我國現(xiàn)行公路養(yǎng)護管理體制的弊端及其改革方向概述

劉秀琪

摘 要：想要進一步促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，就必須要增加公路干線，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的交通保障。我國對公路工程項目建設(shè)給予了高度重視，公路干線數(shù)量也在逐年增多，覆蓋范圍越來越為廣泛，在此背景下人們對公路質(zhì)量也提出了很多新的要求。國家需要深度考慮公路養(yǎng)護管理體制的完善，消除以往公路管理體制存在的不足和缺陷，積極的對公路養(yǎng)護管理體制進行改善，從而為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展奠定良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護管理體制；弊端；改革方向

引言

公路干線數(shù)量的增加，國家政府部門對公路養(yǎng)護管理工作開展也提升了重視程度。通過公路養(yǎng)護管理體制的完善不僅可以延長我國公路工程項目的應(yīng)用年限，同時還可以降低公路養(yǎng)護工作的成本消耗。不可否認的是我國公路養(yǎng)護管理體制還存在著一些弊端，需要相關(guān)人員不斷的加強研究力度，針對弊端進行改善。本文就是對該內(nèi)容進行深入探究，希望對相關(guān)人員有所啟示。

1 我國現(xiàn)行公路養(yǎng)護管理體制存在的弊端分析

現(xiàn)階段，國家經(jīng)濟快速發(fā)展對于公路工程項目建設(shè)也給予了很大力度的支持，公路干線數(shù)量在短時間內(nèi)急劇增長。這種情況不僅增加了公路工程項目建設(shè)人力資源投入，同時建設(shè)資源以及公路工程項目建設(shè)、養(yǎng)護難度性也較大程度提升。我國現(xiàn)行的公路養(yǎng)護管理體制還不夠健全化和完善化，沒有根據(jù)目前公路工程項目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及時的進行調(diào)整。我國沿用傳統(tǒng)守舊的公路養(yǎng)護管理體制，與現(xiàn)階段公路工程項目建設(shè)的契合度較差，不僅使得公路養(yǎng)護管理成效不能得到保障，而且公路工程項目養(yǎng)護管理成本投入也有所增加。

我國以往發(fā)展過程中長期受計劃經(jīng)濟所影響，這種影響會存在著很多遺留問題，我國公路養(yǎng)護管理體制就是如此。目前，很多現(xiàn)行的公路養(yǎng)護管理體制還是計劃經(jīng)濟時代所制定的，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段公路養(yǎng)護管理工作開展的實際需求。政府公路養(yǎng)護管理部門承擔的責任重大，部門不僅需要做好公路工程項目規(guī)劃建設(shè)工作，同時還需要考慮如何做好公路養(yǎng)護管理工作。建養(yǎng)一體化模式在以往應(yīng)用是較為可行的，因為在那個時代公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金比較有限，專業(yè)人員數(shù)量較少，而且體系內(nèi)工作人員綜合素質(zhì)較高。但是目前很多工作人員因為享受了編制內(nèi)的“鐵飯碗”，對于養(yǎng)護管理體制工作人員的要求也沒有像國有企業(yè)那么嚴格，與私有企業(yè)相比也存在一定差距，導致很多工作人員養(yǎng)成了一種惰性思維，“甩手掌柜”情況在公路養(yǎng)護管理體制中屢見不鮮。

以往體制中很多工作人員并沒有較高的學歷，他們沒有經(jīng)過長期專業(yè)性的培訓，但是卻拿著國家的工資享受著很高的待遇。因為我國采取的是編制式，所以即使因為年代的更新也不能做到這些員工的全部淘汰。但是為了滿足機構(gòu)對高素質(zhì)人才的需求，機構(gòu)不得不增加成本消耗進行新成員的引入。在老舊公路養(yǎng)護管理模式的影響下，很多沒有才能的人不能從公路養(yǎng)護管理工作隊伍中剔除，很多具有才能的人“擠破腦袋”也無法進入到公路養(yǎng)護管理工作隊伍內(nèi)部，公路養(yǎng)護管理工作人員的整體素質(zhì)有待提升，對養(yǎng)護管理工作順利開展造成了非常不良影響。

科技是第一生產(chǎn)力這句話在任何時代都不會過時，我國公路養(yǎng)護管理水平的提升也需要科技力量的支持。但是公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域的科技含量與其它行業(yè)領(lǐng)域相比存在著不小的差距，在非完善化、非規(guī)范化公路養(yǎng)護管理制度的影響下，很多想對公路養(yǎng)護管理工作作出貢獻的人員紛紛打起了退堂鼓，人心不齊導致公路養(yǎng)護管理科技水平停滯不前，不僅降低了公路養(yǎng)護管理工作效率，對工作質(zhì)量也造成了一定損害。

2 我國公路養(yǎng)護管理體制的改革方向

2.1廢除養(yǎng)建一體化模式

在上文中提到養(yǎng)建一體化模式在以往時代是可行的，但是卻不能適應(yīng)現(xiàn)代公路工程項目養(yǎng)護管理工作開展的多元化需求。對于那么老舊的制度應(yīng)當結(jié)合我國當前的國情以及公路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的實際情況進行廢除，盡可能的實現(xiàn)養(yǎng)護、建設(shè)、管理的分離。因為現(xiàn)階段，我國綜合國力得到了較大程度提升，相關(guān)專業(yè)人才數(shù)量也在不斷上漲，不僅具備了資金實力同時也具備了人才保障，完全可以建設(shè)相互分離的體系，專業(yè)的人負責專業(yè)的事，從而保證公路養(yǎng)護管理工作可以有章法、有程序的進行。對于公路工程項目建設(shè)可以采取招投標的方式，通過保證公路工程項目招投標的公開性、公正性、公平性從眾多建設(shè)施工隊伍中選擇資質(zhì)過硬、實力較強的施工企業(yè)，應(yīng)用先進的施工技術(shù)建設(shè)高質(zhì)量的工程項目，利用較少的支出獲得較大的回報，從而進一步促進我國公路工程項目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。養(yǎng)建一體化模式廢除成了養(yǎng)護、建設(shè)兩個單獨的管理部門，公路工程項目規(guī)劃建設(shè)工作不僅可以科學、有效的開展，養(yǎng)護工作質(zhì)量也可以得到保障。養(yǎng)護、建設(shè)的分離還可以使得兩個獨立的部門相互監(jiān)督，使得體系內(nèi)工作人員具備危機意識，從而強化公路養(yǎng)護管理工作隊伍工作人員的責任意識，降低了原本體系工作人員的工作壓力，同時也為我國公路養(yǎng)護管理工作開展實現(xiàn)市場化提供了先決條件。

2.2明確公路養(yǎng)護管理體制的總體目標

我國在《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要》中提出，在促進我國養(yǎng)護管理水平提升的過程中應(yīng)當轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加快公路養(yǎng)護管理信息化建設(shè)，使得公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域科技含量得到提高。對公路養(yǎng)護管理市場進行規(guī)范，使得我國公路養(yǎng)護管理工作可以發(fā)展到一個新的層次。首先政府相關(guān)部門要對公路養(yǎng)護管理工作開展目標進行明確劃分，需要著手做好以下幾方面工作。第一方面明確各個管理部門的責任和義務(wù)，避免養(yǎng)護管理工作隊伍中滋生腐敗風氣。我國立法部門也要加強立法力度，利用法律條例對公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域進行規(guī)范，使得公路養(yǎng)護管理工作可以呈現(xiàn)出系統(tǒng)化的特點。結(jié)合云技術(shù)進行公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不僅對相關(guān)檔案信息資源進行儲存，實現(xiàn)養(yǎng)護管理信息的共享化，同時加快公路養(yǎng)護管理信息的流動速度，為公路養(yǎng)護管理決策工作開展提供全面的信息。

2.3對人事任用進行改革

對公路養(yǎng)護管理機構(gòu)人事任用機制進行改革是非常必要的，一定要打破傳統(tǒng)體制的束縛，結(jié)合工作范圍內(nèi)的實際情況對公路養(yǎng)護管理機構(gòu)人員進行調(diào)配。定期性的對體系內(nèi)部的工作人員進行考核，沒有達到考核標準的人員應(yīng)當進行專業(yè)培訓。一定要保證人才的專業(yè)化，不能再應(yīng)用傳統(tǒng)的“鐵飯碗”人事任用機制。利用合同制來控制體系內(nèi)人員的數(shù)量和質(zhì)量，降低我國公路養(yǎng)護管理工作開展中人力資源成本消耗。這項改革還需要考慮到的一點就是下崗員工的在就業(yè)問題，若沒有考慮到這一點，很有可能導致不良的社會輿論出現(xiàn)。建立公路養(yǎng)護管理人員的培訓機制，定期性的對其進行培訓。可以應(yīng)用線上和線下相結(jié)合的方式對員工進行培訓，除了應(yīng)用會議學習的方式之外，還可以利用遠程視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)站以及微博信息共享平臺等多種方式進行培訓教育工作開展。不僅要注重員工專業(yè)素質(zhì)提升，還要注重員工職業(yè)道德素質(zhì)的提高。

結(jié)語

隨著公路建設(shè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行公路養(yǎng)護管理體制存在的弊端也越來越明顯化。想要快速的、短時間的解決我國公路養(yǎng)護管理體制的弊端是不現(xiàn)實的，因為除了可見弊端之外，還有很多缺陷和不足還需要進一步的去挖掘。公路養(yǎng)護管理體制的改革是一個非常漫長的道路，要在改革過程中不斷的總結(jié)和積累經(jīng)驗，加快公路養(yǎng)護管理市場化建設(shè)進程，提高公路養(yǎng)護管理工作開展的科技含量，這樣才能使得我國公路養(yǎng)護管理體制逐漸發(fā)展到一個新的高度。

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