陳強(qiáng)

摘要：在全球化發(fā)展的當(dāng)代，家校合作已經(jīng)成為教育發(fā)展的必由之路。作為世界家校合作的先驅(qū)，美國家校合作教育歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，因此研究美國的家校合作教育對我國具有借鑒意義。本文具體探討美國家校合作教育的發(fā)展歷程，包括萌芽期、發(fā)展期和成熟期；并分析了美國家校合作教育的特色，包括美國家校合作教育有政策法規(guī)保障、美國家校合作教育有完備的組織形式、美國家校合作教育途徑多樣；由此得出對我國的啟示，包括立法保障家長參與家校合作的權(quán)利、建立健全家校合作教育實(shí)施的相關(guān)組織、豐富和完善家校合作教育途徑。

關(guān)鍵詞：美國；家校合作；發(fā)展歷程；特色；啟示

引言

“家校合作”是一個(gè)涵義不固定的概念，至今仍沒有一個(gè)被廣泛接納的定義。筆者通過對前人觀點(diǎn)的總結(jié)，得出家校合作就是家庭與學(xué)校共同參與到對學(xué)生的教育活動(dòng)中，通過溝通交流，聯(lián)合對學(xué)生進(jìn)行教育。[1]

在全球化發(fā)展的當(dāng)代，家校合作已經(jīng)成為教育發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，這也要求教育要關(guān)注學(xué)生的多方面發(fā)展和持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了調(diào)動(dòng)社會(huì)多方面力量共同促進(jìn)青少年發(fā)展的緊迫性。我國雖然也意識到家校合作的重要性，部分學(xué)校也開始了嘗試，但總體來講我國的家校合作目前還處于起步階段。因此，本文選取這一領(lǐng)域處于領(lǐng)頭地位的美國為研究對象，總結(jié)分析美國家校合作教育途徑，根據(jù)我國具體情況從中總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、美國家校合作的發(fā)展歷程

20世紀(jì)60年代，美國政府通過頒布一系列法律條文、實(shí)施一系列項(xiàng)目，直接或間接的促進(jìn)家庭參與學(xué)校教育。在聯(lián)邦政府對教育的高度重視下，各州對相關(guān)教育法律以及法規(guī)進(jìn)行了充分的闡述，并產(chǎn)生形式多樣、內(nèi)容豐富的家校合作教育項(xiàng)目。美國家校合作教育思想演變經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期和成熟期，經(jīng)過一百多年的歷史，從一開始被漠視到現(xiàn)在的被重視，從“家長參與”“家校溝通”到“家長—教師配合”等，再到如今所說的“家校合作”，經(jīng)歷了很多波折。[2]

1）萌芽期。19 世紀(jì)中后期，美國教育界就有學(xué)者提出家校合作的想法，打破學(xué)校與家庭的隔離。但是由于當(dāng)時(shí)的美國政府采取不重視、不阻止的發(fā)展政策，加之種族歧視、種族隔離斗爭嚴(yán)重影響家校合作教育領(lǐng)域的擴(kuò)大和家校教育活動(dòng)的開展。美國“多元文化主義”旗幟下的種族平等只是口頭上和書面上的，非洲裔黑人和其他少數(shù)民族在政治和經(jīng)濟(jì)地位、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育、社會(huì)福利等各個(gè)方面，都與白人存在著巨大的差距，因此家校合作一直處于緩慢發(fā)展階段。[3]

2）發(fā)展期。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，家校合作得到重視并進(jìn)入迅速發(fā)展階段。美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)給黑人、婦女以及社會(huì)底層提供了反抗壓迫的條件和爭取自由平等的推力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和教育地位的平等。[4]期間陸續(xù)出臺(tái)了一些涉及家長與教育的法律法規(guī)，包括對家長的支持和要求等。在這個(gè)時(shí)期，美國的家校合作得到政府前所未有的重視，并通過相關(guān)法案付諸實(shí)施，因此家校合作教育得到快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育得以發(fā)展和普及。

3）成熟期。20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，美國進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，家校合作也開始進(jìn)入成熟階段。這一階段的政策著重關(guān)注家長參與學(xué)校教育以及家校合作伙伴關(guān)系的建立。21世紀(jì)，美國逐步構(gòu)建家庭、學(xué)校和社區(qū)之間合作的新型伙伴關(guān)系。這一階段家校合作教育政策主要包括家長參與學(xué)校管理和決策、家長教育、家校合作伙伴關(guān)系等內(nèi)容。成熟期的家校合作相關(guān)政策具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性，保證了家校合作教育的順利進(jìn)行，加快了教育現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

二、美國家校合作教育的特色

（一）美國家校合作教育有政策法規(guī)保障

美國的教育主要是各州的責(zé)任，但聯(lián)邦政府通過立法及制定相關(guān)政策對教育發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。美國聯(lián)邦和許多州制定及通過了一系列有關(guān)家長參與教育的政策和法規(guī)，為美國家校合作教育的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的制度保障。尤其是20世紀(jì)60年代以來，美國聯(lián)邦政府在促進(jìn)學(xué)校、家庭和社區(qū)合作方面做了大量的工作。[4]1965年，美國聯(lián)邦政府制定 《初等和中等教育法》，為父母參與家校合作提供聯(lián)邦基金。1983年《國家處于危機(jī)之中》的教育報(bào)告在“向家長進(jìn)一言”中指出，家長們在有權(quán)利要求學(xué)校為其子女提供最佳教育的同時(shí)也肩負(fù)著積極參與其子女教育的責(zé)任。[5]1991年，布什總統(tǒng)在《美國2000年：教育戰(zhàn)略》中，提出了15條具體措施。2001年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》規(guī)定凡是接受聯(lián)邦教育資助的學(xué)校，都必須有一項(xiàng)書面的家長介入政策。[8]除了上述聯(lián)邦對家長參與學(xué)校教育的各項(xiàng)政策法規(guī)外，美國各州也有家校合作的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定有的涉及家長教育或教師培訓(xùn)，有的明確要求家長參加學(xué)校管理和決策，有的撥發(fā)?？钤O(shè)立家庭教育資源中心或聘用專職的家庭和學(xué)校關(guān)系協(xié)調(diào)員。

（二）美國家校合作教育有完備的組織形式

在美國對家校合作的支持和倡導(dǎo)不僅來自政府和公立學(xué)校，也來自眾多的教育組織、協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)。早在1897年，全國母親代表大會(huì)便在美國建立，它的主要目標(biāo)是教育母親以使兒童受益。1924年，全國母親代表大會(huì)改名為全國家長教師代表大會(huì)，今日被稱為全國家長教師協(xié)會(huì)，它之下有州家長教師協(xié)會(huì)和地方家長教師協(xié)會(huì)。[6]這三個(gè)層次的家長教師協(xié)會(huì)彼此獨(dú)立，沒有中央集權(quán)的上下屬關(guān)系，雖然它們各有分工，但它們的任務(wù)卻是一樣的。

80年代以來，新出現(xiàn)了其它許多致力于研究和倡導(dǎo)家校合作的組織，其中最重要的當(dāng)“全國家長參與教育聯(lián)合會(huì)”（NCPIE）和“學(xué)校、家庭及社區(qū)合作研究中心”（CS-FCP）。NCPIE的任務(wù)和目的簡單而明確：即倡導(dǎo)家長和家庭參與他們孩子的教育，力促美國的每一所學(xué)校都與家庭建立起有意義的合作伙伴關(guān)系。CS-FCP研究中心的任務(wù)是：研究、發(fā)展和宣傳有助于家庭、學(xué)校及社區(qū)共同合作以改善學(xué)校教育和促進(jìn)學(xué)生獲得成功的最新理論和實(shí)踐。[7]該中心在聯(lián)邦教育部教育研究與發(fā)展中心的支持下創(chuàng)建了“全國學(xué)校合作關(guān)系網(wǎng)”，旨在指導(dǎo)學(xué)校、學(xué)區(qū)和各州教育領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)與家庭及社區(qū)之間的合作。

美國家長教師協(xié)會(huì)經(jīng)過一百多年的發(fā)展，組織形式越來越完備，是美國家校合作的中流砥柱。美國還有一些組織，如全國家長教育協(xié)會(huì)、全國家長和教師大會(huì)、美國兒童研究協(xié)會(huì)等也促進(jìn)了家校合作的發(fā)展。正因?yàn)橛斜姸嘟M織的研究、宣傳和倡導(dǎo)，家庭作為學(xué)校合作伙伴的優(yōu)勢已被越來越多的家長和教育者所認(rèn)識，而學(xué)校與家庭建立合作關(guān)系的方法和技巧也得以進(jìn)一步完善和推廣。

（三）美國家校合作教育途徑多樣

美國家校合作教育途徑多樣，主要途徑有政府和學(xué)校共同組織開展的家長培訓(xùn)、日常的家校溝通與交流、主要為學(xué)校教學(xué)服務(wù)的家長志愿、家長參與學(xué)校管理、基于學(xué)校、家長和社區(qū)共同合作的社區(qū)服務(wù)。[8]政府和學(xué)校共同組織開展的家長培訓(xùn)主要包括家長培訓(xùn)班，家長手冊；日常的家校溝通與交流主要包括郵件與電話、見面到訪、文件通知、星期五折疊式文件夾、教師--家長對話雜志、頒獎(jiǎng)晚會(huì)和學(xué)校開發(fā)日；家長志愿主要是家長做志愿者為學(xué)?；I資、捐款捐物、配合教師的教學(xué)與義務(wù)服務(wù)；家長參與學(xué)校管理主要是家長通過家長教師聯(lián)合會(huì)和家長團(tuán)隊(duì)等組織參與一般事務(wù)的管理和參與學(xué)校的決策；基于學(xué)校、家長和社區(qū)共同合作的社區(qū)服務(wù)是學(xué)校加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，充分地利用社區(qū)內(nèi)的商業(yè)機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、娛樂機(jī)構(gòu)以及其他組織和機(jī)構(gòu)的資源來改進(jìn)和豐富學(xué)校開展的項(xiàng)目，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，與此同時(shí)，也促進(jìn)了家庭的發(fā)展。

三、美國家校合作教育對中國的啟示

（一）立法保障家長參與家校合作的權(quán)利

我國雖然在20世紀(jì)80年代后出臺(tái)的一些教育法律和政策文本中，關(guān)注到了家校合作的意義和作用，但這些政策法律大多數(shù)只強(qiáng)調(diào)家庭要配合學(xué)校，學(xué)校要指導(dǎo)家庭教育，但沒有像美國那樣賦予家長參與學(xué)校教育的權(quán)利，家長在家校合作中處于弱勢，不利于發(fā)揮家長參與學(xué)校教育的積極性，中小學(xué)家長委員會(huì)僅處于輔助和支持學(xué)校工作的位置，這離家校合作的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。[9]因此，我國相關(guān)教育部門首先要配合立法機(jī)構(gòu)加快制定并頒布適合我國實(shí)際的家校合作法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)家校合作的制度化管理。教育主管部門要從制度層面保證家校合作雙方的權(quán)責(zé)利，如建立義工制度和參與決策制度等常規(guī)制度，也能更有效地維護(hù)家長對學(xué)校教育的意見或建議權(quán)，切實(shí)保障家長參與學(xué)校教育管理的權(quán)利。有了制度的推動(dòng)，才能更好的實(shí)現(xiàn)家校合作的功能。

（二）建立健全家校合作教育實(shí)施的相關(guān)組織

家校合作的國家法律制度及地方法規(guī)的落實(shí)和實(shí)施還需要組織的保障。我國目前還沒有建立全國性的家校合作組織，現(xiàn)在的組織機(jī)構(gòu)主要是家長委員會(huì)。我國特別是大陸地區(qū)的家長委員會(huì)起步較晚，發(fā)展尚不成熟，沒有形成體系，沒有形成像美國全國家長教師協(xié)會(huì)、州家長教師協(xié)會(huì)和地方家長教師協(xié)會(huì)那樣層次分明的完整體系。[10]我國應(yīng)該充分學(xué)習(xí)美國家長教師委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)建獨(dú)立且具有號召力的家校合作組織，保障家長對學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。有了組織的護(hù)航，家校合作的功能才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

（三）豐富和完善家校合作途徑

目前我國各中小學(xué)已成立校級或班級的家長委員會(huì)，定期召開家校合作會(huì)議，招募家長志愿者等。隨著信息化時(shí)代的到來，我國家校合作教育途徑也是日益多樣。但和美國相比，家校合作途徑仍然較少，且缺少校外的組織和溝通，多種家校合作仍停留在單向的溝通與聯(lián)系中，效果并不理想。借鑒美國家校合作教育經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校要適度地賦予家長絕對的權(quán)威參與學(xué)校教育，同時(shí)家長還應(yīng)有罷免學(xué)校管理者、共同決策及監(jiān)督建議等權(quán)力；此外，學(xué)校、家長和社區(qū)應(yīng)該聯(lián)合起來，充分利用已有資源來改進(jìn)和豐富家校合作，讓家校合作更好更全面地發(fā)展。

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