喻至勇

【摘要】本文運用SWOT模型分析了公共圖書館開展未成年人校外教育的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，明確了圖書館的角色定位，幫助公共圖書館因地制宜地采取有針對性的對策。

【關鍵詞】公共圖書館 校外教育 SWOT分析 對策

0引言

2006年1月，中辦發(fā)[2006]4號文指出：“公益性未成年人校外活動場所是與學校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進青少年全面發(fā)展的實踐課堂”。2018年1月1日開始施行的《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，“公共圖書館要開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持”。蔡元培曾指出“教育不專在學校，學校之外第一是圖書館”。作為社會公益性公共文化教育陣地，公共圖書館憑借豐富的館藏文獻資源，在青少年兒童思想道德教育中具有獨特的資源稟賦優(yōu)勢，對學校教育起著重要補充、延伸、擴展、深化的作用，是面向未成年人開展閱讀指導和信息素養(yǎng)教育的主陣地之一。

1校外教育概述

劉紅等人認為校外教育是由政府主導的公益性社會機構以及其它團體、個人，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，針對未成年人成長和發(fā)展需求，在學校以外，利用課余時間，有目的、有計劃地組織和開展的教育活動。梁李玲認為校外教育是指針對在校學生在學校以外有關社會場所實施的教育。筆者認為，校外教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，它和學校教育一樣，是有目的、有系統(tǒng)、有計劃、有組織的促進未成年人健康成長的重要教育途徑之一。校外教育機構可以分為綜合性和專業(yè)性兩類。綜合性的校外教育機構主要有青少年宮、婦女兒童活動中心、青少年兒童活動中心等。專業(yè)性的校外教育機構主要有圖書館、博物館、科技館、文化館等，其負責某一專類活動。

2公共圖書館開展未成年人校外教育的SWOT分析

SWOT分析是對組織內(nèi)部和外部環(huán)境進行分析，得出組織的優(yōu)勢和劣勢，找出機遇和挑戰(zhàn)，提出相應的促進組織發(fā)展的對策和措施的一種分析方法。

2.1優(yōu)勢因素（Strengths）分析

公共圖書館是一所“沒有圍墻的學校”，館藏資源豐富，學習環(huán)境寬松，可向未成年人提供專業(yè)服務，為未成年人校外教育的開展奠定了堅實的基礎。特別是，由于有針對性的讀者活動和與學校的密切聯(lián)系，公共圖書館在開展未成年人校外教育方面有著無與倫比的優(yōu)勢。

（1）免費公益優(yōu)勢

公共圖書館自2011年實施免費開放以來，憑借品種豐富的文獻信息資源和精彩紛呈的讀者活動，成為校外教育的重要場所。如江西省圖書館通過少兒閱覽室等服務窗口，積極為少年兒童提供服務并解決了學習中的諸多困難，多次被評為江西省校外教育工作先進集體。

（2）文獻資源優(yōu)勢

公共圖書館豐富的館藏資源，最大限度地滿足了未成年人的知識需求。尤其是館藏少兒類文獻比教科書更有趣、更易閱讀，更接近未成年人的心理特征，使他們在輕松愉快的閱讀中獲得很多知識，不僅開闊了他們的視野，而且培養(yǎng)了他們的情感。公共圖書館滿足了不同興趣的未成年讀者在價值觀培育、智力開發(fā)、美術鑒賞等方面的教育需求。

（3）學習環(huán)境優(yōu)勢

陶行知指出“一種生機勃勃穩(wěn)定和諧、健康向上的環(huán)境氛圍，本身就具有廣泛的教育功能”?，F(xiàn)代公共圖書館環(huán)境優(yōu)雅、設施完備、布局合理，未成年人置身其中，會感到賞心悅目。尤其是少兒閱覽區(qū)在室內(nèi)裝飾設計和家具樣式上都十分注重青少年兒童的心理特征，力求生動活潑、安全舒適、充滿童趣。未成年人在心曠神怡的環(huán)境中，求知欲望會大大增強，學習效果會顯著提升。這種寬松的閱覽環(huán)境和無門檻的閱讀服務，不僅可以培養(yǎng)未成年人良好的品德，而且可以充分挖掘他們的智力潛能，使每一個未成年人讀者都能在原有的基礎上最大限度的發(fā)展。

（4）培養(yǎng)自學優(yōu)勢

當今社會已進入終身學習的時代，自主學習能力正變得越來越重要。授人以魚不如授人以漁。公共圖書館在未成年人智力資源開發(fā)發(fā)揮著重要作用，尤其在幫助未成年人形成主動學習習慣，改變傳統(tǒng)的學校教育中的單向傳輸，使未成年人在學習上處于主體地位。公共圖書館對未成年人自主學習能力以及形成良好學習習慣意義重大。

2.2劣勢因素（Weaknesses）分析

（1）公共圖書館少兒閱覽空間無法滿足讀者需求

隨著免費開放的實施，公共圖書館未成年人到館人數(shù)呈爆發(fā)式增長，現(xiàn)有的公共圖書館館舍面積在節(jié)假日高峰期經(jīng)常爆滿，已無法滿足需求。相當數(shù)量的公共圖書館少兒閱覽室從3歲至16歲各年齡層的兒童混雜在一室，互相干擾。

（2）校外教育專業(yè)館員數(shù)量欠缺

公共圖書館開展校外教育需具備教育學和兒童心理學專業(yè)素養(yǎng)的館員，但目前很多館員的素養(yǎng)遠遠達不到要求。同時，我國高等教育中未設有少兒圖書館專業(yè)，使圖書館未成年人服務缺乏高層次專業(yè)研究人才，在一定程度上影響到活動的開展。

2.3機遇因素（Opportunities）分析

（1）中小學生最嚴“減負令”實施

2013年9月以來，被稱為史上最嚴“減負令”開始施行，包括按時放學、取消早讀、三年級以下不留書面作業(yè)、嚴控作業(yè)量、嚴禁違規(guī)補課等。學校減負，給作為公益性校外教育機構的公共圖書館提供了難得的發(fā)展機遇。一是圖書館的少兒閱覽室成為減負后中小學生課余生活的最好去處。二是圖書館開展的少兒閱讀推廣活動成為減負后中小學生學習增效的最好方式。

（2）家庭需求

一年中，未成年人在校時間已不足200天，大量的課外時間給家庭教育帶來了越來越大的壓力。如何在學校以外的環(huán)境中培養(yǎng)孩子也是家長最關心的問題。隨著工作壓力的增加，家長期待借助社會力量來教育子女的需求日益強烈。公共圖書館是學校教育的延伸，是對學生進行校外教育的重要場所，能為家庭教育提供有力的支撐，使家庭教育計劃得以實現(xiàn)。

2.4威脅因素（Threats）分析

（1）競爭對手的出現(xiàn)

隨著公共文化服務體系的深入推進，政府不僅加大了圖書館事業(yè)的投入，對青少年宮、青少年兒童活動中心、博物館、科技館、群眾文化藝術館等亦加大了投入，一大批新館相繼建成，造成了分流效應。此外，網(wǎng)絡資源服務商的數(shù)字圖書館、新華書店開展的讀書會、民間課外教育服務機構提供的形式靈活多樣服務也是圖書館的重要競爭對手。

（2）未成年人獲得教育渠道的多元化

隨著智能手機的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡新媒體技術的迅速發(fā)展，紙質(zhì)文獻已不再是未成年人獲取信息的唯一途徑。網(wǎng)絡新媒體日益滲透到未成年人的生活中，尤其是手機閱讀以其快捷、方便的優(yōu)勢越來越成為未成年人獲取信息的首選信息來源。據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，其中19歲以下青少年占比22.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及對未成年人來圖書館學習的沖擊較大。

3公共圖書館開展未成年人校外教育的對策

3.1優(yōu)化館藏結構

公共圖書館要開展好校外教育工作，館藏結構是關鍵。館藏不能僅僅滿足于數(shù)量多，要根據(jù)未成年人的特點，建立針對未成年人閱讀的特殊館藏，加強科學性和合理性，突出特色，使得館藏學科門類多樣化，切實為未成年人提供豐富多彩的文獻信息服務。

3.2建立優(yōu)秀少兒書籍推薦機制

圖書出版呈“爆炸”之勢，而書的質(zhì)量卻參差不齊，導致開卷未必有益。公共圖書館作為全民閱讀推廣的重要陣地，有責任向廣大未成年人推薦好書。要發(fā)揮引領作用，建立優(yōu)秀書籍推薦機制，把優(yōu)秀的書目推薦給未成年人，使公共圖書館不僅是文獻提供機構，更發(fā)揮引領閱讀的功能，拓寬圖書館職能。

3.3開展分級閱讀指導

目前，大多數(shù)公共圖書館少兒閱覽室未分區(qū)，幼兒、兒童、少年閱覽區(qū)混雜在一起，幼兒愛跑愛說的天性和家長的親子閱讀不利于少年學生閱讀。少年學生在浩瀚的繪本故事中又很難找到自己需要的書籍，有針對性地開展分級閱讀迫在眉睫。公共圖書館要單獨設置相對獨立的親子閱讀區(qū)，放置專門給家長看的育兒類、教育類相關讀本。

公共圖書館館員可以根據(jù)館藏文獻資源的特點，在充分了解讀者的不同年齡層次、不同文化水平和不同心理特征的基礎上，采取多層次的指導措施。受過良好專業(yè)培訓的圖書館員，可以充分發(fā)揮其熟悉圖書館業(yè)務、知識面廣、文獻檢索能力強的優(yōu)勢，做好對未成年讀者的閱讀指導和咨詢服務，引導他們走進知識的海洋，擴大知識的視野。

3.4加強校外教育團隊建設

公共圖書館的職能已不僅僅局限于收集、整理、保存和向社會公眾提供文獻信息，還擔負了更多的社會教育職能。對于未成年讀者而言，圖書館員肩負著教育的重任，僅具備愛心、童心、耐心已不能滿足需求，還需要了解不同年齡的小讀者心理特征，掌握相應的溝通技巧和教育方法，才能更好地為小讀者提供有針對性的服務。隨著《公共圖書館法》的實施，公共圖書館必須積極吸納教育學、兒童心理學、兒童文學等專業(yè)的優(yōu)秀人才，提高圖書館青少年兒童服務人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和知識水平。