[摘要]文章主要概括分析了我國目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理問題，進(jìn)而提出了幾點(diǎn)有效的解決對策。從而能夠進(jìn)一步提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，盡最大可能地維護(hù)廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；村級；集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理；強(qiáng)化對策

[DOI]10.13939/j.enki.zgsc.2018.20.156

欠發(fā)達(dá)地區(qū)（Developing Area），它主要是指相比較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、潛力及科技水準(zhǔn)相對薄弱的一些地區(qū)，例如我國中西部一些不發(fā)達(dá)地區(qū)。在“一帶一路”發(fā)展倡議的科學(xué)指引下，國家及社會各界對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注度愈加提升，尤其是針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級集體資產(chǎn)格外關(guān)注。所謂村級集體資產(chǎn)（Village Collective Assets），通常被稱為農(nóng)村集體資產(chǎn)，它主要的載體為村集體的經(jīng)濟(jì)組織，指在農(nóng)村的雙層經(jīng)營相關(guān)體制下，合作經(jīng)營、集體所有、民主管理、股份制經(jīng)濟(jì)的合作社、服務(wù)社員社區(qū)性的村經(jīng)濟(jì)類合作社等。在一定程度上，村級的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，都是我國欠發(fā)達(dá)的一些地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，更關(guān)系到我國“一帶一路”發(fā)展倡議全覆蓋性地實(shí)現(xiàn)。那么，為了使這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的村級性集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，就需要綜合分析目前存在于村級的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)問題，并制定出相應(yīng)的可行性處理對策。從而能夠逐步強(qiáng)化我國欠發(fā)達(dá)部分地區(qū)的村級的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，讓我國的“一帶一路”發(fā)展倡議能夠切實(shí)地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對廣大農(nóng)民實(shí)際的生產(chǎn)生活起到最佳的改善作用。

1 問題分析

1.1 集體資產(chǎn)的管理方法缺乏規(guī)范性

我國目前欠發(fā)達(dá)的部分地區(qū)在村級的集體資產(chǎn)內(nèi)容及分布上，都不再是以往單純的一些水利性設(shè)施及農(nóng)機(jī)具等事物財(cái)產(chǎn)，而是以集體為主要代表的一些土地經(jīng)營的租賃及發(fā)包、村辦類企業(yè)等。而從村辦企業(yè)的發(fā)展境況來看，存在著一定的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠清晰、公私不夠分明等問題。例如，以集體的資產(chǎn)為投資行為的，通常與村委相關(guān)干部個(gè)人存在著一定的利益關(guān)系，集體分紅并有效落實(shí)；針對土地的租賃及發(fā)包等方面，存在著手續(xù)不齊全及不規(guī)范等相關(guān)問題，以致部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了村級的集體資產(chǎn)較為嚴(yán)重的流失情況，影響著這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

1.2 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

欠發(fā)達(dá)的部分地區(qū)在村級的財(cái)務(wù)管理方面，一直都存在著不同程度的管理問題。例如，缺乏齊全的手續(xù)、白條抵賬的情況時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)單據(jù)并沒有審批人或經(jīng)辦人予以簽字確認(rèn)；還有些財(cái)務(wù)賬單都是自用審批，大額的支出通常都并未經(jīng)過民主的討論及相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)；同時(shí)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級財(cái)務(wù)人員對于業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，對于一些科目的入賬存在著不規(guī)范性的操作情況，以至于多數(shù)的賬目都無法精準(zhǔn)地核對，賬賬無法相符，錯(cuò)誤率相對較高。此外，還有些賬單并未及時(shí)入賬，還存在著以收抵支的情況，財(cái)務(wù)人員推卸責(zé)任情況時(shí)有發(fā)生。在一定程度上，這些情況的出現(xiàn)主要都是在于這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級缺乏較為完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，難以將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能作用充分發(fā)揮出來。

2 管理對策研究

2.1 實(shí)施規(guī)范性的集體資產(chǎn)管理

對于我國目前多數(shù)欠發(fā)達(dá)村級的地區(qū)來說，要想開展高效的集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理活動，就必須提高對集體資產(chǎn)管理的重視程度，將其納入村級經(jīng)濟(jì)管理活動的核心內(nèi)容中，制定出集體資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，實(shí)施規(guī)范性的集體資產(chǎn)管理。例如，針對村級的集體資產(chǎn)中銀行存款、現(xiàn)金等，必須遵照國家相關(guān)的財(cái)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，做到日清月結(jié)，并定期予以盤點(diǎn)；對于村辦的一些企業(yè)與日常各項(xiàng)收支，都必須保證及時(shí)入賬，白條抵庫情況堅(jiān)決不允許再次出現(xiàn)；制定收支分線的集體性資產(chǎn)管理機(jī)制，提高村級集體資產(chǎn)收支管理的規(guī)范性，命令禁止收抵支的情況出現(xiàn)；針對村級的財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)管理工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)村級的集體資產(chǎn)實(shí)際流動情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算及年終決算的合理編制，保證量入為出；村級應(yīng)當(dāng)做到財(cái)務(wù)公開透明，各項(xiàng)限額機(jī)制必須深入落實(shí)；將村級的租賃及承包等相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)臺賬，必須予以公示，全面接受廣大村民的監(jiān)督。

2.2 建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級，應(yīng)當(dāng)依照我國辦公廳所規(guī)定的民主管理及公開透明相關(guān)要求，針對村級的集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作、村委的相關(guān)信息等，必須保證公開透明，接受廣大村民的監(jiān)督。并以公開透明的基本原則為基準(zhǔn)，開展村級的集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，對于相關(guān)重要的財(cái)務(wù)適宜必須經(jīng)過村民的代表會議的商議及討論，聽從廣大村民代表的意見。同時(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，如制定出財(cái)務(wù)經(jīng)營及管理方面的相關(guān)公示制度、建立起標(biāo)準(zhǔn)化的村級財(cái)務(wù)管理工作流程、明確相關(guān)責(zé)任機(jī)制等。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以服務(wù)廣大村民為根本宗旨，開展高效的、科學(xué)的村級財(cái)務(wù)管理活動；所有的村級財(cái)務(wù)管理信息，都必須做到公開透明，積極吸納廣大村民的意見，以推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，提升村級財(cái)務(wù)管理的綜合水準(zhǔn)，切實(shí)地防止各類村級財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)。

2.3 注重全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的拓展培訓(xùn)

對于我國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，人才是不可多得的財(cái)富，是開展高效性村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理活動的先決條件，是提升村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理工作水準(zhǔn)的基本保障。因而，就需要我國這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級部門提高對財(cái)務(wù)人才的重視程度，一方面，注重全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的拓展培訓(xùn)。定期聘請資深的財(cái)務(wù)管理人員，對所有在崗的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理人員予以系統(tǒng)化培訓(xùn)，對于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)致的講解、指導(dǎo)，以全面提升所有財(cái)務(wù)人員日常財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化，杜絕相關(guān)人為性財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。同時(shí)，對所有村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)施綜合素質(zhì)培訓(xùn)，通過案例培訓(xùn)法讓他們了解到職業(yè)操守的重要性，將國家對于一些違規(guī)、違法性財(cái)務(wù)處理工作的行政及行使處罰細(xì)則予以詳細(xì)講解。從而能夠全面提升村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)操守，避免違法財(cái)務(wù)行為的出現(xiàn)。另一方面，制定出較為科學(xué)的財(cái)務(wù)人員吸納戰(zhàn)略，吸納更多的財(cái)務(wù)人員為村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理工作注入新鮮血液，以保證我國這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理工作能夠高效地進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，基于我國目前多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都存在著一定的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理問題，一直以來這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。那么，針對這些問題現(xiàn)象，就需要我國相關(guān)部門能夠提高對這些問題的重視程度，深入分析這些問題的根結(jié)所在，并制定出較為科學(xué)的解決措施。從而能夠開展高效的村級集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理活動，帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

[作者簡介]麻曉云（1973—），女，漢族，浙江遂昌人，經(jīng)濟(jì)師。