摘 要：精品課程、精品開放課程和精品在線開放課程，既是我國(guó)高校精品在線課程的3個(gè)重要發(fā)展階段，也是課程的3種重要表現(xiàn)形態(tài)，三者之間既有一脈相承的內(nèi)在邏輯，也有課程發(fā)展的外延變化?？v觀15年的建設(shè)歷程和應(yīng)用現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校精品在線課程存在課程總量偏少、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高、效益偏低、創(chuàng)新不足5個(gè)方面的突出問題。

關(guān)鍵詞：精品課程；精品開放課程；精品在線開放課程；發(fā)展沿革；問題

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-0069（2018）03-0038-06

作者簡(jiǎn)介：楊方琦（1982— ），男，湖北通城人，渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，西北師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榻逃畔⒒碚撆c實(shí)踐。

一、引言

從2003年建設(shè)精品課程，到2011年建設(shè)精品開放課程建設(shè)，再到2017年認(rèn)定精品在線開放課程，我國(guó)高校精品在線課程的概念內(nèi)涵、理論界定、表現(xiàn)形式、傳播途徑、實(shí)施過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定機(jī)制等內(nèi)容，既有一脈相承的內(nèi)在邏輯，也有時(shí)代變遷的外延發(fā)展?；仡櫸覈?guó)高校精品在線課程15年的建設(shè)歷程與應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，不僅有利于指導(dǎo)現(xiàn)階段高校精品在線開放課程認(rèn)定工作，也有利于促進(jìn)未來(lái)高校精品在線課程健康可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)高校精品在線課程發(fā)展沿革

高校大規(guī)模建設(shè)精品在線課程，大致經(jīng)歷了精品課程、精品開放課程、精品在線開放課程3個(gè)發(fā)展階段。不論是精品課程，還是精品開放課程，或者是精品在線開放課程，均是教育部主導(dǎo)實(shí)施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的重要組成部分[1]。

（一）精品課程建設(shè)階段

精品課程是指具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程[2]。2003—2010年間我國(guó)高校累計(jì)獲準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)各類國(guó)家精品課程3910門，其中本科教育類課程2515門、高職高專類課程1043門、網(wǎng)絡(luò)教育類課程209門、軍隊(duì)院校類課程143門[3]。國(guó)家精品課程建設(shè)工作的啟動(dòng)實(shí)施和全面推進(jìn)，在變革教學(xué)手段、改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng)、豐富教學(xué)內(nèi)容、共享教學(xué)資源、拓展教學(xué)時(shí)空、更新教育理念、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但是在具體的建設(shè)與應(yīng)用過(guò)程中普遍存在布局不合理、可用性不強(qiáng)、有效性不高、示范性不強(qiáng)、影響力不大、參與度較低和利用率不高等突出問題。

（二）精品開放課程建設(shè)階段

國(guó)家精品開放課程包括精品視頻公開課和精品資源共享課，是以普及共享優(yōu)質(zhì)課程資源為目的、體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和教育教學(xué)規(guī)律、展示教師先進(jìn)教學(xué)理念和方法、服務(wù)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的開放課程[4]。

截至2017年10月底，愛課程平臺(tái)已經(jīng)正式發(fā)布和上線運(yùn)行了2927門國(guó)家精品資源共享課，其中本科教育類課程1766門、高職高專類課程759門、教師教育類課程242門、網(wǎng)絡(luò)教育類課程160門，1766門本科教育類國(guó)家精品資源共享課的具體學(xué)科分布情況詳見表1。此外，愛課程平臺(tái)還正式上線發(fā)布了988門國(guó)家精品視頻公開課，講座視頻累計(jì)高達(dá)7047集，具體學(xué)科分布情況詳見表2。與精品課程相比，精品開放課程在建設(shè)理念、方法、要求、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面存在明顯差異，不僅明確了課程資源建設(shè)的中心地位，還提高了課程資源建設(shè)的專業(yè)性，但是忽略了對(duì)課程推廣策略、應(yīng)用模式、應(yīng)用績(jī)效和生態(tài)進(jìn)化等問題的研究。

（三）精品在線開放課程建設(shè)階段

2015年4月13日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》，指出近年來(lái)大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新型在線開放課程和學(xué)習(xí)平臺(tái)在世界范圍迅速興起，拓展了教學(xué)時(shí)空，增強(qiáng)了教學(xué)吸引力，激發(fā)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和自主性，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法、模式和教學(xué)管理體制機(jī)制發(fā)生變革，給高等教育教學(xué)改革發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[5]。慕課是繼精品課程、精品開放課程之后，我國(guó)高校精品在線課程發(fā)展的新階段、新形式、新手段和新方法。不論是國(guó)家重點(diǎn)院校，還是普通地方院校，均積極參與各類精品在線開放課程建設(shè)項(xiàng)目并付諸應(yīng)用實(shí)踐，因此，有必要對(duì)精品在線開放課程提供主體、服務(wù)模式、教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、教學(xué)交互、應(yīng)用績(jī)效、社會(huì)影響等問題展開系統(tǒng)深入的研究。

三、我國(guó)高校精品在線課程存在問題

綜觀我國(guó)高校精品在線課程建設(shè)歷程和應(yīng)用現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，課程建設(shè)與應(yīng)用已經(jīng)取得了豐碩成果，規(guī)模效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)，基本形成了多學(xué)科、多層次、多類型的在線課程體系格局，在拓展教學(xué)時(shí)空、豐富教學(xué)內(nèi)容、共享教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng)、變革教學(xué)手段、改進(jìn)教學(xué)方法、更新教育理念、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要影響和積極作用[6]，但仍然存在課程總量偏少、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高、效益偏低、創(chuàng)新不足5個(gè)方面的突出問題。

（一）課程總量偏少

一方面，從課程數(shù)量來(lái)看，國(guó)家精品課程為3910門，國(guó)家精品資源共享課為2927門，國(guó)家精品視頻公開課為988門，據(jù)此可知高校精品在線課程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。另一方面，從高校數(shù)量來(lái)看，截至2017年5月31日全國(guó)共有普通高等學(xué)校2631所（含265所獨(dú)立學(xué)院），據(jù)此可知我國(guó)高校建設(shè)的國(guó)家級(jí)高水平精品在線課程總量明顯偏少。以本科教育類國(guó)家精品課程為例，2515門國(guó)家精品課程分布在354所高校；以本科教育類國(guó)家精品資源共享課為例，通過(guò)教育部審核的首批1766門課程分布在306所高校。與國(guó)際名校課程相比，不論是整體層面，還是個(gè)體層面，國(guó)內(nèi)高校精品在線課程建設(shè)數(shù)量與應(yīng)用水平還存在明顯的發(fā)展差距。以作為在線課程建設(shè)標(biāo)桿和旗幟的麻省理工學(xué)院為例，該校自2001年4月啟動(dòng)實(shí)施開放課件項(xiàng)目（MIT OCW）計(jì)劃以來(lái)，一直秉承課程資源面向全人類免費(fèi)開放共享的教育理念，經(jīng)過(guò)17年的持續(xù)建設(shè)和不斷發(fā)展，目前MIT OCW網(wǎng)站已經(jīng)在線運(yùn)行課程2370門，網(wǎng)站累計(jì)訪問量高達(dá)2.23億人次[7]。

（二）課程結(jié)構(gòu)失衡

筆者以2003—2010年獲批的2515門本科教育類國(guó)家精品課程為研究對(duì)象，從不同維度對(duì)課程分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析后發(fā)現(xiàn)，國(guó)家精品課程建設(shè)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①學(xué)科布局結(jié)構(gòu)失衡。2515門課程分布在工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)等12個(gè)學(xué)科門類，其中工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)類課程較多，分別為802門、408門和287門，而哲學(xué)、歷史學(xué)和思想政治教育類課程較少，分別為28門、34門和45門。②區(qū)域布局結(jié)構(gòu)失衡。華東、華北、華中、東北、西南、西北、華南地區(qū)高校，累計(jì)獲批的課程數(shù)量分別為737門、662門、409門、227門、188門、157門和135門。③高校布局結(jié)構(gòu)失衡。2515門課程分布在354所高校，位列前三位的高校是清華大學(xué)、北京大學(xué)和武漢大學(xué)，課程數(shù)量分別為92門、83門和71門，僅有1門、2門和3門國(guó)家級(jí)精品課程的高校累計(jì)分別有109所、57所和37所。

（三）課程質(zhì)量不高

課程質(zhì)量是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)、核心與關(guān)鍵[8]。近年來(lái)，我國(guó)高校精品在線課程內(nèi)容不斷完善、形式不斷豐富、質(zhì)量不斷提高，但是與高水平、高層次、高質(zhì)量的國(guó)際名校在線課程相比，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、活動(dòng)實(shí)施、學(xué)習(xí)支持等方面還存在明顯差距，課程整體質(zhì)量不高。

1.課程內(nèi)容設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)

筆者對(duì)愛課程平臺(tái)上線的55門面向本科教育層次的教育學(xué)類國(guó)家精品資源共享課的內(nèi)容概要進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，55門課程均是以學(xué)科為中心來(lái)選擇、組織和設(shè)計(jì)內(nèi)容。以學(xué)科為中心的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，堅(jiān)持學(xué)科結(jié)構(gòu)組織原則，雖然能夠有效幫助學(xué)生明確學(xué)科的基本邏輯結(jié)構(gòu)，理解學(xué)科的獨(dú)特探究方式，但無(wú)法充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、已有經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)基礎(chǔ)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，與以學(xué)生為中心、注重學(xué)生能力發(fā)展的先進(jìn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)理念還有明顯的差距。

2.課程資源開發(fā)類型不夠豐富

精品課程建設(shè)階段，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源僅作為教學(xué)條件的一個(gè)構(gòu)成要素，課堂教學(xué)實(shí)錄也僅作為教學(xué)效果的一個(gè)評(píng)審依據(jù)，課程資源開發(fā)沒有引起足夠的重視。精品在線開放課程建設(shè)階段，已經(jīng)將課程資源的系統(tǒng)性和完整性作為基本建設(shè)要求，將課程資源的豐富多元和開放共享作為重要發(fā)展目標(biāo)。整體來(lái)看，以授課錄像、多媒體課件、文字教案為主的基本課程資源較為系統(tǒng)完整，而以習(xí)題、測(cè)驗(yàn)、討論、活動(dòng)、作業(yè)等為主的拓展課程資源數(shù)量偏少且類型不多。

3.線上線下課程活動(dòng)實(shí)施聯(lián)系不夠緊密

精品課程網(wǎng)站一般僅展示與課程相關(guān)的教學(xué)大綱、教案、課件、作業(yè)、試題、教學(xué)錄像、參考文獻(xiàn)等資料，基本不設(shè)計(jì)任何教學(xué)活動(dòng)。精品資源共享課程網(wǎng)站除了展示基本資源和拓展資源，還為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)視頻提供在線筆記工具，也為學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)有評(píng)論、提問、學(xué)習(xí)社區(qū)研討等活動(dòng)。而慕課除了為每個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)提供完整的教學(xué)視頻和文檔資料，還設(shè)計(jì)有配套的測(cè)驗(yàn)、討論、任務(wù)、提問等活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，隨著課程理念的不斷發(fā)展和信息技術(shù)的全面進(jìn)步，高校精品在線課程的活動(dòng)設(shè)計(jì)越來(lái)越豐富，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，線上的學(xué)習(xí)活動(dòng)與線下的教學(xué)活動(dòng)存在明顯的脫節(jié)，兩者聯(lián)系不夠緊密，還沒有融為一個(gè)有機(jī)整體。

4.課程學(xué)習(xí)支持服務(wù)不夠完善

學(xué)習(xí)支持服務(wù)既是開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是保證在線課程學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要支撐，而現(xiàn)階段我國(guó)高校精品在線課程提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)存在明顯不足。以國(guó)家精品課程為例，學(xué)習(xí)者一般只能通過(guò)課程網(wǎng)站瀏覽相關(guān)的課程資源，幾乎沒有與課程主講教師交流互動(dòng)的渠道和途徑。雖然愛課程平臺(tái)為國(guó)家精品資源共享課提供了留言、評(píng)論、提問、學(xué)習(xí)社區(qū)等功能，但現(xiàn)實(shí)情況是課程主講教師很少回答學(xué)生的提問和解決學(xué)生的困惑，很多功能流于形式。慕課由于眾多課程助學(xué)者、志愿者的加入，能夠較好地為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。但整體來(lái)看，我國(guó)高校精品在線課程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能還不夠完善，質(zhì)量與水平也有待提高。

（四）課程效益偏低

課程效益是指受教育者和社會(huì)從課程中獲得的效果和利益，課程給受教育者和社會(huì)帶來(lái)的利益的多少是衡量課程效益的重要標(biāo)準(zhǔn)[9]。整體來(lái)看，我國(guó)高校精品在線課程效益偏低，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.課程經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出偏低

教育部對(duì)獲準(zhǔn)建設(shè)立項(xiàng)的各類國(guó)家精品在線課程下?lián)芘涮捉ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)，如國(guó)家精品課程10萬(wàn)元/門、國(guó)家精品資源共享課10萬(wàn)元/門、國(guó)家精品視頻公開課15萬(wàn)—20萬(wàn)元/門，絕大多數(shù)高校還會(huì)進(jìn)行二次經(jīng)費(fèi)配套，假定精品視頻公開課的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元/門。筆者對(duì)53門以傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)中華文化為宗旨的歷史學(xué)類國(guó)家精品視頻公開課的授課視頻時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，授課視頻時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10小時(shí)的僅有5門課程，其中“中國(guó)傳統(tǒng)文化專題選講”課程最長(zhǎng)，為18小時(shí)49分鐘，低于3小時(shí)的有5門課程，其中最短的課程時(shí)長(zhǎng)為2小時(shí)13分鐘。進(jìn)行簡(jiǎn)單的成本效益核算可知，授課視頻時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)的課程投入產(chǎn)出比為1.6萬(wàn)元/小時(shí)，最短的則高達(dá)13.6萬(wàn)元/小時(shí)，全部課程平均投入為5.4萬(wàn)元/小時(shí)。當(dāng)然，課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的成本效益核算涉及多方面的因素，需要各級(jí)教育行政部門和各高校制定更加科學(xué)合理的課程評(píng)估制度、標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

2.課程資源利用效率偏低

截至2017年11月11日，在53門歷史學(xué)類國(guó)家精品視頻公開課中視頻播放次數(shù)最多的是北京大學(xué)的“中國(guó)古代政治與文化”課程，達(dá)12.75萬(wàn)次，而播放次數(shù)最少的課程，僅有0.41萬(wàn)次，53門課程的平均播放次數(shù)為2.91萬(wàn)次。與網(wǎng)易排名前三位的國(guó)際名校視頻公開課“什么是積極心理學(xué)”（哈佛大學(xué)）、“機(jī)器學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)與應(yīng)用”（斯坦福大學(xué)）和“心理學(xué)導(dǎo)論”（耶魯大學(xué)）分別高達(dá)62.1萬(wàn)次、49.5萬(wàn)次和31.2萬(wàn)次的視頻播放量相比，國(guó)家精品視頻公開課就顯得有些相形見絀。由此可見，我國(guó)高校各類國(guó)家級(jí)精品在線課程資源利用效率明顯偏低。

3.課程建設(shè)輻射效應(yīng)偏低

歷經(jīng)15年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)高校各級(jí)各類精品在線課程數(shù)量急劇增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但課程建設(shè)的輻射效應(yīng)明顯偏低，具體表現(xiàn)在以下4個(gè)層面：①?zèng)]有明顯推進(jìn)高校在線課程整體建設(shè)與應(yīng)用水平。以陜西省為例，3所“985工程”高校和4所“211工程”高校的課程建設(shè)與應(yīng)用情況整體較好，但普通地方高校情況非常不容樂觀，多數(shù)高校沒有形成課程建設(shè)與教學(xué)應(yīng)用的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。②沒有明顯更新教師的教學(xué)理念和改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。教師和學(xué)生還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的方式與方法，線上自主學(xué)習(xí)和線下師生研討相結(jié)合的混合式翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式?jīng)]有得到有效實(shí)施，精品在線課程建設(shè)與實(shí)際教學(xué)應(yīng)用之間存在明顯的脫節(jié)。③沒有明顯提高課程教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。由于絕大多數(shù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品在線課程沒有得到充分有效地利用，導(dǎo)致先進(jìn)的課程教學(xué)理念無(wú)法傳播、優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)資源無(wú)法共享、豐富的課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法借鑒，很多教師仍然按照固有方式開展程式化的課程教學(xué)活動(dòng)，因而無(wú)法有效提高課程教學(xué)效果。課程教學(xué)效果得不到有效保證，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就無(wú)從談起。④沒有明顯提高教師的教學(xué)水平與科研能力。課程是學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的橋梁，近年來(lái)很多國(guó)家精品在線課程團(tuán)隊(duì)依托課程建設(shè)項(xiàng)目，編輯出版了一大批精品課程教材，積極參與課程建設(shè)與應(yīng)用的教師教學(xué)能力得到了有效鍛煉和明顯提升，但是基于課程建設(shè)衍生出高級(jí)別、高層次的教學(xué)科研項(xiàng)目和孵化出高質(zhì)量、高水平的教學(xué)科研成果的課程團(tuán)隊(duì)寥寥可數(shù)。

（五）課程創(chuàng)新不足

我國(guó)高校精品在線課程創(chuàng)新不足，主要表現(xiàn)在評(píng)審機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和傳播機(jī)制3個(gè)方面。

1.課程評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新不足

評(píng)審就是評(píng)審主體依據(jù)一定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和基于一定的事實(shí)判斷對(duì)評(píng)審客體所作的價(jià)值判斷，任何評(píng)審活動(dòng)都包括評(píng)審主體、評(píng)審客體、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)判斷和價(jià)值判斷5個(gè)核心要素[10]。整體來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)高校精品在線課程評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①評(píng)審主體結(jié)構(gòu)單一。課程評(píng)審主體主要由教育行政部門的管理人員、教育科研機(jī)構(gòu)的研究人員和高校的學(xué)科專家組成，他們依據(jù)教育部出臺(tái)的有關(guān)指標(biāo)體系與評(píng)審要求進(jìn)行課程評(píng)審，缺少來(lái)自獨(dú)立于教育系統(tǒng)的第三方評(píng)審主體，同時(shí)也缺少高校教師、學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者等課程使用者、消費(fèi)者這個(gè)核心利益相關(guān)者群體的直接或間接參與。②評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。從精品課程到精品開放課程，雖然課程評(píng)審指標(biāo)體系有了較大改進(jìn)、優(yōu)化和完善，但是仍然缺少對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容選擇，教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)，教學(xué)過(guò)程組織，教學(xué)資源質(zhì)量監(jiān)控和課程使用者、消費(fèi)者滿意度等微觀層面具體內(nèi)容的評(píng)價(jià)，所以說(shuō)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)還不夠系統(tǒng)、科學(xué)和全面。③評(píng)審環(huán)節(jié)還不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)教育行政部門在課程評(píng)審時(shí)重點(diǎn)關(guān)注早期的申報(bào)環(huán)節(jié)和中期的建設(shè)環(huán)節(jié)，而忽視后期的課程組織實(shí)施和推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，特別是缺少對(duì)課程實(shí)際使用效果、成本效益、社會(huì)影響等后續(xù)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。2017年7月21日教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展2017年國(guó)家精品在線開放課程認(rèn)定工作的通知》，從宏觀層面對(duì)國(guó)家精品在線開放課程認(rèn)定的申報(bào)程序、基本要求、評(píng)價(jià)方式、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、后期管理等內(nèi)容提出了比較全面的指導(dǎo)性意見，但是沒有配套出臺(tái)明確具體的評(píng)審指標(biāo)體系，這可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的課程認(rèn)定工作科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性難以把握。

2.課程經(jīng)費(fèi)來(lái)源創(chuàng)新不足

各級(jí)教育行政部門的財(cái)政撥款和高校自籌經(jīng)費(fèi)是精品在線課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。整體來(lái)看，課程經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，資助力度也十分有限。除了部分“985工程”“211工程”高校、省屬重點(diǎn)高校和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)比較充足外，其余高校的課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)均嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了各課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)無(wú)法按照擬定計(jì)劃保質(zhì)保量地完成課程內(nèi)容整體設(shè)計(jì)和資源系統(tǒng)開發(fā)工作，更無(wú)法順利完成后續(xù)的課程運(yùn)行維護(hù)、資源更新、教學(xué)科研、學(xué)術(shù)交流和宣傳推廣等工作。筆者建議，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)有效解決課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。高校可以面向社會(huì)需求，充分發(fā)揮自身的學(xué)科專業(yè)平臺(tái)和人力資源優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)各界開展校企、校地、校政合作，提供“訂單式”的定向課程服務(wù)，這樣由市場(chǎng)提供需求和經(jīng)費(fèi)，由高校提供資源與服務(wù)，通過(guò)財(cái)政撥款和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，創(chuàng)新高校在線課程經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，能夠有效解決課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。

3.課程傳播機(jī)制創(chuàng)新不足

高校精品在線課程建設(shè)主要包括基礎(chǔ)性的課程建設(shè)、保障性的課程傳播和關(guān)鍵性的課程應(yīng)用3個(gè)方面的工作，而課程傳播一直是各項(xiàng)課程建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。課程傳播機(jī)制創(chuàng)新不足，導(dǎo)致了各類高校精品在線開放課程傳播范圍小、使用人數(shù)少和利用效率低。

高校精品在線課程傳播機(jī)制創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①課程傳播主體不明確。教育行政部門、高校和以負(fù)責(zé)人為核心的課程團(tuán)隊(duì)是高校精品在線課程傳播的核心利益相關(guān)者，但是在具體的課程宣傳推廣和普及應(yīng)用過(guò)程中，各個(gè)核心利益相關(guān)者主體角色不清、權(quán)責(zé)不明、分工不具體、責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致各類高校精品在線課程傳播效率不高、效果不好和效益不佳。②課程傳播策略不清晰。高校精品在線課程傳播主體既沒有強(qiáng)制采取自上而下的行政化手段來(lái)擴(kuò)大課程的教學(xué)應(yīng)用范圍，使得行政化手段的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等功能與優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，也沒有自主采取自下而上的市場(chǎng)化方式來(lái)提高課程的社會(huì)應(yīng)用效益，使得市場(chǎng)化方式的平衡供求關(guān)系、調(diào)節(jié)資源配置、傳遞市場(chǎng)信號(hào)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、降低開發(fā)成本等功能與優(yōu)勢(shì)得不到全面應(yīng)用。③課程傳播渠道不豐富。精品課程網(wǎng)站主要由高校自行設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，由于課程資源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致課程網(wǎng)站訪問和資源共享存在較多的問題與不足。精品開放課程統(tǒng)一發(fā)布運(yùn)行于教育部主導(dǎo)開發(fā)的愛課程平臺(tái)，有效解決了課程訪問和資源共享問題。精品在線開放課程既有教育部主導(dǎo)開發(fā)的平臺(tái)，也有重點(diǎn)高校合作開發(fā)的平臺(tái)，還有在線教育公司自主開發(fā)的平臺(tái)。除了網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，現(xiàn)階段高校在線開放課程還開發(fā)有智能手機(jī)、平板電腦等終端的應(yīng)用程序，有效拓展了課程傳播時(shí)空，但是在高度發(fā)達(dá)的新媒體、融媒體、自媒體環(huán)境下，課程傳播渠道整體上還不夠豐富。

四、總結(jié)與展望

高校精品在線課程建設(shè)是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、過(guò)程漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)教育行政部門、高校、課程建設(shè)主體、課程學(xué)習(xí)者和社會(huì)各界等不同利益相關(guān)者群體的共同參與。限于論文篇幅，本文主要分析了15年來(lái)我國(guó)高校精品課程、精品開放課程、精品在線開放課程存在的共性問題與不足。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校精品在線課程的健康可持續(xù)發(fā)展，既離不開科學(xué)的課程建設(shè)規(guī)劃，也離不開先進(jìn)的課程建設(shè)理念指導(dǎo)和先進(jìn)的信息技術(shù)手段與方法支持，以及廣大高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者的積極參與和廣泛應(yīng)用。

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（責(zé)任編輯 孫震華）