趙 曜
(同濟(jì)大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,上海 200092)
1980年8月,隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立,在國(guó)境內(nèi)一條區(qū)分特區(qū)與非特區(qū)的邊界出現(xiàn),稱作二線關(guān)(海關(guān)所處的國(guó)境線稱作一線關(guān),深圳二線關(guān)與之相對(duì)應(yīng)),如圖1白線所示。其北部稱為關(guān)外,南部為經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍,稱為關(guān)內(nèi),特區(qū)以南為香港。
圖1 深圳二線關(guān)
深圳特區(qū)成立后,在土地、稅收等方面給予了諸多優(yōu)惠政策,如1997年《關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)地產(chǎn)地銷稅收管理問(wèn)題的意見(jiàn)》中對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中集成電路制造行業(yè)提到“規(guī)劃建設(shè)首期面積3~5平方公里的深圳市集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)認(rèn)定進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集成電路制造企業(yè)免收土地使用權(quán)出讓金、市政配套費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)”。在生產(chǎn)和利潤(rùn)等方面的影響吸引了資本、技術(shù)以及土地的不斷投入,進(jìn)而吸引了大量的勞動(dòng)力,深圳拉開了高速發(fā)展的帷幕。
在發(fā)展的過(guò)程中,同類行業(yè)由于所需要的生產(chǎn)資料與服務(wù)對(duì)象相近,帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚,表現(xiàn)為地理上的靠近,其中圍繞著二線關(guān)分布了大量的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園與城中村(圖2)。隨發(fā)展程度加深,職業(yè)不斷細(xì)分,以土地、資本為限制,這種分異逐步帶來(lái)物質(zhì)環(huán)境、生活方式等更多方面的分化。如產(chǎn)業(yè)園有老舊的以體力勞動(dòng)為主的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,也有新進(jìn)駐的以白領(lǐng)為主要?jiǎng)趧?dòng)力的高科技產(chǎn)業(yè)園;居住建筑有由于地價(jià)權(quán)屬問(wèn)題遺留下的城中村,也有一批新建住宅。沿著二線關(guān)周邊的可建設(shè)區(qū)域來(lái)看,二線已不只是一條線,更是變成一條受其影響的帶狀城市區(qū)域。
圖2 產(chǎn)業(yè)園與城中村分布
隨著發(fā)展的推進(jìn),二線關(guān)反而成為城市發(fā)展的阻礙,邊檢關(guān)口的必要性已逐漸喪失,沿線改造勢(shì)在必行。表面上這種阻礙是影響了城市的通行效率,但通行問(wèn)題易于處理,更為重要的是不同群體間的社會(huì)隔閡問(wèn)題。如在物質(zhì)層面,有相差巨大的住區(qū)日照時(shí)間、衛(wèi)生條件、公共活動(dòng)場(chǎng)地等資源配置不公。依照深圳市住宅的日照標(biāo)準(zhǔn),大寒日有效日照時(shí)間不應(yīng)低于3小時(shí),舊區(qū)的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低,但不應(yīng)低于大寒日有效日照時(shí)間1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),取沿線150米見(jiàn)方范圍內(nèi)的城中村與現(xiàn)代住區(qū)進(jìn)行日照模擬比較,其差異如圖3所示。
圖3 城中村與現(xiàn)代住區(qū)日照對(duì)比
同時(shí),也有市民身份缺乏認(rèn)同等心理層面的隔閡。如現(xiàn)代住區(qū)配套的幼兒園為雙語(yǔ)教學(xué),場(chǎng)地是專門建設(shè),與之對(duì)應(yīng)的城中村民辦幼兒園,場(chǎng)地由城中村住宅建筑改造,場(chǎng)地局限,設(shè)施欠缺。調(diào)研過(guò)程中受訪城中村家長(zhǎng)對(duì)于相關(guān)提問(wèn)的回答與回避暴露出心理意識(shí)上的隔閡是社會(huì)公平性問(wèn)題的隱患。
結(jié)合背景內(nèi)容與調(diào)研可以看到,一些二線關(guān)物質(zhì)與心理層面的隔閡有由于空間分布引起的,也有隨著個(gè)人職業(yè)身份差距而出現(xiàn)的痕跡。因此分析這些隔閡出現(xiàn)的原因,以及如何解決這些由于分化帶來(lái)的隔閡將作為研究的問(wèn)題。
本文選擇同樂(lè)關(guān)地區(qū)作為研究對(duì)象,此區(qū)域約3.38平方公里。通過(guò)圖2可知,在同樂(lè)關(guān)周邊較密集地分布了不同職業(yè)身份的人群,是本研究的便捷對(duì)象。正是由于不同職業(yè)人群在地理上的相互接近,也使得在不同區(qū)域間的生活反差、隔閡問(wèn)題更加突出。
對(duì)研究對(duì)象分地塊描述如下:A為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要人群是體力勞動(dòng)者,占區(qū)域總?cè)丝诘?6.24%,基本都居住在產(chǎn)業(yè)園內(nèi),視公司的不同有不同比例的管理與技術(shù)人員;B為高科技產(chǎn)業(yè)園,主要是管理者與白領(lǐng),含部分服務(wù)人員;C為B區(qū)配套的住區(qū);D為老式住宅區(qū),住有少量技術(shù)人員與服務(wù)人員;E為城中村,為技術(shù)工種、部分體力勞動(dòng)者、服務(wù)人員提供住房;F混合住宅區(qū),含新、老式住宅,為低層管理人員、技術(shù)人員、部分白領(lǐng)、服務(wù)人員提供住房;G為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地,含住宿,主要人群是管理人員、體力勞動(dòng)者與服務(wù)人員;H為辦公用地,主要是管理人員與技術(shù)人員;I、 J(I空地,J7562部隊(duì)用地)職業(yè)群體為機(jī)關(guān)、管理人員,由于保密性,該部分群體不納入研究范圍(圖4)。
圖4 研究范圍
選擇單位在調(diào)研范圍內(nèi)的人群,按照不同的職業(yè)群體進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)(表1)。
更好的工作環(huán)境總是以更高的辦公場(chǎng)地租金為特征,各產(chǎn)業(yè)園開發(fā)商除提供場(chǎng)所給自己的公司外,都會(huì)有部分辦公場(chǎng)地對(duì)外出租(圖5)。
從空間分布的角度來(lái)看,價(jià)格最高的為B區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)園,價(jià)格為90元/月/平米,場(chǎng)所形式主要為高層(超過(guò)24米)辦公樓,職業(yè)群體主要為管理人員與白領(lǐng);價(jià)格最低的為E區(qū)、G區(qū)的制造業(yè)加工廠房與物流倉(cāng)儲(chǔ)用房,價(jià)格為3元/月/平米,場(chǎng)所形式為單層廠房,職業(yè)群體主要是技術(shù)人員與體力勞動(dòng)者。但不同地塊上的價(jià)格分布未出現(xiàn)明顯的差異。從職業(yè)差別的角度來(lái)看,以各地塊相同職業(yè)的人口比例作為計(jì)算加權(quán)平均數(shù)的條件,不同職業(yè)的工作場(chǎng)所價(jià)格由高到低排序?yàn)榘最I(lǐng)>管理者>服務(wù)人員>技術(shù)人員>體力勞動(dòng)者。其中白領(lǐng)之所以大于管理者主要是由于在高科技產(chǎn)業(yè)園中的管理者與在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的管理者人數(shù)比例約為1∶5,相當(dāng)于同樣是管理人員,5個(gè)中有4位是從事制造業(yè)管理工作的,進(jìn)而拉低其職業(yè)排序??梢?jiàn),單就工作場(chǎng)地來(lái)看,這種差異化的分布受主要職業(yè)群體的影響,同時(shí)以行業(yè)為區(qū)分,同樣的職業(yè)身份也呈現(xiàn)一定差異化分布。
表1 職業(yè)群體分類統(tǒng)計(jì)表 %
圖5 工作場(chǎng)所租金
參考“五等分”法,對(duì)貧富分化程度進(jìn)行衡量,即將人口分成五等份,看每份人口的收入在總收入中所占的比例,特別是比較最高收入的20%人口,和最低收入的20%人口,看他們占有總收入比例的情況與差距。
基地內(nèi)最高收入20%人口的收入占比為40.93%,最低收入20%人口收入占比是13.63%。改革開放前家庭經(jīng)濟(jì)史調(diào)查數(shù)據(jù):50~60年代,最高收入20%人口在總收入中占比約為36%~37%,最低收入20% 人口占比約7%~8%;90年代初期至中期,最高收入20%人口在總收入中占比上升到約47%,最低收入20%人口占比下降到4%~5%;21世紀(jì)初,最高收入20%人口在總收入中占比突破了50%,較高的數(shù)據(jù)突破了55%,最低收入20%人口占比下降到3%[1]。該區(qū)域貧富差距程度較歷史發(fā)展是減弱了的,但財(cái)富一定程度上集中在高收入階層中,區(qū)域人群的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)均衡但整體偏低,主要原因是該區(qū)域低收入的體力勞動(dòng)者太多,占總?cè)丝诘?1.01%。根據(jù)圖6,可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)分化在造成差異化收入上的作用較強(qiáng),尤其是兩端的分化相對(duì)明顯,但中間并未出現(xiàn)明顯梯度。
圖6 收入狀況
由于調(diào)研基地的產(chǎn)業(yè)園工作特性,工作人員的居住模式主要為園區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一宿舍、公寓,或大部分在基地所圈定范圍中的住區(qū)租住,因此研究區(qū)域內(nèi)的住區(qū)情況可以反映區(qū)域不同職業(yè)群體的居住情況(D區(qū)人口與用地占比均較小,且住戶混雜,包含相當(dāng)一部分非研究范圍內(nèi)的工作者,故僅對(duì)其進(jìn)行估算)。
從空間分布角度來(lái)看,密度最高的區(qū)域是A區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,達(dá)到了1.49萬(wàn)人/公頃,意味著園區(qū)的居住條件是比較差的,實(shí)地走訪中也發(fā)現(xiàn)這里的居住模式主要是集體宿舍,人均每月住宿費(fèi)125元,6個(gè)人住在20平方米的大通間宿舍中,其居住者主要是初職人員以及未成家的體力勞動(dòng)者。人口密度最低的是C區(qū)現(xiàn)代住宅區(qū),數(shù)值為0.29萬(wàn)人/公頃,居住條件優(yōu)越,為B區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)園的員工提供居住,居住建筑類型為3~4層的小公寓(提供給高科技產(chǎn)業(yè)園的高級(jí)管理人員),以及12~16層的現(xiàn)代公寓(提供給高科技產(chǎn)業(yè)園的白領(lǐng)租住)。E區(qū)城中村(人口密度為0.85萬(wàn)人/公頃),與F區(qū)混合住區(qū)中的保障房(人口密度為0.83萬(wàn)人/公頃)在數(shù)值上很接近,但通過(guò)圖面的建筑肌理可以直接感受到兩者的建筑密度是不同的,城中村密度明顯高于保障房。主要原因是保障房均為18層的高層住宅,建筑占地面積小,而城中村則為平均5層的多層住宅,建筑占地面積大。單從建筑設(shè)計(jì)角度,可見(jiàn)日照等一些客觀問(wèn)題可以被改善。麻煩的是由于二線關(guān)內(nèi)外的行政邊界與關(guān)線本身不盡重合,而城中村正位于沿線的管理真空地帶,加之房租便宜,其中90%都是非戶籍或剛到深圳的人口,為流動(dòng)人口自發(fā)聚居地的滋生和蔓延提供了便捷,為改造帶來(lái)了棘手的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。(圖7)。
圖7 住區(qū)人口密度
從不同的職業(yè)來(lái)看,管理者>白領(lǐng)>技術(shù)人員>服務(wù)人員>體力勞動(dòng)者,雖然基本呈現(xiàn)出就近工作場(chǎng)地的原則,但以體力勞動(dòng)者為例,年齡上成熟的或擁有自己的家庭與房產(chǎn)的群體,不會(huì)居住在合租公寓以及園區(qū)宿舍中,而年輕群體則主要是居住在園區(qū)宿舍中,相同的職業(yè)擁有不同的居住條件。生活在同一地區(qū)的人群經(jīng)濟(jì)水平也類似,可見(jiàn)由于財(cái)富積累,弱化了職業(yè)分化的影響。
基地主要的居住形式是租住。租金最高的D區(qū)老式住宅區(qū)嘉華書院雅閣,達(dá)78元/月/戶/平米,租金最低的是A區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園的集體宿舍,按照一人一戶計(jì)算,為6.25元/月/戶/平米;從售價(jià)來(lái)看,最高售價(jià)舊是D老式住宅區(qū)中的嘉華書院雅閣,為68 000元/平米,G區(qū)中的祥云花園次之,為65 000元/平米,其中的居民主要是附近的技術(shù)人員、部分低級(jí)管理者、少數(shù)體力勞動(dòng)者以及服務(wù)人員,售價(jià)最低的為在F混合居住區(qū)的南山華泰小區(qū),為26 000元/平米,住戶主要是普通技術(shù)人員、白領(lǐng)與部分服務(wù)人員、體力勞動(dòng)者,售價(jià)低的原因是小區(qū)相對(duì)老舊,基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相對(duì)較差。居住區(qū)附近的學(xué)校為2004年新建的同樂(lè)學(xué)校,非重點(diǎn)小學(xué)??梢?jiàn)在空間分布層面,同一地塊由于施工與配套的時(shí)間上較一致,所以條件更接近(圖8)。
圖8 住區(qū)戶均租金狀況
租金與售價(jià)在不同職業(yè)間由高到低排列,技術(shù)人員>管理者>白領(lǐng)>服務(wù)人員>體力勞動(dòng)者。在實(shí)地調(diào)查中,管理者的居住環(huán)境是各類職業(yè)群體中最好的之一,如C區(qū),人口密度低,均為新建住宅或公寓,公共服務(wù)配套齊全,理應(yīng)售價(jià)與租金最高,但其中租住的管理者之所以不用繳納最高價(jià)格的主要原因是其所租住的房屋產(chǎn)權(quán)在單位手中,單位以福利補(bǔ)貼的形式為管理者以及部分白領(lǐng)提供了相對(duì)低廉的價(jià)格。同樣,售價(jià)也是以福利的形式存在,并且業(yè)主均為內(nèi)部員工(B區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的員工),售價(jià)僅為30 680元/平米。這種福利房?jī)r(jià)的操作使得不同職業(yè)群體的生活方式呈現(xiàn)出差異,并且促成了分異在地理上的表現(xiàn)。事實(shí)上這種操作形成同一職業(yè)群體的自我封閉與排斥,反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)生活中便是一種自我保護(hù)機(jī)制,同文憑或者執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書一樣,只有在職業(yè)身份上被認(rèn)同為同一群體才可以享受這樣的福利。在調(diào)研C區(qū)的過(guò)程中,雖然小區(qū)沒(méi)有門禁,但有來(lái)自F區(qū)的老人來(lái)此處的公共活動(dòng)場(chǎng)地活動(dòng)時(shí)會(huì)主動(dòng)回避C區(qū)保安,這在一定程度上可以帶來(lái)社會(huì)公平性的討論(圖9)
圖9 住區(qū)房?jī)r(jià)狀況
同時(shí),通過(guò)采訪,可以大致判斷房屋產(chǎn)權(quán)在不同職業(yè)群體中的擁有情況是高級(jí)管理者>高級(jí)技術(shù)人員>普通技術(shù)人員與白領(lǐng)>服務(wù)人員與體力勞動(dòng)者,其中服務(wù)人員在調(diào)研中大部分為外來(lái)租住的小型個(gè)體戶,這在一定程度上影響了房屋產(chǎn)權(quán)擁有的分析, “在改革時(shí)代的中國(guó)城市, 是否擁有住房產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要指標(biāo);戶主為管理精英和專業(yè)精英的家庭有更高的比率擁有住房產(chǎn)權(quán);如果戶主有較高文化程度(這支持了市場(chǎng)轉(zhuǎn)型理論)、有本地非農(nóng)戶口、是男性、年齡較大, 均對(duì)擁有住房產(chǎn)權(quán)有正面效用”[2]。管理精英在住房產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì), 主要是由于他們有較高的經(jīng)濟(jì)能力從房屋市場(chǎng)中購(gòu)買商品房,這種經(jīng)濟(jì)上的約束力隨房?jī)r(jià)的上漲愈發(fā)明顯,同時(shí)住房購(gòu)買力亦體現(xiàn)在住房的面積和質(zhì)量上。
綜上,居住區(qū)價(jià)格與人口密度所反映的情況基本一致,在空間分布上出現(xiàn)分化,而從職業(yè)分化的角度看,擁有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的職業(yè)群體居住的環(huán)境品質(zhì)更高,而保證獲得這種資源的方式有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和職業(yè)群體內(nèi)部的封閉保護(hù)兩項(xiàng),但除體力勞動(dòng)者與管理者分異相對(duì)明顯外,其余中等階層在居住情況上相對(duì)接近,呈混合居住。
通過(guò)上述對(duì)于居住情況的分析,可以看出空間分布與職業(yè)群體分化共同作用,帶來(lái)通勤上的差異性,具體分為四類:第一類,精英管理者與精英技術(shù)人員擁有距離工作場(chǎng)所更近的居住條件,但其中管理者由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),一般擁有多套房產(chǎn),在實(shí)際使用上并不經(jīng)常居住在離工作場(chǎng)所更近的住房中。如C區(qū)現(xiàn)代住宅區(qū)中3~4層的小公寓,個(gè)別住房甚至被改造成花園式辦公用房,而非用于管理者實(shí)際居住。第二類,白領(lǐng)以及普通技術(shù)人員的居住地一般距離工作場(chǎng)所有一定的距離,在購(gòu)房時(shí)優(yōu)先考慮居住環(huán)境,其次是價(jià)格情況,然后是通勤距離。在基地中由于高品質(zhì)住區(qū)價(jià)格高而低品質(zhì)住區(qū)居住環(huán)境差,可選擇空房少,這部分職業(yè)群體有相當(dāng)一部分居住在超過(guò)基地調(diào)研范圍的其他住區(qū)。第三類,服務(wù)人員與非初職體力勞動(dòng)者,他們優(yōu)先以價(jià)格作為選擇條件,其次要求通勤時(shí)間短,最后考慮居住品質(zhì)問(wèn)題,反映到實(shí)際便是居住地離工作場(chǎng)所較近。第四類,初職體力勞動(dòng)者,對(duì)于居住地點(diǎn)選擇能力低,主要隨工作安排解決。
通過(guò)對(duì)不同地塊中的可消費(fèi)服務(wù)與活動(dòng)類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì),E區(qū)城中村所包含的種類最多,C區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園配套住區(qū)所含種類最少(圖10)。
圖10 日?;顒?dòng)情況
按照不同的職業(yè)群體,以種類由多到少排序?yàn)榧夹g(shù)人員>服務(wù)人員>白領(lǐng)>體力勞動(dòng)者>管理者。在通勤狀況中提到白領(lǐng)比普通技術(shù)人員與服務(wù)人員更關(guān)注居住環(huán)境品質(zhì),但其住區(qū)內(nèi)的服務(wù)與活動(dòng)種類卻較少,原因是白領(lǐng)住區(qū)的服務(wù)綜合性高,如既包含購(gòu)物又包含餐飲,僅統(tǒng)計(jì)便利店一項(xiàng);其次調(diào)研范圍有限,而白領(lǐng)居住地距離工作場(chǎng)所有一定距離,通勤過(guò)程中按照累計(jì)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看,服務(wù)的種類數(shù)量會(huì)有增加;最后,白領(lǐng)相對(duì)文化層次較高,比較年輕,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也會(huì)構(gòu)成一定影響。另外,體力勞動(dòng)者住區(qū)的服務(wù)種類多于管理者住區(qū)的服務(wù)種類。根據(jù)訪談,首先管理者通常不居住在調(diào)研范圍內(nèi)的住區(qū)中,其次管理者有相對(duì)較多的自由時(shí)間,且經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),交通工具便捷,到達(dá)的日?;顒?dòng)范圍更大,從而種類并不會(huì)受限于其住區(qū)附近;而體力勞動(dòng)者,其可自由支配時(shí)間相對(duì)較少,同時(shí)本身需求少,且日?;顒?dòng)圈普遍較小,住區(qū)附近的服務(wù)種類相對(duì)多而齊全,存在合理性。
綜上,日常活動(dòng)情況在不同的職業(yè)群體中呈現(xiàn)為由低階層向高階層,活動(dòng)范圍由小到大,活動(dòng)類型由少到多的特點(diǎn)。而地理分布角度,除活動(dòng)本身綜合性與價(jià)格上存在相關(guān)性外并無(wú)其他明顯特征。
作為消費(fèi)活動(dòng)的補(bǔ)充,統(tǒng)計(jì)與子女教育相關(guān)的周邊學(xué)校學(xué)費(fèi)情況(圖11),義務(wù)教育學(xué)費(fèi)為0元/學(xué)期。
圖11 學(xué)費(fèi)情況
看不同年級(jí)的兩個(gè)極值:高中以上有義務(wù)教育的職校和??埔魳?lè)學(xué)校(修建中),高中有義務(wù)教育與民辦學(xué)校(1 000元),初中有義務(wù)教育和博納國(guó)際學(xué)校(G區(qū)民辦初中)60 000元/學(xué)期,小學(xué)有義務(wù)教育與民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校(13 000元),幼兒園有E區(qū)城中村民辦學(xué)校(4 000元)與C區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園住區(qū)配套國(guó)際學(xué)校(50 000元)。對(duì)應(yīng)到不同的職業(yè)群體可知,收入在學(xué)校的選擇中起到主導(dǎo)作用,而地理上的分異則主要在幼兒園教育上有所體現(xiàn),其余學(xué)校無(wú)明顯對(duì)應(yīng)規(guī)律。
工作環(huán)境:職業(yè)分化層面影響力明顯,白領(lǐng)整體工作環(huán)境普遍優(yōu)于體力勞動(dòng)者,高級(jí)管理者最優(yōu)。體力勞動(dòng)者內(nèi)部,由于工齡、技術(shù)水平等條件有高低之分,高級(jí)工人人數(shù)不多,但工作環(huán)境與待遇優(yōu)于低級(jí)工人。
收入層面:僅考慮工資,高級(jí)管理者收入是普通體力勞動(dòng)者的6倍及以上,體力勞動(dòng)者占總?cè)丝诘?1.01%,其收入滿足日?;ㄤN后結(jié)余有限,其余中層職業(yè)群體收入處于居中偏下,但整體人數(shù)少,不同職業(yè)群體存在明鮮差異。
居住情況:對(duì)于中等居住條件的區(qū)域,居住人群無(wú)明顯職業(yè)差異,不同年齡的群體由于財(cái)富積累,只要經(jīng)濟(jì)水平類似,便擁有對(duì)于居住條件的選擇能力??臻g布局的表現(xiàn)相對(duì)顯著,職業(yè)分化則主要表現(xiàn)在兩極上。管理者整體居住環(huán)境較好, 一方面因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)實(shí)力;另一方面,由于差異化的住房福利,管理者通??梢垣@得更好的居住品質(zhì),存在基于職業(yè)內(nèi)部的“封閉與保護(hù)”。體力勞動(dòng)者,尤其是初職群體,年齡比較小,主要服從單位安排,居住廉價(jià)的集體宿舍。
通勤與日?;顒?dòng):體力勞動(dòng)者、服務(wù)人員、技術(shù)人員由于工作內(nèi)容對(duì)場(chǎng)地依賴性高,普遍居住較近,且活動(dòng)圈層較小,體力勞動(dòng)者服務(wù)種類貧乏,后兩者住區(qū)公共服務(wù)小而全;白領(lǐng)、管理者,活動(dòng)圈較大,公共服務(wù)沿通勤線路呈節(jié)點(diǎn)狀分布,在住區(qū)本身層面來(lái)看,數(shù)量少但綜合程度高,住區(qū)離工作場(chǎng)地較遠(yuǎn)(管理者擁有距離較近的住房,但不作為常用住房使用)。收入是子女教育的主導(dǎo)影響因素,此外幼兒教育上存在地理分異??梢?jiàn)上述現(xiàn)象,主要受經(jīng)濟(jì)、工作習(xí)慣制約,短期無(wú)直接解決方法,存在一定的隔閡。
綜上,從職業(yè)群體角度探討了以同樂(lè)關(guān)地區(qū)為代表的二線關(guān)沿線社會(huì)分層及地理分異情況,發(fā)現(xiàn)隔閡始于用地與政策,初期引起了社會(huì)資源的集聚分布,之后隨職業(yè)分化,資源配置差異加劇,分層差異逐步變得明顯,并且這些差異在社會(huì)公平性上確實(shí)存在影響。
“分化是有積極作用的,社會(huì)從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡就是從分化開始的?!蓖瑯邮钱a(chǎn)業(yè)園區(qū),隨著技術(shù)的進(jìn)步以及社會(huì)需求的變化,單純的加工類制造業(yè)會(huì)分化出一定程度的技術(shù)類制造(大疆無(wú)人機(jī)加工車間即在同樂(lè)關(guān)基地中),另外一些科技產(chǎn)品的研發(fā)也促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)。“同樣社會(huì)分化帶來(lái)人們的利益多元化,反而不容易因個(gè)人差異而產(chǎn)生利益糾紛和心理失衡?!盵1]但同時(shí),二線關(guān)的這種分化也存在兩種消極影響。
第一,在分化過(guò)程中,由于發(fā)展速度過(guò)快,人群在職業(yè)上的分化未基于個(gè)人意志自然選擇,而更常見(jiàn)的是無(wú)奈地被迫選擇。深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在2006年,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),對(duì)于原本從事第二產(chǎn)業(yè)的工人來(lái)說(shuō),將面對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。但這種變化帶來(lái)的職業(yè)缺口,被不斷涌入的新進(jìn)群體所占據(jù),未給待轉(zhuǎn)型群體留有足夠的分化時(shí)間,反而使得體力勞動(dòng)者不僅面臨失業(yè)問(wèn)題,還要忍受無(wú)法轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)壓力,甚至生活保障問(wèn)題。
第二,當(dāng)分化持續(xù)了一定的時(shí)間,以經(jīng)濟(jì)因素為基礎(chǔ),延伸到工作之外的住房、生活環(huán)境等方面的社會(huì)差別待遇。部分差距的造成原因是基于職業(yè)自我獲利的封閉與排斥,這就使得不同群體間的矛盾被放大,一定程度影響到了社會(huì)的穩(wěn)定性,可見(jiàn)“激化社會(huì)矛盾、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的往往是相對(duì)貧困、相對(duì)剝奪問(wèn)題”?!跋鄬?duì)剝奪理論”認(rèn)為,如果一個(gè)人原來(lái)生活水平不錯(cuò),后來(lái)下降或跌落,或者與周圍的人比他的收入相對(duì)下降了,這種相對(duì)的下降比那些在貧困地區(qū)生活水平一直不高的人,更容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。同時(shí),非戶籍人口一直是深圳的主體人口,約占80%,而其中相當(dāng)大比例的非戶籍人口在二線關(guān)周邊的產(chǎn)業(yè)園從事第二產(chǎn)業(yè)工作。而對(duì)于非戶籍人口,由于大部分社會(huì)公共福利無(wú)法覆蓋,本身便存在一定的社會(huì)融合問(wèn)題,而分化的消極作用無(wú)疑會(huì)帶來(lái)更大的隱患。
如何緩解社會(huì)分化的矛盾呢?從發(fā)展的角度看,提供機(jī)會(huì)平等的社會(huì)環(huán)境,讓每個(gè)人都有成功的可能是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。翦伯贊教授稱之為“讓步政策”,使分化的程度降低一些,緩和了社會(huì)矛盾,降低了社會(huì)緊張度,恢復(fù)了社會(huì)穩(wěn)定。具體是“提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。首先富裕階層理解自己的社會(huì)角色和責(zé)任,意識(shí)到社會(huì)財(cái)富屬于社會(huì)而并非個(gè)人;其次,擴(kuò)大中產(chǎn)階層,使其在富人和窮人之間形成一個(gè)廣闊的中間地帶,起到緩沖的作用;最后,使貧困階層利益訴求得到有效反映,得到上升的機(jī)會(huì)”[3]。通過(guò)同樂(lè)關(guān)的調(diào)研,要達(dá)到這樣的目的主要是要為體力勞動(dòng)者等處在底層的人員提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)與路徑。這些人缺乏技能,少有一技之長(zhǎng),工作缺乏穩(wěn)定性,容易失業(yè),使得摩擦容易發(fā)生,導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。索羅金在他的《社會(huì)流動(dòng)》一書中提出:“學(xué)校是使人從社會(huì)底層向社會(huì)上層流動(dòng)的電梯”。
那么應(yīng)該為他們提供怎樣的教育呢?“職業(yè)是評(píng)價(jià)人們社會(huì)地位高低的主要指標(biāo), 因?yàn)? 現(xiàn)代社會(huì)人的財(cái)富和權(quán)力大多來(lái)自其所從事的職業(yè), 不同的職業(yè)聯(lián)系著不同的報(bào)酬、福利、特權(quán)和聲望?!盵4]因此,職業(yè)教育的發(fā)展將起到重要作用。而正好這部分底層群體年齡小,文化水平偏低,且主要從事正面轉(zhuǎn)型的第二產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育的置入,不會(huì)影響收入差距帶來(lái)的激勵(lì)作用,但有助于減少低收入群體的數(shù)量,從人口比例的角度減弱收入差距的不利影響,進(jìn)而緩和工作環(huán)境與居住環(huán)境上的顯著隔閡。
接受職業(yè)教育不僅是簡(jiǎn)單的消費(fèi), 而是一種投資。這種投資既有利于個(gè)人,也有利于企業(yè)和政府,打破持有“教育專利” 者的職位壟斷, “彌補(bǔ)了高等教育不公平的不足,促進(jìn)了社會(huì)的合理流動(dòng)和良性運(yùn)行”[5]。通過(guò)職業(yè)教育,得到了從教育到職業(yè)再到階層的轉(zhuǎn)變路徑,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變提供了可能性。理想狀態(tài)是可以達(dá)到由政府、企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人多方運(yùn)營(yíng)的模式(圖12)。
圖12 運(yùn)營(yíng)模式
短期來(lái)看,以置入職業(yè)教育,提供機(jī)會(huì)平等為基礎(chǔ),再通過(guò)園區(qū)配套服務(wù)的方式,從物質(zhì)層面對(duì)不同的區(qū)塊提供改善。以同樂(lè)關(guān)地區(qū)為例,可以先沿著二線關(guān),利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置職業(yè)教育培訓(xùn)點(diǎn);其次在職業(yè)教育與周邊住區(qū)的過(guò)渡區(qū)
提供配套的商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù);然后依附公共空間設(shè)置一些公共活動(dòng)空間,如法律咨詢、體育、興趣活動(dòng)場(chǎng)所等;甚至可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以設(shè)置社區(qū)教學(xué)通訊點(diǎn)為契機(jī)在周邊的社區(qū)中進(jìn)行微更新,在住區(qū)內(nèi)部環(huán)境得到改善的同時(shí),居民可以通過(guò)諸如小講堂、產(chǎn)品試用、掃描二維碼獲取學(xué)園課程等方式參與進(jìn)來(lái)。
回視二線關(guān), 從深圳的城市結(jié)構(gòu)來(lái)看,其發(fā)展是沿著橫向水平展開的,而二線關(guān)作為城市新晉空間中心帶,從地理位置而言有承擔(dān)城市重要發(fā)展的潛力;沿線區(qū)域,由于作為特殊的防護(hù)用地,在一定范圍內(nèi)不允許作為規(guī)劃用地開發(fā),而如今面對(duì)再利用,從宏觀的城市肌理來(lái)看,這些空余的土地有助于教育產(chǎn)業(yè)的置入。以同樂(lè)關(guān)區(qū)域?yàn)槔?,可以整合的主要是關(guān)口的特殊用地和一些無(wú)人管理的空地,一定程度上避開了周邊現(xiàn)有的用地屬性,通過(guò)保留人群的多樣性來(lái)回應(yīng)對(duì)于二線關(guān)歷史的記憶。作為深圳發(fā)展的胎記,幾乎每一個(gè)深圳人都或多或少有關(guān)于二線關(guān)的個(gè)人記憶,從心理層面而言,它承載著市民的城市回憶,職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的再利用方式可以更好地面對(duì)這一敏感用地的利用,并且對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施遺跡起到更好的保護(hù)作用。
西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年4期