某些傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品瀕臨失傳或喪失原有特色；師徒關(guān)系淡漠，甚至中斷；進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售混亂，不講成本，不講效益，經(jīng)濟(jì)效益下滑；產(chǎn)品品種減少，質(zhì)量下降；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)撤銷過(guò)多，網(wǎng)稀點(diǎn)少，群眾十分不滿意。此外，對(duì)私方人員的安排使用在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有像黨中央所要求的那樣做到有職有權(quán)，沒(méi)有發(fā)揮他們的積極性，對(duì)他們存有戒心。當(dāng)時(shí)在公私合營(yíng)企業(yè)中，只有少數(shù)公私雙方人員能夠明確分工，做到私方人員有職有權(quán)，充分發(fā)揮他們的積極性。而絕大多數(shù)工廠的公私雙方人員在表面上相敬如賓，實(shí)際上卻貌合神離，關(guān)系不夠正常。私方人員普遍感到有職無(wú)權(quán)，認(rèn)為“職位好定權(quán)難定，守職容易盡責(zé)難”。公方代表則感到，和資本家相處，“‘左了違反統(tǒng)戰(zhàn)政策，右了喪失階級(jí)立場(chǎng)”，因此在工作中大都謹(jǐn)小慎微，寧“左”勿右，不敢接近私方人員，不敢放手使用他們。少數(shù)公方代表態(tài)度生硬，缺乏協(xié)商精神，認(rèn)為和私方人員商量不出什么名堂，分了工也負(fù)不了責(zé)，對(duì)私方人員的合理建議也往往是置之不理。實(shí)際上，私方人員尤其是資產(chǎn)階級(jí)及其代理人中，有不少能干的人，他們有較豐富的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和本領(lǐng)。對(duì)他們棄之不用，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)損失[11]。

二、毛澤東的“新經(jīng)濟(jì)政策”思想

對(duì)于社會(huì)主義改造后期過(guò)于急促和粗糙及其所帶來(lái)的問(wèn)題，特別是對(duì)于在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)居于絕對(duì)統(tǒng)治地位的情況下，是否可以有限度地繼續(xù)保留一部分有益于國(guó)計(jì)民生的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)并擴(kuò)大到全部經(jīng)濟(jì)生活以后，是否還需要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用；公有范圍是否越大越好，經(jīng)營(yíng)是否越集中越好等一系列深層次的問(wèn)題，黨中央和毛澤東十分關(guān)注。毛澤東不僅明確提出了在社會(huì)主義公有制占優(yōu)勢(shì)的情況下允許多種所有制形式存在、把資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作財(cái)富、社會(huì)變革不能太快等基本精神，而且還多次作出具體指示。當(dāng)他聽說(shuō)修理和服務(wù)行業(yè)集中生產(chǎn)，撤點(diǎn)過(guò)多，并且許多傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量下降甚至被搞掉，群眾不滿意時(shí)，反復(fù)指出：“這就糟糕！”“提醒你們，手工業(yè)中許多好東西，不要搞掉了。王麻子、張小泉的剪刀一萬(wàn)年也不要搞掉。我們民族好的東西，搞掉了的，一定要來(lái)一個(gè)恢復(fù)，而且要搞得更好一些?！闭劦綄?duì)集中過(guò)多問(wèn)題怎么辦時(shí)，他還說(shuō)：“天下大事，分久必合，合久必分?！盵12]與此同時(shí)，劉少奇、周恩來(lái)、陳云等都在1956年9月黨的八大及其前后作了許多富有見地的論述。特別是主持工商業(yè)改造工作的陳云，在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)機(jī)制問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題深入探索的基礎(chǔ)上，提出了著名的“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的方針，即：國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充；計(jì)劃生產(chǎn)是主體，在計(jì)劃許可范圍內(nèi)按市場(chǎng)變化的自由生產(chǎn)是補(bǔ)充；國(guó)家市場(chǎng)是主體，一定范圍內(nèi)的自由市場(chǎng)是補(bǔ)充[13]。這一方針因其對(duì)癥下藥，切中時(shí)弊，為黨的八大所采納。八大以后，自由市場(chǎng)明顯活躍，個(gè)體工商戶明顯增長(zhǎng)。以上海為例，9月份有個(gè)體手工業(yè)戶1661戶，10月份即增長(zhǎng)到2885戶，到年底增長(zhǎng)到4236戶[14]。伴隨著個(gè)體戶的增加，出現(xiàn)了自發(fā)經(jīng)營(yíng)的較大手工業(yè)個(gè)體戶和手工工場(chǎng)，人們稱它為“地下工廠”，還出現(xiàn)了“地下商店”。它們主要進(jìn)行小商品和特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，保持手工業(yè)和小商品經(jīng)營(yíng)靈活、經(jīng)常變化的特點(diǎn)，因此產(chǎn)品供不應(yīng)求，經(jīng)營(yíng)的效益也比較好。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也從另一方面說(shuō)明，適當(dāng)保存和發(fā)展分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞活市場(chǎng)貿(mào)易，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，是人民群眾生活的需要。理論上的醞釀和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，使毛澤東進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了我國(guó)當(dāng)時(shí)的所有制結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)需要又相適應(yīng)又不相適應(yīng)的問(wèn)題。

1956年11月，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)一屆二中全會(huì)之后，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主任委員黃炎培先生在專門給毛澤東的信中寫道：“全行業(yè)公私合營(yíng)，工商業(yè)者的表現(xiàn)是好的。這幾個(gè)月，有少數(shù)人表現(xiàn)了消極作用，流行著定息萬(wàn)歲的口號(hào)，白天是社會(huì)主義，夜里是資本主義，還出現(xiàn)地下工廠、地下商店。可以看出，資本主義工商業(yè)的改造任務(wù)還是艱巨的?！盵15]這些話更引起了毛澤東的高度重視。但他并沒(méi)有從進(jìn)一步加深改造的視角去考慮和對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，而是在12月7日同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話中提出了“新經(jīng)濟(jì)政策”思想：“現(xiàn)在我國(guó)的自由市場(chǎng)，基本性質(zhì)仍是資本主義的，雖然已經(jīng)沒(méi)有資本家。它與國(guó)家市場(chǎng)成雙成對(duì)。上海的地下工廠同合營(yíng)企業(yè)也是對(duì)立物。因?yàn)樯鐣?huì)有需要，就發(fā)展起來(lái)。要使它成為地上，合法化，可以雇工?，F(xiàn)在做衣服要三個(gè)月，合作工廠做的衣服褲腿一長(zhǎng)一短，扣子沒(méi)眼，質(zhì)量差。最好開私營(yíng)工廠，同地上的作對(duì)，還可以開夫妻店，請(qǐng)工也可以。這叫新經(jīng)濟(jì)政策。我懷疑俄國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策結(jié)束得早了，只搞了兩年退卻就轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，到現(xiàn)在社會(huì)物資還不充足。我們保留了私營(yíng)工商業(yè)職工二百五十萬(wàn)人（工業(yè)一百六十萬(wàn)，商業(yè)九十萬(wàn)），俄國(guó)只保留了八九萬(wàn)人。還可以考慮，只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營(yíng)大廠，訂個(gè)協(xié)議，十年、二十年不沒(méi)收。華僑投資的，二十年、一百年不要沒(méi)收?？梢蚤_投資公司，還本付息?？梢愿銍?guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)。可以消滅了資本主義，又搞資本主義。當(dāng)然要看條件，只要有原料，有銷路，就可以搞?，F(xiàn)在國(guó)營(yíng)、合營(yíng)企業(yè)不能滿足社會(huì)需要，如果有原料，國(guó)家投資又有困難，社會(huì)有需要，私人可以開廠。這樣定息也有出路。重慶的低質(zhì)產(chǎn)品，旺季不合規(guī)格，淡季合規(guī)格了，是因?yàn)橥旧鐣?huì)需要太大，供應(yīng)不足。供應(yīng)不足是長(zhǎng)期的，是好現(xiàn)象，是因?yàn)橘?gòu)買力增長(zhǎng)。要想辦法。定息時(shí)間要相當(dāng)長(zhǎng)，急于國(guó)有化，不利于生產(chǎn)?！盵16]毛澤東這段話的主旨是，在社會(huì)主義改造已經(jīng)完成，資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)消滅，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)已成為主體的前提下，適當(dāng)保存和發(fā)展一些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，并引進(jìn)華僑投資，即“消滅了資本主義，又搞資本主義”，作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，以最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，滿足社會(huì)生活和人民群眾的需要。這樣的“新經(jīng)濟(jì)政策”不是權(quán)宜之計(jì)，而是要執(zhí)行10年、20年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間（比如100年）的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性方針政策。

在毛澤東看來(lái)，之所以要實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，首先是因?yàn)椤吧鐣?huì)有需要”。所謂“社會(huì)有需要”，包括兩層含義。一是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善必須適應(yīng)于生產(chǎn)力的狀況，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)建立起了社會(huì)主義制度。但是，我們的社會(huì)主義是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資本主義的充分發(fā)展，所以革命勝利以后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，生產(chǎn)力水平不僅不能與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資本主義發(fā)展比較落后的俄國(guó)和第二次世界大戰(zhàn)前的東歐國(guó)家。1949年，我國(guó)使用機(jī)器的工業(yè)的產(chǎn)值僅約占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的17%左右，而農(nóng)業(yè)及其副業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的產(chǎn)值則約占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的83%左右[17]。這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，決定了“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活”[18]。為了發(fā)展生產(chǎn)力，就必須調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展生產(chǎn)力的積極因素。這種“積極因素”，當(dāng)然也包括資本主義經(jīng)濟(jì)。正如毛澤東所指出：“中國(guó)現(xiàn)在的資本主義經(jīng)濟(jì)，其絕大部分是在人民政府管理之下的，用各種形式和國(guó)營(yíng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)聯(lián)系著的，并受工人監(jiān)督的資本主義經(jīng)濟(jì)。這種資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是普通的資本主義經(jīng)濟(jì)，而是一種特殊的資本主義經(jīng)濟(jì)，即新式的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。它主要地不是為了資本家的利潤(rùn)而存在，而是為了供應(yīng)人民和國(guó)家的需要而存在?！虼?，這種新式國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)是帶著很大的社會(huì)主義性質(zhì)的，是對(duì)工人和國(guó)家有利的。”[19]從歷史的走向看，資本主義是對(duì)生產(chǎn)力的束縛，必須改造直到消滅。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，它仍有容納生產(chǎn)力發(fā)展的某些積極因素，因而又應(yīng)準(zhǔn)其存在，準(zhǔn)其適當(dāng)發(fā)展，并給予法律范圍的保護(hù)。然而，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)、資本主義工業(yè)基本“絕種”，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重下降到了最低限度，使得市場(chǎng)冷清，商業(yè)凋零，經(jīng)濟(jì)受損，人民生活不便。這種狀況，既違背了黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的戰(zhàn)略部署，又不利于社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是人民群眾生活的需要。社會(huì)生活是豐富多彩的，人民群眾的需要也是多種多樣的。但社會(huì)主義改造基本結(jié)束以后，不僅由于門店集中，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大大減少，小廠并成大廠，而且廠家為了追求產(chǎn)值，只生產(chǎn)數(shù)量多的大路貨，商店也改為經(jīng)營(yíng)大路貨，致使高檔商品和廉價(jià)小商品嚴(yán)重脫銷，特別是食品商店、小吃鋪、小攤販更是大大減少，供求矛盾十分突出。同時(shí)，一些特殊工藝的名貴食品、手工藝品無(wú)人制作，不少傳統(tǒng)手工藝術(shù)面臨著失傳的危險(xiǎn)。國(guó)營(yíng)商店只經(jīng)營(yíng)上級(jí)部門批發(fā)下來(lái)的商品，加上是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，“皇帝的女兒不愁嫁”，服務(wù)質(zhì)量明顯下降。所有這些，都給城鄉(xiāng)人民群眾的生活帶來(lái)了極大的不便。實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”就是要對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，以增加商品數(shù)量和品種，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活的需要。

其次，“國(guó)營(yíng)、合營(yíng)企業(yè)不能滿足社會(huì)需要”，“資本主義”是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。正如劉少奇和周恩來(lái)所指出：“我們國(guó)家有百分之九十幾的社會(huì)主義，有百分之幾的資本主義，我看也不怕，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)補(bǔ)充嘛！”[20]“主流是社會(huì)主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會(huì)主義的發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都可以采取這個(gè)辦法。”[21]毛澤東提出“又搞資本主義”決不意味著又要大力發(fā)展資本主義，而是在消滅了資本主義私有制基礎(chǔ)上，在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為主體的前提下適當(dāng)?shù)乇４婧桶l(fā)展一些私人資本主義經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”就是要適應(yīng)小商品和特殊商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的靈活性、多變性，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定限度內(nèi)存在和發(fā)展，增加商品的花色品種，彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)的不足。這不僅不會(huì)動(dòng)搖社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且只會(huì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，有益于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)椋谏鐣?huì)主義已經(jīng)取得壓倒性勝利以后重新保存和發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其地位和作用已經(jīng)不同于社會(huì)主義改造以前，只能處于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的從屬地位，只能作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。

再次，自由市場(chǎng)“與國(guó)家市場(chǎng)成雙成對(duì)”，地下工廠“同地上的作對(duì)”，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。對(duì)此，劉少奇和周恩來(lái)也作了深刻的闡釋：“自由市場(chǎng)對(duì)我們有利，可以暴露我們的缺點(diǎn)，補(bǔ)充國(guó)營(yíng)商業(yè)不足，方便人民。社會(huì)主義搞計(jì)劃只能搞個(gè)大的項(xiàng)目，凡我們計(jì)劃不到的，自由市場(chǎng)就可以鉆空子。……保留一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)好，這樣若干年后還可以一方面有計(jì)劃性，另一方面又有多樣性，豐富多彩。讓自由市場(chǎng)唱對(duì)臺(tái)戲，挖苦我們國(guó)營(yíng)、合作商業(yè)、稅收工作中的官僚主義，會(huì)更好一些?！盵22]“大概工、農(nóng)、商、學(xué)、兵除了兵以外，每一行都可以來(lái)一點(diǎn)自由，搞一點(diǎn)私營(yíng)的。文化也可以搞一點(diǎn)私營(yíng)的。這樣才好百家爭(zhēng)鳴嘛！在社會(huì)主義建設(shè)中，搞一點(diǎn)私營(yíng)的，活一點(diǎn)有好處。”[23]允許保留和發(fā)展“資本主義”，允許自由市場(chǎng)、地下工廠、私營(yíng)大廠存在，允許華僑投資辦廠，并使其與社會(huì)主義的國(guó)家市場(chǎng)、合營(yíng)企業(yè)、地上（即國(guó)營(yíng)的或集體的）工廠“作對(duì)”，不僅是為了恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，為了活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是要形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓它們同社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)比管理、比技術(shù)、比質(zhì)量、比價(jià)格、比效益、比服務(wù)態(tài)度，在比較、競(jìng)爭(zhēng)中使國(guó)營(yíng)工商企業(yè)、合作企業(yè)改進(jìn)管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更有生機(jī)，更健康、快速發(fā)展，以滿足社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的需要。為了達(dá)到這一目的，我們還必須向外國(guó)學(xué)習(xí)，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，包括“資本主義國(guó)家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面”[24]。

三、毛澤東“新經(jīng)濟(jì)政策”思想的推行與打斷

由于毛澤東提出的“新經(jīng)濟(jì)政策”適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的“社會(huì)需要”，有益于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于人民群眾生活的滿足，所以無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都迅即得到了響應(yīng)。1956年12月，劉少奇在人大第52次常委會(huì)議上傳達(dá)并發(fā)揮了毛澤東的講話精神。他說(shuō)：“有一些資本家，他們每年分的定息很多，有分到百把萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元的，一家子一年用不了這么多錢。如果他們要蓋工廠，是否可以準(zhǔn)許他蓋呢？可以的?！薄坝腥艘_私人工廠，可以不可以呢？毛主席說(shuō)可以開。我們國(guó)家有百分之九十幾的社會(huì)主義，有百分之幾的資本主義，我看也不怕?！羞@么一點(diǎn)資本主義，一條是他可以作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，另一條是它可以在某些方面同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)作比較，看你的花生好不好，看你的豬肉好不好。”[25]1957年4月，他在上海市委召開的黨員干部大會(huì)上的講話中不僅強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)問(wèn)題也是人民內(nèi)部的問(wèn)題，而且進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是有計(jì)劃性，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但是實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括各行各業(yè)、各個(gè)方面，有幾千種、幾萬(wàn)種、幾十萬(wàn)種，國(guó)家計(jì)劃不可能計(jì)劃那么幾千、幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)種，只能計(jì)劃那么多少類，結(jié)果就把社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活搞得簡(jiǎn)單了，呆板了。這在蘇聯(lián)已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是實(shí)行了，但把多樣性、靈活性搞掉了，經(jīng)濟(jì)生活搞得簡(jiǎn)單、呆板。因此，如何使我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)同時(shí)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：既有計(jì)劃性，又有多樣性，又有靈活性，這就要利用自由市場(chǎng)。一方面自由市場(chǎng)可以補(bǔ)充當(dāng)前我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不足，另一方面它可以幫助我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上搞多樣性和靈活性。……私商很靈活，地下工廠很靈活，他們看到這一樣能夠辦，馬上就辦，看到那一樣不能辦了，馬上又變到另一樣。私商、地下工廠既然能那么靈活，我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為什么就不能那么靈活？也可以靈活一些嘛。所以讓這個(gè)自由市場(chǎng)包括一點(diǎn)私商，給資本主義一點(diǎn)活動(dòng)余地，讓他們來(lái)鉆我們的空子，我們就可以來(lái)填補(bǔ)這些空子。他們鉆了幾百、幾千、幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)樣，逼著我們填補(bǔ)幾百、幾千、幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)樣，這樣我們就不只有計(jì)劃性，而且有多樣性和靈活性，就可以使我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)搞得更好?！盵26]在此之前，周恩來(lái)也曾就個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)表過(guò)重要意見，并提出：“一切東西都靠國(guó)家生產(chǎn)不行，各方面都應(yīng)該有百分之幾的自由活動(dòng)，太死了不行。不僅商業(yè)方面如此，工業(yè)方面也可以如此。資本主義復(fù)活不了?！盵27]“外匯不夠，如有些人向香港或國(guó)外貸款辦工廠等付給一些利息，可以發(fā)掘一些潛力。”[28]

思想認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，但往往又可成為實(shí)踐的先導(dǎo)。1957年2月28日，繼1956年10月24日國(guó)務(wù)院根據(jù)八大精神發(fā)布《關(guān)于放寬農(nóng)村市場(chǎng)管理問(wèn)題的指示》，決定開放農(nóng)村自由市場(chǎng)，除糧棉油等統(tǒng)購(gòu)產(chǎn)品外，其他土特產(chǎn)品都可上市交易之后，中共中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的決定》，強(qiáng)調(diào)除繼續(xù)貫徹1956年下半年實(shí)行的“私有、私養(yǎng)、公助”的方針外，決定提高生豬收購(gòu)價(jià)格，恢復(fù)農(nóng)村的豆腐坊、粉坊、油坊，發(fā)展青飼料等。3月到4月，中央手工業(yè)管理局召開了手工業(yè)改造工作座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)為全國(guó)二三成的手工業(yè)合作社規(guī)模過(guò)大、人數(shù)過(guò)多，不適應(yīng)手工業(yè)分散、復(fù)雜、多樣、地方性強(qiáng)以及主要為當(dāng)?shù)厝嗣裆詈蜕a(chǎn)服務(wù)的特點(diǎn)，需要進(jìn)行分社、增設(shè)服務(wù)點(diǎn)、改變核算關(guān)系等方面的調(diào)整。同時(shí)，手工業(yè)個(gè)體戶可以年年有發(fā)展，產(chǎn)品零星復(fù)雜又不甚重要的行業(yè)可以在較長(zhǎng)時(shí)間保持個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，不必急于組織起來(lái)。8月1日，全國(guó)人大第78次常委會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院提交的《華僑投資興辦學(xué)校辦法》和《華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的優(yōu)待辦法》，規(guī)定僑資辦的學(xué)校由創(chuàng)辦人定校名校長(zhǎng)，國(guó)營(yíng)華僑投資公司的僑資為投資人所有，年息為8厘，不超過(guò)50%的股息經(jīng)批準(zhǔn)可匯往國(guó)外[29]。

按照毛澤東和黨中央的設(shè)想以及當(dāng)時(shí)的發(fā)展勢(shì)頭，在以公有制為主體的前提下，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、僑資經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分都可能發(fā)展起來(lái)。然而，世界上的事情是復(fù)雜的，事物的發(fā)展是曲折的。黨和毛澤東對(duì)“新經(jīng)濟(jì)政策”的探索及其實(shí)踐很快就“被反右派斗爭(zhēng)打斷了”[30]。1957年春夏之交，“有極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)右派分子利用幫助黨整風(fēng)的機(jī)會(huì)，殺氣騰騰，向黨向社會(huì)主義發(fā)動(dòng)了猖狂進(jìn)攻，欺騙和煽動(dòng)一部分人，掀起了一股反黨反社會(huì)主義的思潮”。他們公然反對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政，肆意攻擊社會(huì)主義制度，“把共產(chǎn)黨和社會(huì)主義說(shuō)得一蹋糊涂，一無(wú)是處，公開要推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，并認(rèn)為時(shí)機(jī)到了”[31]。對(duì)此，黨和毛澤東理所當(dāng)然地進(jìn)行了堅(jiān)決反擊。1980年3月19日，鄧小平在談及反右派斗爭(zhēng)時(shí)實(shí)事求是地指出：“一九五七年反右派斗爭(zhēng)還是要肯定。三大改造完成以后，確實(shí)有一股勢(shì)力、一股思潮是反社會(huì)主義的，是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的。反擊這股思潮是必要的。我多次說(shuō)過(guò)，那時(shí)候有的人確實(shí)殺氣騰騰，想要否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)社會(huì)主義的方向，不反擊，我們就不能前進(jìn)。錯(cuò)誤在于擴(kuò)大化?！盵32]極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)右派分子的猖狂進(jìn)攻和“擴(kuò)大化”了的反右派斗爭(zhēng)，使本就矢志不移建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東，更加強(qiáng)化了社會(huì)主義觀念和對(duì)資本主義復(fù)辟危險(xiǎn)性的高度警惕，進(jìn)而在日益“左”傾的思想指導(dǎo)下，改變了黨的八大關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷，將無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義和資本主義即兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)作為社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾。這樣的情勢(shì)，加上在傳統(tǒng)的社會(huì)主義觀念特別是“左”的思想指導(dǎo)下形成并不斷強(qiáng)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的排斥，“新經(jīng)濟(jì)政策”的被打斷便成為必然。

1957年8月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會(huì)主義教育的指示》，要求全體農(nóng)村人口都要參與“實(shí)質(zhì)上是關(guān)于社會(huì)主義和資本主義兩條道路的辯論”，以便認(rèn)清社會(huì)主義的優(yōu)越性和資本主義的危害性，大大提高“農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)社干部的社會(huì)主義覺悟”，“以便有力批判富裕中農(nóng)的資本主義思想，反對(duì)一切不顧國(guó)家利益和集體利益的個(gè)人主義和本位主義，使愛國(guó)、愛社和愛家的觀念在群眾中統(tǒng)一起來(lái)，并普遍地養(yǎng)成勤儉辦社和勤儉持家的風(fēng)氣”[33]。為了切實(shí)執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品和其他物資的計(jì)劃收購(gòu)和統(tǒng)一收購(gòu)的方針，限制重要農(nóng)產(chǎn)品和其他物資進(jìn)入自由市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院又于當(dāng)年8月17日發(fā)布《關(guān)于由國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)（統(tǒng)購(gòu)）和統(tǒng)一收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品和其他物資不準(zhǔn)進(jìn)入自由市場(chǎng)的規(guī)定》，除重申糧棉油一律不開放自由市場(chǎng)，全部由國(guó)家收購(gòu)?fù)?，還規(guī)定22種土特產(chǎn)品、38種重要中藥材和供應(yīng)出口的蘋果等，都由國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社統(tǒng)一收購(gòu)，而不準(zhǔn)在市場(chǎng)上出售。1958年4月2日，中共中央發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘存的私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和對(duì)小商小販進(jìn)行社會(huì)主義改造的指示》，不僅以“殘存”指稱當(dāng)時(shí)的私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義改造以后出現(xiàn)的小型私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和小商小販，“它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著很大的盲目性和資本主義的自發(fā)傾向，其中一部分還是資本主義經(jīng)濟(jì)，……影響若干手工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和商業(yè)合作組織的鞏固，在不同程度上腐蝕了公私合營(yíng)和國(guó)營(yíng)企業(yè)一些職工的思想意識(shí)”，因而必須對(duì)其加強(qiáng)社會(huì)主義改造，并“在這些殘存的私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和小商小販中間有領(lǐng)導(dǎo)地展開以反對(duì)資本主義道路為中心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)大鳴、大放、大爭(zhēng)，在政治上徹底把資本主義搞臭”[34]。所有這些，使農(nóng)副產(chǎn)品自由市場(chǎng)、私營(yíng)工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和小商小販遭到重創(chuàng)。

盡管如此，但毛澤東提出的“新經(jīng)濟(jì)政策”這束“在所有制結(jié)構(gòu)方面，顯露了有關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的”“可貴的思想火花”[35]仍然不失其燦爛光芒。它不僅在當(dāng)時(shí)影響乃至指導(dǎo)了我國(guó)有關(guān)政策的制定和實(shí)施，并成為毛澤東在20世紀(jì)50年代末60年代初探索社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的前奏，而且其蘊(yùn)含的敢于從實(shí)際出發(fā)、沖破傳統(tǒng)觀念束縛的創(chuàng)新精神，正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系，利用資本主義為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，至今對(duì)于我們不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

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