淺論如何提高招標(biāo)階段工程造價咨詢的工作質(zhì)量

李維

摘要：工程造價作為工程項目管理的重要內(nèi)容，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的形勢下其地位和作用日益突出。工程招標(biāo)階段造價作為工程造價的重要組成部分，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到工程招投標(biāo)成敗與工程造價質(zhì)量。本文就問問如何提高招標(biāo)階段工程造價咨詢的工作質(zhì)量進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段；造價咨詢；工作要點

工程招標(biāo)階段造價是工程項目造價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到工程招投標(biāo)工作的順利開展和工程造價的正常運行，因此必須提高工程招標(biāo)階段造價咨詢工作質(zhì)量。工程招標(biāo)階段造價咨詢，顧名思義，就是給工程招標(biāo)造價提供意見和信息，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要包括編制工程量清單、編制工程招標(biāo)控價、協(xié)助業(yè)務(wù)編制招標(biāo)文件與審核投標(biāo)報價內(nèi)容等幾個方面。

一、編制科學(xué)、精確的工程量清單

造價咨詢?nèi)藛T要以工程造價相關(guān)文件以及國家相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并結(jié)合工程具體情況，編制科學(xué)、精確的工程量清單。它主要包括措施項目清單、稅金項目清單、規(guī)定費用項目清單等內(nèi)容。具體來說需要注意以下幾點：

（1）在編制工程量清單時，一定要對所有材料進(jìn)行詳細(xì)審核，避免出現(xiàn)遺漏項目、重復(fù)計量、錯項等問題。（2）造價咨詢?nèi)藛T要特別重視分項工程量清單編制各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每一個環(huán)節(jié)，盡量保證項目名稱、編碼等符合要求且工程量計量精確。（3）在編制措施項目清單時，要相應(yīng)地配備專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)工程實際特點制定行之有效的施工組織設(shè)計及施工方案，讓措施項目清單與施工組織設(shè)計及施工方案相匹配。（4）在編制其它項目清單時，要從暫列金額、暫估材料單價、專業(yè)工程暫估價、記日工等幾個方面考慮。其中，暫列金額主要是以工程項目難易程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境等為依據(jù)，結(jié)合業(yè)主意見，按照分項工程成本合理計量。暫估材料單價主要是針對難以確定材料單價，按照市場價格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)估量。專業(yè)工程暫估價是根據(jù)不同專業(yè)采取相應(yīng)的計量。記日工主要是根據(jù)記日工項目和計量標(biāo)準(zhǔn)，填寫相關(guān)內(nèi)容，如人工、材料、機械設(shè)備使用等。（5）嚴(yán)格按照《清單計價規(guī)范》進(jìn)行所有的工程量清單編制工作，特別是規(guī)費項目清單、稅金項目。

二、編制精準(zhǔn)的招標(biāo)控價

國家相關(guān)法律法規(guī)對工程招標(biāo)控制價有明確的要求：招標(biāo)控制價在招標(biāo)時就要對外公布且在造價管理機構(gòu)登記，同時若招標(biāo)人對外公布的招標(biāo)控制價不合理，投標(biāo)人可以依法投訴。因此要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體來說主要有以下幾點：

（1）根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單編制精準(zhǔn)的招標(biāo)控制價。（2）充分了解和熟悉行業(yè)和本地區(qū)計價定額和市場價格，并正確使用。同時對文件中涉及到的市場價格要有充分的依據(jù)，保證招標(biāo)控制價編制的科學(xué)性。（3）嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對措施費用、稅金以及規(guī)定費用（都是不可競爭的）等計量。（4）對于具有競爭性的措施項目來說，要經(jīng)專家協(xié)商論證后方可確定，同時采取科學(xué)的計量方法正確計算費用。（5）對于施工設(shè)備來說，其型號選擇要按照工程要求和實際條件來，且要遵循經(jīng)濟(jì)實惠、功能好等原則。

三、協(xié)助業(yè)務(wù)編制科學(xué)、合理的招標(biāo)文件及相關(guān)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照《清單計價規(guī)范》編制招標(biāo)文件及相關(guān)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容如下：（1）明確劃分分包工程項目，并讓相應(yīng)的承包商及工作人員明確自身的職責(zé)，各司其職，通力合作。（2）分清內(nèi)容。工程項目建設(shè)中難免存在一些風(fēng)險，招標(biāo)文件要把風(fēng)險落實到對應(yīng)的單位或個人身上，且把風(fēng)險名稱、大小等細(xì)節(jié)在招標(biāo)文件中明細(xì)。（3）明確規(guī)定索賠、變更及簽證等程序內(nèi)容，同時要詳細(xì)的規(guī)定中標(biāo)后其應(yīng)該履行的“義務(wù)”，且對違反合同等行為賠償進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。編制招標(biāo)文件應(yīng)特別注意的事項：

新《清單計價規(guī)范》實施后，招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時候都重要。要編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，必須注意以下幾個方面：①應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚。②招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。③應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法給予必要的說明。④應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價作出必要的限制。⑤應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序作出詳細(xì)的規(guī)定。（珍應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確的規(guī)定。⑦應(yīng)對市場未來波動引起人工、材料、機械漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度作出明確的說明。⑧對暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法作出明確的規(guī)定。

四、審核投標(biāo)人的投標(biāo)報價內(nèi)容

這一環(huán)節(jié)的工作要點主要包括以下幾點：（1）判斷投標(biāo)人是否會按照招標(biāo)文件執(zhí)行，然后審核投標(biāo)人提交的工程量清單是否與要求相符，避免出現(xiàn)錯誤。（2）再次審核投標(biāo)人的報價，不僅要審核總價，還要認(rèn)真審核單價，避免出現(xiàn)計量誤差。（3）在審核投標(biāo)人投標(biāo)報價內(nèi)容時，要嚴(yán)格按照工作程序分層次進(jìn)行，順序如下：單位工程→專業(yè)工程→分部工程→分項工程。（4）判斷項目投標(biāo)報價是否正確。主要是判斷招標(biāo)文件內(nèi)容是否與項目規(guī)定相符、投標(biāo)文件方案及技術(shù)是否與項目內(nèi)容相符。（5）造價咨詢?nèi)藛T除了核對措施項目、稅金項目等報價外，還要對暫定金額、限定金額等其它項目清單報價進(jìn)行判斷和審核。（6）在完成審核工作后，造價咨詢?nèi)藛T還要對投標(biāo)報價順序表、清單報價表（分項工程量清單報價表、措施項目清單報價）及比較表等進(jìn)行整理和報告，同時還要統(tǒng)計一些需補充說明、澄清的問題，并形成報告。

五、結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，工程招標(biāo)階段造價在工程項目造價中的地位和作用越來越突出。造價咨詢?nèi)藛T要不斷提高自身綜合素養(yǎng)，嚴(yán)格按照《清單計價規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好工程招標(biāo)階段造價咨詢工作。本文就此從編制高質(zhì)量的工程量清單、精確的招標(biāo)控價、科學(xué)的招標(biāo)文件以及審核投標(biāo)報價內(nèi)容等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，旨在給相關(guān)人員提供一定的借鑒作用。

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