張玉雙

摘 要：打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚是株洲經(jīng)濟發(fā)展動力的活力源泉，本文通過對傳統(tǒng)思維定勢、城鎮(zhèn)化水平、信息產(chǎn)業(yè)融合、市場開放度及制度交易成本五個方面進(jìn)行逐一分析來探究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素，從而為相應(yīng)對策研究的開展提供前提條件。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 集聚發(fā)展 影響因素

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-164-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力的主要來源，如何突破原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的固定思路，順利轉(zhuǎn)型繼而大力發(fā)展服務(wù)業(yè)需要對影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的影響因素進(jìn)行逐一分析。

1 受限傳統(tǒng)思維定勢

株洲作為新中國成立后首批重點建設(shè)的八個工業(yè)城市之一，是中國重要老工業(yè)基地。伴隨中國經(jīng)濟新常態(tài)的引領(lǐng)，株洲也在日益推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，從過去依靠傳統(tǒng)污染型工業(yè)逐步向現(xiàn)代裝備制造業(yè)過渡，并將軌道交通、新能源汽車、通用航空作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的完美轉(zhuǎn)型固然重要，但服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不可小覷。從發(fā)達(dá)國家的歷史進(jìn)程來看，服務(wù)業(yè)占比基本都在75%以上，有的甚至高達(dá)90%多。但株洲由于受傳統(tǒng)工業(yè)化思維模式的影響，習(xí)慣于依賴自身的工業(yè)優(yōu)勢來支撐全市整體經(jīng)濟，導(dǎo)致株洲的經(jīng)濟發(fā)展仍存在“偏重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的傾向，特別是對培植新興產(chǎn)業(yè)及新生業(yè)態(tài)重視不夠，這直接對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約，致使株洲原本較有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥沒有得到長足發(fā)展，從而進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)集聚及集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。

2 城市化發(fā)展不均衡

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，第三產(chǎn)業(yè)占比日益提高，我國經(jīng)濟逐漸由“工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”向“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”過渡。城市作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展有著密切的關(guān)系。諸多國家的成功發(fā)展經(jīng)驗表明，不同等級規(guī)模城市形成及自身發(fā)展過程本身就是服務(wù)業(yè)集聚的表現(xiàn)，其中，商業(yè)中心城市和具有交通區(qū)位優(yōu)勢的城市其實就是服務(wù)業(yè)高度集聚的經(jīng)濟區(qū)域。主要是：第一，良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要素集聚。城市中完善的交通設(shè)施以及專業(yè)化的市場會帶來人流、物流、資金流和信息流的匯集，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚提供了人才、資金、技術(shù)等要素支持。第二、要素集聚引發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和累積效應(yīng)，會形成良性循環(huán)形成外部經(jīng)濟。第三，城市化發(fā)展通過人民生活消費行為改變引發(fā)人居空間、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)業(yè)的更高需求，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚起到了很好地拉動作用。

株洲城鎮(zhèn)化水平在2017年已達(dá)65.67%，領(lǐng)先湖南平均水平，比全國水平高7個百分點左右，較高的城市化水平為株洲推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了較好的前提條件，但縣域城鎮(zhèn)化率基本在50%左右，加上株洲市行政版圖呈帶狀分布，城市化發(fā)展呈“北強南弱”態(tài)勢，致使中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)和輻射帶動力不明顯；此外，株洲市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升。據(jù)了解，2015年全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，由于城市、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)供給能力有限，使部分進(jìn)城的勞動力難以享受到相應(yīng)的城市公共服務(wù)，這將在一定程度上對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動力要素集聚產(chǎn)生制約。

3 信息產(chǎn)業(yè)融合不夠

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密集型服務(wù)業(yè)，是基于信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息化為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工精細(xì)化、智力要素密集高、“兩型標(biāo)準(zhǔn)”等特征決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度與信息化程度密切相關(guān)。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息化促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷融合發(fā)展；二是信息化推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易開放進(jìn)程；三是信息化促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容及管理方式的創(chuàng)新。

目前株洲信息密集行業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與信息水平也呈融合發(fā)展的趨勢，依托信息技術(shù)的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷產(chǎn)生，總體來說，株洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化發(fā)展取得了一定的成績，但仍存在以下制約因素：一是信息技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體不高致使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚缺乏技術(shù)支撐。信息密集型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)載體，但株洲目前信息技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)水平發(fā)展水平仍然較低。二是信息化手段落后影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚縱深層次發(fā)展。如蘆淞服飾市場、陶瓷產(chǎn)業(yè)、煙花炮竹等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)缺乏與信息業(yè)互相滲透，只是借助互聯(lián)網(wǎng)+的平臺進(jìn)行低層次運用，只是針對銷售平臺和銷售渠道有所創(chuàng)新，而沒有滲透到生產(chǎn)工藝、方式管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等自動化設(shè)備和柔性制造多個角度，還存在“兩張皮”現(xiàn)象，難以達(dá)到實質(zhì)性高度融合。

4 市場對外開放度偏低

中國服務(wù)業(yè)的增長與市場開放度存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，這是諸多學(xué)者一致公認(rèn)的觀點，市場對外開放度越高，與世界經(jīng)濟體系的融入度就越高，就越與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵一致。開放條件下市場可以從省內(nèi)擴展到國內(nèi)乃至全球，市場規(guī)模的成倍擴大會帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深化分工及生產(chǎn)率的大幅提高。通過對外貿(mào)易及對外投資引起的知識外溢是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際技術(shù)水平的重要途徑之一，外商直接投資以擴大投資規(guī)模的形式可以對株洲的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接的推動作用。開放有利的競爭環(huán)境，也會促使現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新來提升服務(wù)業(yè)的競爭力。

然而市場開放度偏低是影響株洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的重要影響因素。地處中部湖南，株洲交通區(qū)位優(yōu)勢不如沿海地區(qū)固然是影響市場開放度的重要原因，但相對于中西部地區(qū)，株洲的外貿(mào)依存度長期處于6%～8%左右，外貿(mào)依存度偏低卻是不爭事實，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是集中在軌道交通裝備、硬質(zhì)合金、日用陶瓷、牽引變流器、煙花爆炸、旅行箱包等優(yōu)勢制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面，結(jié)構(gòu)單一，新增產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易增長點缺乏；二是通道不暢，針對市場開放搭建平臺不夠，株洲通關(guān)建設(shè)滯后，各類海關(guān)特殊監(jiān)管場所、通關(guān)內(nèi)陸口岸缺乏，如株洲的外貿(mào)產(chǎn)品還要依賴廣東的代理公司實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易，這跟外商投資企業(yè)引進(jìn)不夠、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易過慢不無關(guān)系。雖然株洲市不論是實際利用外資和內(nèi)聯(lián)外資的規(guī)模在全省各市州前列，但由于缺乏引進(jìn)帶動能力強的龍頭企業(yè)和外向型企業(yè)，致使對外貿(mào)發(fā)展的推動力不足，而今年來河南、安徽、湖北等地及湖南省內(nèi)的長沙、郴州、衡陽等市外貿(mào)發(fā)展加快，正是市場對外開放度日益提高的結(jié)果。市場開放度偏低將對株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及行業(yè)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生不利因素，從而無法依靠市場力量實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置合和生產(chǎn)要素的自由流動，直接影響現(xiàn)代服務(wù)集聚發(fā)展。

5 制度交易成本仍然偏高

按照新制度經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，制度產(chǎn)生的原因和實現(xiàn)的目的都是基于降低交易成本的前提為基礎(chǔ)，交易成本降低帶來生產(chǎn)效率提高，從而激勵人們?nèi)ヅ?yōu)化現(xiàn)有制度環(huán)境?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的形成其中一個重要的原因就是企業(yè)尋求規(guī)模經(jīng)濟來降低交易成本，為此制度環(huán)境的改善可通過打造服務(wù)、信息、管理平臺，對資本、土地、勞動力、創(chuàng)新等要素來實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大項目及龍頭企業(yè)集聚，使交易成本降低，從而達(dá)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的目的。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都處于成長期和培育期，發(fā)展集聚區(qū)需要政府的扶持。但目前除2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和湖南省隨后出臺的相關(guān)政策配套文件，只見到關(guān)于加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實施意見等文件，但該規(guī)劃涉及全面致使支持重點不突出，除此之外，暫時還沒有相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專項性發(fā)展整體規(guī)劃，在財政支出中也無專項配套資金，與“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的要求相比，政府扶持政策不夠多，支持力度不夠大。

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