山西省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建①

侯曉艷 李強(qiáng) 陳建明

摘 要：人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，山西省2003年邁入老齡化社會(huì)，還呈現(xiàn)出人口高齡化和空巢化的特點(diǎn)，因此，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的必然選擇。目前，由于城鄉(xiāng)二元分割體制的存在，養(yǎng)老服務(wù)體系呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源分布不均衡，城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和供給能力等方面發(fā)展不協(xié)調(diào)。為此，需要樹(shù)立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展理念，鼓勵(lì)探索多種養(yǎng)老服務(wù)方式，滿(mǎn)足不同養(yǎng)老服務(wù)需求，整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 養(yǎng)老服務(wù) 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）08（c）-139-03

2012年的中共十八大報(bào)告第一次明確提出“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，必須加快完善養(yǎng)老服務(wù)制度。2013年9月13日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確要求，“到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的一系列重大政策舉措。在當(dāng)前，山西省2003年邁入老齡化社會(huì)后，截至2015年山西省60歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.45%；65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.10%，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)600萬(wàn)，山西省老年人口發(fā)展步入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。伴隨著人口老齡化、高齡化、空巢化的現(xiàn)象，山西的人口老齡化還呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)倒置的特點(diǎn)。山西60歲及以上農(nóng)村人口約城市的3倍，而城市化的發(fā)展使得城市的養(yǎng)老服務(wù)水平又高于農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)水平。為此，切實(shí)保障城鄉(xiāng)老年人的基本權(quán)益，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的理論與實(shí)踐意義

（1）整合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西已進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系及相關(guān)配套服務(wù)還不夠健全，通過(guò)完善社區(qū)養(yǎng)老和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足老年人的不同需求，拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，為山西省綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)提供理論依據(jù)。

（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源整合，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加之城市化進(jìn)程的加快，使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源在養(yǎng)老方式、養(yǎng)老服務(wù)供給主體、資金供給和養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍等方面存在明顯失衡現(xiàn)象，落差較大。山西城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的整合，有利于打破山西省城鄉(xiāng)二元體制的束縛，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要實(shí)踐意義。

2 人口老齡化背景下山西省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 老齡化分布呈現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置，城鄉(xiāng)養(yǎng)老需求不均衡

在我國(guó)，由于計(jì)劃生育的實(shí)施和我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，在2000年步入了老齡化社會(huì)，且老齡化在我國(guó)表現(xiàn)出了城鄉(xiāng)分布倒置的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平的逐年遞增，按照一般的規(guī)律，由于城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口涌入城市，城市的人口老齡化要比農(nóng)村的人口老齡化嚴(yán)重。但通過(guò)全國(guó)人口第六次人口普查數(shù)據(jù)，可以得到，農(nóng)村老年人口仍占據(jù)主導(dǎo)地位，人口老齡化出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，如表1所示。山西城鄉(xiāng)人口構(gòu)成中60歲以上的城市老年人口有945386人，農(nóng)村老年人口有2521755人，65歲及以上城市人口有644305人，農(nóng)村人口有2060954人，農(nóng)村老年人口是城市老年人口的3倍多；農(nóng)村的養(yǎng)老壓力要大于城市，養(yǎng)老服務(wù)的需求多于城市。

2.2 養(yǎng)老服務(wù)的供給能力的不均等

目前，山西養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)處于起步階段，養(yǎng)老服務(wù)的供給能力不能滿(mǎn)足老年人的多種需求和多層次的需求，出現(xiàn)了供需不平衡的矛盾。通常情況下，養(yǎng)老服務(wù)的供給主體是政府和個(gè)人。一方面，政府的養(yǎng)老供給能力主要通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出來(lái)體現(xiàn)。截至2015年，山西省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收入為688.6億元，基金支出為657億元，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收入、支出只有67.9億元、44.8億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況方面，農(nóng)村的水平要明顯低于城鎮(zhèn)；另一方面，居民個(gè)人方面的養(yǎng)老供給能力通過(guò)養(yǎng)老金替代率來(lái)衡量，反映一個(gè)人在退休后能否養(yǎng)老的重要表現(xiàn)。養(yǎng)老金替代率=某年度新退休人員的平均養(yǎng)老金/同一年度在職職工的平均工資收入。山西省2015年， 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平達(dá)到2396.5元，在崗職工年平均工資63241元，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老金替代率為45.46%，農(nóng)村的按照全部農(nóng)村居民平均養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率為2.5%計(jì)算，可以看出，山西省城市居民個(gè)人養(yǎng)老供給能力是農(nóng)村的3倍左右。因此，從養(yǎng)老服務(wù)的供給能力不看，無(wú)論是政府還是居民個(gè)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力存在著嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象。

2.3 城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)方式有差距、不協(xié)調(diào)

為了滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，山西省已初步形成了以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式為主、居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，仍處于起步探索階段，養(yǎng)老服務(wù)方式還不夠多樣。此外，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)村與城市的養(yǎng)老服務(wù)方式和水平存在較大差距。農(nóng)村老年人主要以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式和依仗土地形式滿(mǎn)足自身需求，盡管城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭保障能力在弱化，但社會(huì)化程度低，保障程度極其薄弱，服務(wù)的群體十分有限，基本上集中“五保戶(hù)”等這樣一些弱勢(shì)群體。而在城市中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展相對(duì)較晚且沒(méi)有普遍化，服務(wù)的內(nèi)容不夠全面，整體的養(yǎng)老服務(wù)水平還比較初級(jí)，能提供的服務(wù)主要是以基本生活照料為主，服務(wù)種類(lèi)單一，服務(wù)的方式以文體活動(dòng)為主。社區(qū)居家養(yǎng)老無(wú)論在組織體系還是運(yùn)行管理辦法上，規(guī)范性都不夠。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，由于沒(méi)有充足的資金作為保障，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量規(guī)模較小和養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，表現(xiàn)房舍空間狹窄，床位數(shù)量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋和康復(fù)設(shè)備基本沒(méi)有，而在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目上，部分內(nèi)容缺乏。除此之外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中并不是以老年人身體狀況進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)提供養(yǎng)老服務(wù)，還有在某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)都沒(méi)有以及服務(wù)工人員缺乏，這樣的結(jié)果很難保障其服務(wù)質(zhì)量。由此可知，在農(nóng)村的養(yǎng)老方式中主要以家庭養(yǎng)老為主，其他社會(huì)化的養(yǎng)老方式程度低，而在城市中多種養(yǎng)老方式已經(jīng)初步形成，但是每種養(yǎng)老方式又都不是很完善，還面臨一些制約，發(fā)展不充分，在總體上城市的養(yǎng)老服務(wù)體系的總體水平也比較低。

2.4 城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的不均等

養(yǎng)老資源分配不均是很多地區(qū)不可避免的事實(shí)。浙江大學(xué)學(xué)者何文炯曾指出，目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)資源存在兩大問(wèn)題：資源不足和資源分配不均（鄖彥輝.農(nóng)民市民化程度測(cè)量指標(biāo)體系及評(píng)估方法探析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2009（8））。資源配置的不合理導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足城鄉(xiāng)養(yǎng)老基本需求，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的不均衡和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。由于受到城鄉(xiāng)二元體制的制約和城市化建設(shè)的影響，山西省在人力、物力、財(cái)力資源方面相對(duì)較多集中在城市方面，而農(nóng)村主要還是依賴(lài)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，以及土地資源進(jìn)行養(yǎng)老，服務(wù)資源稀少且已有社會(huì)性養(yǎng)老資源但利用率低下，農(nóng)村保障薄弱，這讓原本老年人就相對(duì)較多的農(nóng)村地區(qū)更加處于劣勢(shì)。除此之外，還有收入來(lái)源的種類(lèi)，以離退休金養(yǎng)老金為主要生活來(lái)源的60歲及以上老年人口所占比例為63.09%，其次為家庭其他成員供養(yǎng)；而農(nóng)村以家庭成員供養(yǎng)為主要生活來(lái)源的老年人口所占比例為48.96%，對(duì)離退休金養(yǎng)老金的依賴(lài)較低，所占比重相對(duì)較低，如表2所示。

3 實(shí)現(xiàn)山西省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化的路徑

3.1 樹(shù)立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展理念

公平是社會(huì)保障制度追求的根本目標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)保障制度設(shè)計(jì)必須確保每位老人養(yǎng)老基本權(quán)利平等，都應(yīng)該平等享受基本養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)調(diào)不同區(qū)域或地區(qū)之間不均衡發(fā)展。新形勢(shì)下，只有著眼于推進(jìn)社會(huì)公平正義，破除重城市輕農(nóng)村等觀念，正是存在著重城市輕農(nóng)村這樣不合理的觀念，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)論在服務(wù)設(shè)施上，還是服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)供給都存在較大差距，政府應(yīng)加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，促使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的形成，保證城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。公平是共享理念的核心內(nèi)容，以推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為保障，最終實(shí)現(xiàn)“全民共享”。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障全體老年人的生活，促進(jìn)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 探索多元化養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制

工業(yè)化的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，社會(huì)事務(wù)逐漸增多，政府不僅承擔(dān)提供公共物品的職能，提供公共服務(wù)的職能更加凸顯。由于，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)水平相對(duì)落后，服務(wù)能力和服務(wù)水平有限。在發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的過(guò)程中，政府作為依法履行基本公共服務(wù)職責(zé)的主體，政府有責(zé)任滿(mǎn)足基本的養(yǎng)老需求，但是僅靠政府解決養(yǎng)老的問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要，因此，要改變政府是養(yǎng)老服務(wù)的唯一供給主體的困局，在全社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)各方積極性，讓更多的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體社會(huì)化，探索多元化養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制。首先，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施。2015年10月，山西省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施》，支持民間資本、社會(huì)組織、企業(yè)法人等社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)采取一些手段，綜合運(yùn)用金融、土地的、稅收等手段來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府政策指引下，加速農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，與市場(chǎng)相結(jié)合，探索能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府在這個(gè)過(guò)程中作好市場(chǎng)的維護(hù)者和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管者，促進(jìn)形成有利于社會(huì)資本進(jìn)入的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最終形成城鄉(xiāng)較為均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.3 大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，鼓勵(lì)探索多種養(yǎng)老服務(wù)方式

為了更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求， 實(shí)現(xiàn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。首先，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用。目前家庭仍然是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)占有重要的地位，無(wú)論在城市和農(nóng)村，家庭養(yǎng)老的功能依然還很強(qiáng)大，家庭是養(yǎng)老服務(wù)不可替代的保障。因此，在家庭養(yǎng)老方面，充分發(fā)揮傳統(tǒng)孝文化作用，加強(qiáng)尊老愛(ài)老的宣傳教育，通過(guò)制度建設(shè)和文化建設(shè)，形成一種長(zhǎng)效內(nèi)外作用的家庭養(yǎng)老常態(tài)化。其次，積極推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老。依托社區(qū)這一平臺(tái)，完善社區(qū)養(yǎng)老，為老人提供多種而全面的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老的模式實(shí)際上就是以發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用的基礎(chǔ)上，加上社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)物，這種養(yǎng)老方式使老年人既能在熟悉的環(huán)境中感受家人照顧，又能得到社會(huì)提供的各種基本服務(wù)，但在社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，社區(qū)養(yǎng)老的作用發(fā)揮不充分，尤其在農(nóng)村地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)劣無(wú)法發(fā)揮，因此，加大農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋率，在城市提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)項(xiàng)目。最后，創(chuàng)新多種模式的養(yǎng)老服務(wù)形式。如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，智慧養(yǎng)老，生態(tài)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等。政府要在相關(guān)的政策上對(duì)農(nóng)村給予優(yōu)惠，讓農(nóng)村學(xué)習(xí)一些城市較為成熟的養(yǎng)老服務(wù)方式，縮小與城市養(yǎng)老服務(wù)的差距。

3.4 整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障

山西作為煤炭資源大省，環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)化的發(fā)展致使城市可利用的空間資源了了無(wú)幾，按可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)看，已經(jīng)成為城市養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的一大瓶頸。但與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，可利用的土地和空間資源還很多。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外流，致使村莊中“空巢老人”激增，也要看到養(yǎng)老服務(wù)人手短缺的問(wèn)題，加快城市一體化，一方面解決了農(nóng)村勞動(dòng)力人口外流的情況，積累養(yǎng)老服務(wù)人手短缺的問(wèn)題；另一方面，也可以引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來(lái)農(nóng)村投資開(kāi)發(fā)，利用農(nóng)村豐富的土地資源和空間資源，同時(shí)也緩解了城市養(yǎng)老空間供給不足的問(wèn)題。此外，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)存在差距的原因就是在資金投入。因此，拓寬資金的來(lái)源渠道，加大農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入是解決資金不足的重要措施。養(yǎng)老服務(wù)的資金來(lái)源主要由財(cái)政供給，政府處于社會(huì)保障制度運(yùn)行的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大養(yǎng)老保障方面資金的投資渠道，加大資金的增值保值管理；同時(shí)，可鼓勵(lì)山西省社會(huì)資本投入，使政府與社會(huì)資本合作，解決資金不足帶來(lái)的問(wèn)題。目前可以看到，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)水平要明顯落后于城市的養(yǎng)老服務(wù)水平，要縮小城鄉(xiāng)在養(yǎng)老服務(wù)差距，必須保障資金投入充足。中央財(cái)政適當(dāng)?shù)囊黾迂?cái)政投入，彌補(bǔ)一些財(cái)力不足的農(nóng)村地區(qū)，與地方政府共同來(lái)落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此外，各地方也要改變財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村社會(huì)資金支出比率，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持資金的切實(shí)到位。通過(guò)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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①基金項(xiàng)目：2017年山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：山西省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系整合提升研究。

作者簡(jiǎn)介：侯曉艷（1982-），女，山西陽(yáng)泉人，教師，講師，主要從事行政管理理論與實(shí)踐、社會(huì)保障方面的研究；李強(qiáng)（1983-），男，山西孝義人，教師，講師，主要從事創(chuàng)新激勵(lì)、區(qū)域規(guī)劃方面的研究；陳建明（1984-），男，山西嵐縣人，中級(jí)社會(huì)工作師，主要從事老年人社會(huì)工作方面的研究。