摘 要 現(xiàn)階段，我國廣大人民群眾需求的不斷增長以及計劃生育綜合改革的不斷深化，給我國計劃生育宣傳教育工作帶來了很多的困難和挑戰(zhàn)。由于種種原因，現(xiàn)階段我國的計劃生育宣傳教育工作還存在很多問題和不足。本文就計劃生育宣傳教育工作現(xiàn)狀及解決對策展開簡單的分析和探討，希望可以給我國從事計劃生育宣傳教育的工作者一些有益的幫助和建議。

關(guān)鍵詞 計劃生育 政工宣傳 理念

改革開放以來，為快速減輕人口壓力，我國一直強(qiáng)制實(shí)行較為嚴(yán)格的計劃生育政策，這一政策以及與之相對應(yīng)的計生宣傳和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對現(xiàn)今的生育意愿和生育觀念形成一種相對固化的影響，使我國人口呈現(xiàn)出人口紅利急速消退與低生育率并存、人口老齡化程度不斷加深、勞動力供給減少、人口少子化的復(fù)雜態(tài)勢。為了應(yīng)對這一趨勢形成的復(fù)雜矛盾，防止我國長期陷入“低生育陷阱”而影響經(jīng)濟(jì)社會的良性運(yùn)行，國家積極調(diào)整、完善生育政策，“全面兩孩”政策應(yīng)運(yùn)而生，這也使得計生宣傳工作進(jìn)入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時期。

一、目前計劃生育工作存在的不足——以首發(fā)集團(tuán)安暢分公司為例

（一）基層計劃生育工作缺乏有力監(jiān)督

在2012—2015年期間，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，已經(jīng)建立了一套相對完善的計劃生育管理體系，但在全面展開基層計劃生育工作宣傳時，還是缺乏更為有力的監(jiān)督、指導(dǎo)。這導(dǎo)致有時計劃生育工作人員會出現(xiàn)忽略各部門合作監(jiān)管、分環(huán)節(jié)監(jiān)管等工作的展開。

（二）基層計劃生育工作宣傳形式單一化

如今，在公司內(nèi)部，雖然各部門對人口與計劃生育工作的重視程度較高，但實(shí)際工作中除了完成分公司下達(dá)的基本工作任務(wù)，在宣傳、教育手段上沒有較為突出的亮點(diǎn)。面對新時期的新挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)的教育宣傳方式可能無法真正發(fā)揮教育意義，影響了計劃生育宣傳教育工作的整體質(zhì)量和效率，使得計劃生育教育效果不強(qiáng)，難以讓員工自覺接受和認(rèn)同。[1]

（三）員工上報信息的真實(shí)性待核查

目前，安暢分公司的計生宣傳員主要通過與員工簽訂《分公司計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》；健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫；領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門主管負(fù)總責(zé)、基層事務(wù)專人管等方式，進(jìn)行計劃生育工作的落實(shí)。但是在這些監(jiān)管工作中，所獲得的員工上報的生育信息的真實(shí)性計生工作人員卻無法完全保證。

二、發(fā)揮計劃生育宣傳實(shí)際效用，轉(zhuǎn)變員工生育觀的策略

（一）采取多樣化的計生宣傳形式

首先，“學(xué)”所指的就是在計劃生育宣傳過程中，要始終堅持將計生教育作為每一個員工的必修課，不斷豐富教育形式，從計生宣傳教育的普遍適用性出發(fā)，讓計生教育學(xué)習(xí)宣傳工作能夠解決員工普遍存在的疑惑和問題。

其次，“宣”是指要做好分公司范圍內(nèi)的計生文化宣傳工作，采取最簡明扼要的方式進(jìn)行提醒和強(qiáng)調(diào)，如結(jié)合分公司員工數(shù)量和需求，在與通州區(qū)計生委取得了聯(lián)系后，合理規(guī)劃計劃生育宣傳材料發(fā)放時間和數(shù)量，并在分公司各個部門辦公區(qū)域懸掛、張貼宣傳條幅、海報，同時還要定期組織以班組、部門為單位的宣傳、培訓(xùn)會議，將人口與計劃生育政策宣傳到基層，做到了全員知曉。

再次，“談”是指分公司計劃生育宣傳員能夠經(jīng)常與員工開展計生方面的談話。特別是對于處于適婚年齡的年輕員工，更要優(yōu)先傳遞正確的生育觀，采取一對一的“座談會”[2]方式，真誠溝通，積極解釋。

（二）加強(qiáng)計生信息核查與存檔工作

為進(jìn)一步在分公司內(nèi)部形成健全、統(tǒng)一的計生工作體系，應(yīng)在計生信息核查與存檔方面加大建設(shè)力度。有意識地在分公司內(nèi)建設(shè)全員計生信息數(shù)據(jù)檔案庫，構(gòu)建統(tǒng)一的計生管理信息平臺，提高信息存檔質(zhì)量，為今后進(jìn)行信息核查提供便利。并且注意對于原有記錄不清、有變動和新增員工的基本情況進(jìn)行核實(shí)、修改、補(bǔ)充，建立每人一檔的人口與計劃生育檔案。

（三）完善計生激勵制度

計生工作人員應(yīng)制定相應(yīng)的激勵制度，對于嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和公司制度的員工，按照相關(guān)規(guī)定給予一定的獎勵。例如，為遵守計生政策的員工采取多樣化福利政策，即在員工整體薪酬制度中有意識地不斷提高福利部分所占比重，充分發(fā)揮完善的福利保障對推動員工遵守計生要求的約束力。不斷探索多樣化和人性化福利形式，以提供健康保險、子女獎學(xué)金計劃、子女保健、學(xué)術(shù)假期、家庭假期等獎勵。

（四）加大計生工作監(jiān)督力度

要提高分公司計生工作的效率，最重要的就是在計生工作推進(jìn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，有效展開員工在計生工作方面的行為監(jiān)督和原則監(jiān)督，并且保持這份監(jiān)督工作的連續(xù)性和持續(xù)性，讓員工在公司高強(qiáng)度的監(jiān)督下保持高度的自覺性。同時，公司內(nèi)部計生監(jiān)督人員還要注重員工對于計生管理工作計劃的反饋與意見，根據(jù)員工提出的建議完善計生工作推進(jìn)方式。

三、結(jié)論與展望

（一）研究結(jié)論

本文以首發(fā)集團(tuán)安暢分公司人口與計劃生育工作為依托，開展了關(guān)于計生工作發(fā)現(xiàn)和解決問題的研究工作并提出了優(yōu)化策略，而在今后的計生工作中，更要將本次研究成果應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

（二）研究展望

由于公司內(nèi)部對員工個人隱私保護(hù)所限，本文對于員工計生個案的研究不足，如在針對性解決計劃生育個體問題等方面就存在不足。對于個體突出的問題還需要在今后的研究工作中進(jìn)一步完善。

（作者單位為首發(fā)集團(tuán)安暢分公司）

[作者簡介：陳鳳丹，女，本科，畢業(yè)于中央民族大學(xué)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在職研究生。]

參考文獻(xiàn)

[1] 汪偉，王開平.全面實(shí)施兩孩政策后計劃生育宣傳思路與方法的創(chuàng)新[J].人口與計劃生育，2016

（06）.

[2] 章正卿，基層計劃生育宣傳教育工作的現(xiàn)狀和對策[J].中外健康文摘，2012，09（23）.