預(yù)算和管理與績效評價在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用

肖秀坤

摘要：預(yù)算管理及績效評價是項目管理工作中的重點和難點，對資金的合理利用有著重要作用。本文通過了解行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及績效評價的功能，對預(yù)算和管理與績效評價在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用策略進行了闡述，以期為行政事業(yè)單位有效應(yīng)用預(yù)算管理及績效評價提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；績效評價；行政事業(yè)單位；應(yīng)用

預(yù)算管理與績效評價對企業(yè)管理至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在原有的預(yù)算管理目標上繼續(xù)進行完善，來提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。且隨著國家財政稅收制度的不斷變化，加強對預(yù)算的管理及績效評價的管理，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要作用。因此，應(yīng)對預(yù)算管理與績效評價在行政事業(yè)單位的有效應(yīng)用提出策略。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

（一）對預(yù)算管理不夠重視

行政事業(yè)單位本身不以營利為目的，不需要擔(dān)心經(jīng)費來源。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認為，預(yù)算管理就是對經(jīng)費進行申請，對于編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算并不重視。將預(yù)算管理看做是國家的事情，沒有充分認識到行政事業(yè)單位的發(fā)展中預(yù)算管理的重要性。

（二）預(yù)算編制不夠合理

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的主要問題，主要表現(xiàn)為：第一盲目申請經(jīng)費，許多行政事業(yè)單位為在未對成本及經(jīng)濟效益進行考慮的情況下，只注重錢多而盲目申請經(jīng)費。第二只考慮近期預(yù)算，某些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制時只考慮近期需求而未考慮長遠需求，致使后期經(jīng)費不足。第三預(yù)算編制方法過于簡單，某些行政事業(yè)單位為減少預(yù)算編制的復(fù)雜性，只進行簡單運算減少了預(yù)算成本，致使后期經(jīng)費嚴重不足[1]。

（三）預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，不僅是對經(jīng)費進行預(yù)算及申請，還需重視合理執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算。但目前，我國行政事業(yè)單位的執(zhí)行存在許多問題，如，預(yù)算經(jīng)費挪用、占用、過度浪費等等，這種現(xiàn)象會造成極其惡劣的社會影響，不利于行政事業(yè)單位工作的開展。

（四）預(yù)算監(jiān)督不夠完善

在行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過程中，監(jiān)督是必不可少的。行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的惡劣影響起因有三點，第一在缺少預(yù)算監(jiān)控致使資金使用錯位，不能按照預(yù)算進行經(jīng)費使用。第二預(yù)算監(jiān)督的缺少使預(yù)算使用合理性無法評價。第三因預(yù)算監(jiān)督的缺少致使行政事業(yè)單位內(nèi)部員工消極及管理混亂，還可能對社會公信力造成影響。

二、績效評價的功能

（一）評估績效目標完成狀況

在行政事業(yè)單位的項目實施過程中，每個部門都有相對應(yīng)的績效目標。而績效評價有助于管理人員對每個部門的績效目標完成情況進行了解，還可對項目實施質(zhì)量進行評估。

（二）問題反饋

績效評價中的一項主要功能便是問題反饋。問題反饋有助于當(dāng)績效考核展開時對所發(fā)現(xiàn)的項目資金支出與預(yù)算間的問題，進行項目資金管理方法的合理調(diào)整。

（三）提升資金利用率

績效評價可幫助項目預(yù)算管理，減少項目進行過程中的資金不合理使用問題，有助于提升資金利用率。

三、如何將預(yù)算和管理與績效評價在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用

（一）深化對預(yù)算管理及績效評價的認識

第一，加強對績效的評價和預(yù)算管理的宣傳教育工作，通過宣傳使行政事業(yè)單位自上而下對預(yù)算管理及績效評價可以全面理解。能夠正確認識預(yù)算管理及 績效評價的作用及重要性，并使單位人員在宣傳中學(xué)習(xí)，使預(yù)算管理及績效評價工作得以全面展開。第二，建立預(yù)算績效考評溝通機制，為績效考評提供良好的反饋渠道，幫助工作人員了解本部門人員的整體素質(zhì)。第三，行政事業(yè)單位管理者應(yīng)不斷完善自身起到帶頭作用，需對預(yù)算績效管理有較高的掌控力，避免績效考評偏差，充分發(fā)揮管理作用[2]。

（二）完善預(yù)算評價標準

預(yù)算編制包括對行政事業(yè)單位資金的預(yù)算制定，及預(yù)算評價體制的制定。因此要對行政事業(yè)單位制定預(yù)算評估，以發(fā)展方向和目標為基礎(chǔ)。還需根據(jù)預(yù)算設(shè)計制定相應(yīng)的預(yù)算評價體制，并編制評價方法及評價標準。在定制標準過程中，需對評價結(jié)果用數(shù)據(jù)進行清晰表現(xiàn)，避免用詞籠統(tǒng)的現(xiàn)象。從而加強預(yù)算與績效的管理工作，促進行政事業(yè)單位得以長久發(fā)展。并在國家政策制度不斷改進更新的大背景下，加速行政事業(yè)單位的管理及轉(zhuǎn)型。從而落實預(yù)算管理與績效評價，可有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察機制

預(yù)算編制工作需要在監(jiān)督下進行，避免為私人利益?zhèn)C體利益現(xiàn)象發(fā)生，保證編制工作的公開公平性。因此需設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察小組，為避免評價過程不符合實際，需對預(yù)算小組監(jiān)察其評價工作及結(jié)果。并在評價結(jié)束后，存檔保留預(yù)算評價結(jié)果，便于進行預(yù)算評價的復(fù)核審查。行政事業(yè)單位對精細化考核中存在的問題，進行深入分析，并將監(jiān)督及解決方法進行落實，從而加強經(jīng)費預(yù)算管理，可使資金發(fā)揮最大效益。

四、結(jié)論

總而言之，預(yù)算管理及績效評價對行政事業(yè)單位而言尤為重要，因此行政事業(yè)單位應(yīng)在深化對預(yù)算管理及績效評價的認識、完善預(yù)算評價標準、設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察機制等方面使預(yù)算管理與績效評價在行政事業(yè)單位中得以有效開展。從而加強預(yù)算與績效的管理工作，促進行政事業(yè)單位得以長久發(fā)展。

參考文獻：

[1]王燕.如何促進預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018（02）：70-71.

[2]劉建文.預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].財會學(xué)習(xí)，2016（03）：14-15.