潘國亮

摘 要：在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村與城市之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距的重要一環(huán)，也是發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要探索。本文以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型農(nóng)村建設(shè)為例，介紹海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，新型農(nóng)村建設(shè)的重大意義，新型農(nóng)村建設(shè)過程中暴露出的問題以及相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村建設(shè)；海峽西岸；協(xié)調(diào)性發(fā)展

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2018）06-0045-03

農(nóng)村問題是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)途中不可避免的問題，也是當(dāng)前我國邁向全面小康社會(huì)征途中亟待解決的問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為我國農(nóng)村問題的解決提供了一個(gè)新思路，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新開始，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)作為試點(diǎn)社區(qū)，是我國農(nóng)村建設(shè)的重要參考，對未來我國全方位的農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

一、目前我國海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r簡介

目前在國家政策的引導(dǎo)下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正有條不紊地進(jìn)行。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷引入，農(nóng)作物自然災(zāi)害得到控制；政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村水泥路的修筑數(shù)量直線增加，農(nóng)村交通正逐步改善；水利建設(shè)的投入不斷增加，洪水引發(fā)的災(zāi)害減少，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失大幅下降，同時(shí)，政府的惠民利民政策使得農(nóng)民的就業(yè)問題得到一定程度的解決，農(nóng)民人均收入普遍提高，生活水平有了較大改善，對新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)熱情很高，他們正以主人翁的心態(tài)積極配合新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)管理。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)各方面建設(shè)項(xiàng)目越來越多，已建成各項(xiàng)居民住宅、配套設(shè)施、旅游房、學(xué)校及醫(yī)院等，還有許多項(xiàng)目仍在建設(shè)中，一系列的建設(shè)引發(fā)的投資效果顯著，外資投入量逐年增長，推動(dòng)著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)也有重要的借鑒意義。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義探究

（一）有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來

海峽西岸的東部是臺(tái)灣地區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)完全與長江三角洲，珠江三角洲以及臺(tái)灣地區(qū)對接，占據(jù)著極好的地理位置優(yōu)勢，在此進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)，無論是對兩岸的經(jīng)貿(mào)往來還是文化交流都意義非凡。

隨著改革開放的深入進(jìn)行，對外通商口岸不斷擴(kuò)大，兩岸貿(mào)易往來越來越頻繁，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)新型農(nóng)村建設(shè)，有利于大陸與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系的更進(jìn)一步發(fā)展。新型農(nóng)村建設(shè)有利于兩岸的產(chǎn)業(yè)交流，兩岸發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強(qiáng)在各行各業(yè)間的深度交流，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的共贏；有利于農(nóng)業(yè)合作的展開，通過把海峽西岸農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，生鮮制品、傳統(tǒng)美食以及技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)帶到臺(tái)灣地區(qū)，把臺(tái)灣的特色果蔬品種、人才引進(jìn)到大陸地區(qū)，互惠互利，促進(jìn)合作交流；有利于促進(jìn)文化交流，通過旅游的方式，傳播各自的飲食文化、生活習(xí)俗來推動(dòng)兩岸的文化交流；有利于加大科技教育交流，吸引人才往來，增大科技教育資源的共享范圍，促進(jìn)共同進(jìn)步。

（二）有利于加快農(nóng)村改革

我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度很快，但發(fā)展中卻出現(xiàn)眾多的不均衡現(xiàn)象，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)之一。如何才能打破這種發(fā)展不平衡的局面，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠日趨穩(wěn)健，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)為我們提供了一個(gè)良好的發(fā)展思路。

我國農(nóng)村發(fā)展歷史悠久，發(fā)展歷程在每個(gè)階段都各有其特點(diǎn)和表現(xiàn)，就當(dāng)下海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)的意義而言，它有利于加快農(nóng)村的改革步伐，是解決目前階段海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的農(nóng)村問題和社會(huì)問題的一大舉措，也是農(nóng)村貧困人口的脫貧的重要途徑，通過開展新型農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)行，以此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也為我國農(nóng)村總體發(fā)展提供了一個(gè)嶄新的思路，從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的試點(diǎn)到全國農(nóng)村范圍內(nèi)的推廣，廣大農(nóng)村地區(qū)可以借助自身優(yōu)勢，走出一條自己的發(fā)展之路，助力我國新農(nóng)村建設(shè)，為中國夢的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的問題

（一）對外融資困難

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的首要問題是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。眾所周知，海峽西岸耕地面積少，可用土地資源本就不足，且開發(fā)成本高，單一化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅使這部分珍稀的耕地資源不能因地制宜、合理的利用，還阻礙著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面極其狹窄，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)產(chǎn)品的銷售由于缺少合理存放與加工，浪費(fèi)嚴(yán)重。

交通不便利，與外部接連的道路普遍不發(fā)達(dá)，這使得信息傳播速度跟不上，從而缺少了與外界所必需的交流，不能將最新的農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)到農(nóng)民當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻，同時(shí)，農(nóng)業(yè)投入的技術(shù)、資金不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少資本，對外融資困難，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。

（二）社會(huì)保障體系建設(shè)不到位

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的普遍問題，國家采取了一系列措施來解決問題，也取得了很大的成效，但由于地理、交通等一系列因素的影響，政策在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大農(nóng)村中的普及程度還沒有那么高，其中，最突出的表現(xiàn)就是社會(huì)保障體系的實(shí)施不到位——日益增長的精神文化需求與落后的文化基礎(chǔ)設(shè)施、貧乏的文化活動(dòng)之間的矛盾日益突顯：發(fā)展的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)處于相當(dāng)劣勢的地位，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)許多農(nóng)民對外面的世界知之甚少，接觸最多的仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

由于社會(huì)保障體系建設(shè)不到位，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也受到了很大程度的阻礙，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（三）農(nóng)民思想觀念未能及時(shí)轉(zhuǎn)變

雖然在新型農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大變化，但由于一直受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念仍嚴(yán)重束縛著人們的思想和行為。由于優(yōu)秀人才不能及時(shí)的引進(jìn)，先進(jìn)的思想理念不能及時(shí)傳播，農(nóng)民教育事業(yè)始終處于弱勢；信息化科技創(chuàng)新落后，基礎(chǔ)教育水平偏低，農(nóng)民再教育水平無法提高，進(jìn)行再教育的難度加大，周而復(fù)始形成惡性循環(huán)，阻礙著農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)村管理方面，農(nóng)村管理方式較城市而言明顯落后，低素質(zhì)勞動(dòng)力總量大，且農(nóng)村剩余勞動(dòng)多，農(nóng)民就業(yè)問題長期處于不穩(wěn)定階段，收入的不穩(wěn)定性，使得農(nóng)村的其他副業(yè)經(jīng)濟(jì)不能得到更好的發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)固然可以充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力獲得更大的市場空間，但放眼整個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，農(nóng)村更缺的是高等知識(shí)性人才。

當(dāng)前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼正在進(jìn)行，發(fā)展過程中存在的問題其他也都一一暴露出來，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖多種多樣但發(fā)展層次卻參差不齊；周邊工業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，各種污染問題得不到徹底解決；自主創(chuàng)新力度不大，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與新型農(nóng)村社區(qū)之間的發(fā)展存在差距；新型農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)角度不夠吸引投資；管理存在缺失等，這都是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的亟待問題。

四、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村建設(shè)對策探討

（一）確立以農(nóng)村為中心，以農(nóng)民為主的全方位發(fā)展體系

無論是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)還是發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)，其根本落腳點(diǎn)都是為了造福人民。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確立以農(nóng)村為中心，以農(nóng)民為主的全方位發(fā)展體系，時(shí)刻把農(nóng)村農(nóng)民擺在發(fā)展的核心位置。

新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力來源于農(nóng)村，受農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和組織關(guān)系的影響比較大。我們首先要對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行深入了解，因?yàn)榻ㄔO(shè)農(nóng)村，離不開農(nóng)民這個(gè)中心，在充分了解農(nóng)村的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則對農(nóng)村發(fā)展道路進(jìn)行規(guī)劃，從而確定新型農(nóng)村的建設(shè)方向，主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，相對農(nóng)村而言可選擇性的產(chǎn)業(yè)，以及如何協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜關(guān)系。建設(shè)新型農(nóng)村的主要目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況，因此農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要?jiǎng)恿碓?，建設(shè)新型農(nóng)村需要農(nóng)民的加入，要鼓勵(lì)農(nóng)民以主人翁的心態(tài)積極投入到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外資注入

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其他一系列建設(shè)順利展開的前提，是農(nóng)民現(xiàn)有土地和資產(chǎn)建設(shè)的條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義在于讓農(nóng)民有社會(huì)保障，生活便利，收入穩(wěn)定。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)很重要的一部分就是各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)中學(xué)、與生活配套的菜市場、道路交通、養(yǎng)老體系、敬老體系等。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的帶動(dòng)區(qū)域乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比大，不同地區(qū)的發(fā)展各有千秋、特色鮮明。農(nóng)村地區(qū)若要發(fā)展壯大，增加對海峽西岸經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)量，第一件事就是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“要想富，先修路”，加大對農(nóng)村交通建設(shè)方面的投資，包括海運(yùn)，鐵路，公路等。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)靠近大海，有純天然的地理位置優(yōu)勢，加大地區(qū)港口建設(shè)，增加海運(yùn)，同時(shí)構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路，公路交通網(wǎng)，打通與我國珠江三角洲和上海經(jīng)濟(jì)圈之間的道路，借助交通推動(dòng)海峽西岸農(nóng)村的“走出去”。此外，新型便捷的“物流園”是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的部分，新型農(nóng)村社區(qū)也需要不斷完善物流系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)輸效率。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化

海峽西岸屬我國沿海地區(qū)，海洋資源豐富，發(fā)展的可能性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一片大好。新型農(nóng)村社區(qū)可以就地取材，充分利用沿海區(qū)域資源優(yōu)勢，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要正確定位自己發(fā)展的方向，進(jìn)行合理的規(guī)劃，徹底用好每一寸資源，構(gòu)建成一方特色產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)為輔的農(nóng)村建設(shè)體系。海峽西岸毗鄰大海，新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一大特色所在，要積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，以此增加就業(yè)崗位、提高農(nóng)民收入。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村小型企業(yè)的發(fā)展，解決勞動(dòng)力浪費(fèi)、勞動(dòng)力剩余等問題，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入有所保障、有所提高；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增大服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的比重，使其在新型農(nóng)村社區(qū)徹底扎根，成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬車。

（四）樹立正確的發(fā)展觀念，努力提高開放水平

新型農(nóng)村建設(shè)若想取得更長遠(yuǎn)的持續(xù)性發(fā)展，必須“走出去”，打開對外窗口，全面提高對外開放的能力，要不斷加強(qiáng)對海峽西岸各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)連接，發(fā)揮海岸海港的作用，實(shí)施一體化自動(dòng)對接，推進(jìn)與長江三角洲、珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施對接，提升與臺(tái)港澳合作水平，采取鋪網(wǎng)式發(fā)展措施，激活經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈；要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，用科學(xué)的發(fā)展方式和正確的政績觀引領(lǐng)前進(jìn)的步伐。

五、結(jié)語

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，海陸空資源豐富，開發(fā)空間大，發(fā)展前景好，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)更是為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展“添翼”。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，既要各方面綜合考慮，又要追求有秩序有層次有前瞻性的發(fā)展——立足長遠(yuǎn)，健全社會(huì)保障機(jī)制，推動(dòng)教育業(yè)的發(fā)展和人才的引入，使新型農(nóng)村建設(shè)充滿力量。以小見大，中國新型農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該在立足自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，借鑒多方經(jīng)驗(yàn)的，權(quán)衡利弊、考慮長遠(yuǎn)，走出一條屬于自己的特色發(fā)展之路。

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（責(zé)任編輯 賽漢其其格）