政府補助準則若干實務問題淺析

黃衛(wèi)紅

【摘要】2017年5月財政部發(fā)布了修訂后的《企業(yè)會計準則第16號—政府補助》，筆者對政府補助的會計處理方法進行了歸納比較，并對實務中如何選擇會計處理方法，如何確定結(jié)轉(zhuǎn)政府補助的金額進行了探討。

【關鍵詞】企業(yè)會計準則 政府補助 會計處理方法 結(jié)轉(zhuǎn)金額

2017年5月財政部發(fā)布了修訂后的《企業(yè)會計準則第16號—政府補助》（以下簡稱新準則）。新準則更有利于會計信息真實地反映經(jīng)濟實質(zhì)，提高會計信息的有用性。筆者擬就會計實務中的幾個問題，談談自己的看法。

一、關于政府補助的會計處理方法——總額法與凈額法的選擇

新準則在原準則總額法基礎上增加了凈額法。總額法是在確認政府補助時，將其全額一次或分次確認為收益，而不是作為相關資產(chǎn)賬面價值或者成本費用等的扣減。凈額法是將政府補助確認為對相關資產(chǎn)賬面價值或者所補償成本費用等的扣減。

根據(jù)新準則，筆者將總額法與凈額法的會計處理方法歸納如下表：

實務中有觀點認為，只要某項政府補助有對應的成本費用或損失作為補償對象，就可選擇凈額法。筆者認為這種觀點值得商榷，筆者理解，選擇總額法更有利于保證會計信息的完整性，更有利于企業(yè)資產(chǎn)的管理。舉個例子，企業(yè)收到政府補助400萬元，之后購置了與日?；顒酉嚓P的固定資產(chǎn)500萬元。

在總額法下，企業(yè)于收到政府補助時，確認為“遞延收益”；購置固定資產(chǎn)并投入使用后，逐月將折舊費用計入成本費用，同時在固定資產(chǎn)的使用壽命年限內(nèi)按合理的方法逐月將“遞延收益”轉(zhuǎn)入“其他收益”科目。

在凈額法下，企業(yè)于收到政府補助時，確認為“遞延收益”；購置固定資產(chǎn)并投入使用時，直接沖減固定資產(chǎn)賬面價值，因此固定資產(chǎn)賬面價值為100萬元。如果企業(yè)購置的固定資產(chǎn)剛好為400萬元，則沖減后入賬價值為零。又假如，企業(yè)購置了若干項小額的固定資產(chǎn)，則沖減后每項固定資產(chǎn)入賬價值也為零。

很明顯，凈額法的不足包括：一是凈額法無法完整地反映資產(chǎn)的歷史取得成本或價值，無法完整地反映企業(yè)的成本費用，有“坐支”的意味；相反，總額法類似于收支兩條線，能完整地反映經(jīng)濟業(yè)務；二是凈額法下存在固定資產(chǎn)入賬價值為零的情況，近似于固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)管理無法做到賬實相符，極不利于資產(chǎn)的管理。

當然，如果某項政府補助能在較長時期內(nèi)對全行業(yè)企業(yè)成本費用形成穩(wěn)定的補償作用，企業(yè)的產(chǎn)品定價甚至上下游產(chǎn)品的定價均已體現(xiàn)了這一政策性因素的影響，則采用凈額法核算更能反映經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì)。因此，企業(yè)應根據(jù)不同核算方法產(chǎn)生的影響，來確定不同性質(zhì)的政府補助業(yè)務的核算方法。

二、關于兩個區(qū)分

兩個區(qū)分，即與資產(chǎn)相關及與收益相關、與企業(yè)日?；顒酉嚓P及與企業(yè)日?；顒訜o關。兩個區(qū)分的意義是什么？對會計核算有什么影響呢？

首先，筆者理解，只有在采用總額法核算的情況下，才有必要區(qū)分與資產(chǎn)相關的政府補助及與收益相關的政府補助，兩者結(jié)轉(zhuǎn)收益的方法和期間不同。簡單地說，總額法下，與資產(chǎn)相關的政府補助，通常綜合考慮資產(chǎn)的使用壽命或剩余使用壽命、資產(chǎn)的折舊方法、月折舊額等因素，逐月將政府補助結(jié)轉(zhuǎn)入其他收益；而與收益相關的政府補助，在費用支出的當期，等額地將政府補助結(jié)轉(zhuǎn)入其他收益。而在凈額法下，不管是購置資產(chǎn)還是支付成本費用，均是直接沖減資產(chǎn)價值、成本費用。

其次，判斷一項政府補助是與企業(yè)日?；顒酉嚓P、或是與企業(yè)日?；顒訜o關的意義在于，是在“其他收益”及成本費用科目核算還是在“營業(yè)外收入（支出）”核算。實務中對是否與日常活動有關有不同的理解。筆者認為，大多數(shù)政府補助都是與日常活動有關，簡單地說，如果企業(yè)的申請文件、政府的補助批文對資金用途沒有明確的限定，如創(chuàng)新示范企業(yè)獎勵、高新企業(yè)扶持基金、文創(chuàng)園區(qū)企業(yè)稅收返還等，可以認定為與企業(yè)日?；顒訜o關的政府補助；除此之外，政府補助的指定用途對象為企業(yè)在營業(yè)利潤中核算的活動，可以認定為與日?；顒佑嘘P。

三、關于結(jié)轉(zhuǎn)政府補助的金額

會計實務中會遇到這樣一個問題：如何確定將政府補助結(jié)轉(zhuǎn)入收益或沖減成本費用的金額，是應該從現(xiàn)金流支出的角度還是從計入資產(chǎn)價值、成本費用的角度去確定呢？舉個例子，政府對企業(yè)建設研發(fā)實驗室給予了600萬元的補助，實驗室購置了234萬元的設備，設備入賬價值200萬元，進項稅金34萬元，這時政府補助是使用了234萬元呢還是使用了200萬元？將234萬元結(jié)轉(zhuǎn)如其他收益還是將200萬元結(jié)轉(zhuǎn)呢？

筆者認為，從政府補助的實質(zhì)是補償企業(yè)的成本費用支出來看，不計入企業(yè)成本費用支出的增值稅進項稅金不應計入遞延收益的結(jié)轉(zhuǎn)額中。因為購置硬件設備的不含稅支出，將通過固定資產(chǎn)的折舊分期計入企業(yè)的損益，而進項稅金并不計入損益，因而，從遞延收益結(jié)轉(zhuǎn)至其他收益或營業(yè)外收入的金額應該是對這部分成本費用的價值補償。上例中，如采用總額法，固定資產(chǎn)不含稅入賬價值為200萬元，通過折舊，逐月計入成本費用，同時等金額地將遞延收益結(jié)轉(zhuǎn)至其他收益，收益與成本費用匹配。

當然，直觀地，企業(yè)購置設備時的確支付了234萬元的現(xiàn)金流，但終究這進項稅金34萬元最終將作為企業(yè)銷項稅金的抵扣項，在交稅環(huán)節(jié)減少了稅金的現(xiàn)金流出。

相反，如果認為應該以現(xiàn)金流支出234萬元來計算，把234萬元從遞延收益結(jié)轉(zhuǎn)至其他收益，但計入成本費用的金額是不含稅金額200萬元，那么計入收益的金額將與計入成本費用的金額不匹配，差額為進項稅金，虛增了收益金額。這明顯不合理。