基層組織建設(shè)的理論探析

董功躍

摘要：筆者通過對馬克思主義基層黨建理論的基本內(nèi)容在工作中的實(shí)際應(yīng)用以及新形勢下基層黨建工作所需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)的闡述，希望可以對基層黨建工作的開展起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：基層組織；黨建；理論探析

馬克思主義黨建理論是在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”是新形勢下基層黨建工作的重點(diǎn)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基層，因此加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。

一、馬克思主義黨建理論的發(fā)展脈絡(luò)

馬克思、恩格斯的基層黨建理論。馬克思、恩格斯建立了世界上第一個無產(chǎn)階級政黨，同時也開創(chuàng)了無產(chǎn)階級黨建理論。其中也包括了基層黨建理論?！豆伯a(chǎn)黨宣言》的發(fā)表為黨組織建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

首先，馬克思、恩格斯的基層黨建理論把基層黨組織看作黨的思想武裝陣地，在不斷的實(shí)踐過程中，由于基層黨組織最接近革命的主力軍——工人階級和廣大的人民群眾，其思想也最容易被主體接受，也最容易對群眾造成影響。因此，基層黨組織在取得革命勝利的過程中起著重要的作用。

其次，基層黨組織是連接黨和革命主體的紐帶。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，缺少了人民群眾的加入和支持，革命就如無根之木，無源之水。眾多的基層黨組織正是溝通黨和人民群眾的橋梁。

最后，馬克思、恩格斯的基層黨建理論認(rèn)為，基層黨組織既要突出個性又要實(shí)事求是。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，就要從客觀實(shí)際出發(fā)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，開拓創(chuàng)新，避免教條主義。

毛澤東思想是馬克思理論和中國實(shí)際相結(jié)合的偉大產(chǎn)物，是馬克思主義的中國化，它既堅(jiān)持了馬克思主義的指導(dǎo)思想，又符合中國國情。其中的基層黨建理論是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東同志的基層黨建理論認(rèn)為，基層黨組織要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，起到不同的作用，要依據(jù)基層組織的層級確定其不同的作用。此外，基層黨組織隨著革命階段的不同也應(yīng)該擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任。如戰(zhàn)爭時期，黨員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信仰，同時發(fā)動廣大人民群眾，贏得戰(zhàn)爭勝利。在取得革命勝利后，要加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高其執(zhí)政能力。

在紅軍時期，毛澤東同志開創(chuàng)性地提出了“支部在連”的軍隊(duì)基層黨組織形式，用以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，這是基層黨建理論的新發(fā)展。此外，毛澤東同志格外重視黨員的素質(zhì)，大力推動黨員隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)黨的形象，提高黨組織的能力。這從另一個角度加強(qiáng)了黨的建設(shè)。

改革開放后，一代又一代的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富完善了基層黨建理論。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都對馬克思主義黨建理論作了重要補(bǔ)充。尤其是十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨提出一系列新的重要思想，發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，為新形勢下的基層黨建工作指明了新的方向。

二、馬克思主義黨建理論對新形勢下基層黨組織建設(shè)的啟示

堅(jiān)持以中國化的馬克思主義黨建理論指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)。馬克思主義黨建理論經(jīng)過了多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，又與中國國情相結(jié)合，為基層黨組織建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，基層黨組織建設(shè)能夠得到巨大推動，同時，實(shí)踐上的應(yīng)用，又能反過來完善馬克思主義黨建理論，實(shí)現(xiàn)雙贏。

基層黨組織建設(shè)關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握基層黨組織的定位，發(fā)揮基層黨組織在不同階段所起到的不同作用，將基層黨組織視為整個組織體系的重要一環(huán)。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了近百年的發(fā)展，從最開始的黨小組，到后來的黨支部，逐步發(fā)展成一個全國性的政黨?；鶎狱h組織建設(shè)一直是黨建工作的重中之重。基層黨組織遍布在社會上的各個基層單位，是黨與社會，與人民群眾接觸和聯(lián)系的前沿陣地，能夠起到最直接有效的領(lǐng)導(dǎo)作用?？梢钥隙ǖ氖?，基層黨組織是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分。因此，為了鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安以及中華民族的偉大復(fù)興，就必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

維護(hù)人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，和中華民族的先鋒隊(duì)，同時根據(jù)三個代表重要思想，中國共產(chǎn)黨代表廣大中國人民群眾的根本利益，基層黨組織建設(shè)自然也要遵從人民群眾的合理意愿，維護(hù)其根本利益。基層黨組織作為連接人民群眾和黨的橋梁，起著重要的聯(lián)系作用。每個基層黨組織都要扎根于人民群眾之間，一方面以為人民服務(wù)為己任，面向人民，堅(jiān)持以人為本，反映人民群眾的意見和要求，解決人民群眾的困難，為人民群眾著想。另一方面，還要負(fù)責(zé)向人民群眾宣傳黨的理論和政策?？傊磺袨榱巳嗣?，一切依靠人民。

適應(yīng)時代發(fā)展的需要。馬克思主義傳入中國以來，在長期的實(shí)踐過程中，得到了不斷的完善和發(fā)展。只有這樣，一個理論才能保持活力，指導(dǎo)實(shí)踐?；鶎狱h組織建設(shè)理論也逐漸發(fā)展成為適應(yīng)中國國情的和經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論。在革命時期，中國共產(chǎn)黨人依據(jù)武裝斗爭需要，將黨組織建設(shè)成了思想與行動上的戰(zhàn)斗堡壘。革命勝利后，黨的任務(wù)產(chǎn)生了變化，鞏固執(zhí)政地位、提高綜合國力成為了新的重點(diǎn)，黨建理論也隨之發(fā)展。改革開放以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為了我國新的國策方針，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要要求黨組織建設(shè)在新形勢下作出相應(yīng)的改變。馬克思主義黨建理論隨著時代不斷發(fā)展進(jìn)步。這啟示著我們，在新形勢下要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，樹立改革創(chuàng)新的精神，開拓視野，實(shí)事求是，依據(jù)新的時代需要建設(shè)更加先進(jìn)的基層黨組織。

加強(qiáng)基層班子建設(shè)。要做好基層黨組織建設(shè)工作，一方面要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，培養(yǎng)其政治意識和責(zé)任意識，這樣才能更好地領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織，起到基層黨組織應(yīng)起的作用，推動地區(qū)的不斷發(fā)展。另一方面，要處理好組織建設(shè)和黨員建設(shè)的關(guān)系。做好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)放在黨員的思想建設(shè)，嚴(yán)格要求，盡量杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。這既有利于黨的形象的維護(hù)，又能夠推動黨員履行其義務(wù)，從而更好地發(fā)揮基層黨組織的作用。

與黨中央保持一致。在基層黨組織建設(shè)的過程中，要始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨的基本理論和綱領(lǐng)，按照中央的要求，嚴(yán)格遵從中央的指示。但這并不意味著死板和教條主義，在與中央保持高度一致的基礎(chǔ)上，要積極發(fā)揮主觀能動性，把黨建理論，中央的精神和地方的實(shí)際相結(jié)合。

圍繞黨的基本路線，服務(wù)于本單位的中心工作。建設(shè)基層黨組織必須遵從黨的基本路線，基層黨組織存在的前提是為本單位的中心工作服務(wù)。開展黨組織活動應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不能影響正常工作。

馬克思主義黨建理論經(jīng)過不斷發(fā)展，已經(jīng)突破了時間上和地域上的限制。豐富的理論內(nèi)容和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)保證了其能夠在新形勢下的基層黨組織建設(shè)仍然起到重要的指導(dǎo)作用。將馬克思主義黨建理論與基層黨建相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的必由之路，是推動中華民族進(jìn)步的源泉，是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的不竭動力。